• 4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
  • 4.1.1. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов
  • 4.1.2. Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций
  • 4.1.3. Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций
  • 4.1.4. Охранные зоны инженерных коммуникаций
  • 4.1.5. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
  • 4.1.6. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
  • 4.1.7. Зоны месторождений полезных ископаемых
  • 4.1.8. Особо охраняемые природные территории
  • 4.1.9. Территории объектов культурного наследия. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
  • 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



  • страница7/7
    Дата14.03.2019
    Размер1.45 Mb.

    Администрация Андреевского сельского поселения


    1   2   3   4   5   6   7


    3.8. Выводы анализа комплексного развития территории

    Природные условия Андреевского сельского поселения являются благоприятными для проживания и ведения хозяйственной деятельности. Поселение имеет густую речную сеть, представленную в основном небольшими реками. Крупнейшей рекой является Вязьма. Крупных озер нет. Подземные воды присутствуют почти во всех четвертичных и палеозойских отложениях, и именно на них базируется хозяйственно-питьевое водоснабжение.

    Значительные по площади территории района (91 %) являются благоприятными и ограниченно благоприятными для градостроительного освоения по инженерно-строительным условиям, основными осложняющими факторами служат процессы эрозии, оползнеобразования, заболачивания и подтопления.

    Территория относится к подзоне южной тайги. Характеризуется сравнительно низким уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду. Недостатком является отсутствие единой системы мониторинга и охраны окружающей среды. ООПТ отсутствуют.

    Преобладают земли сельскохозяйственного назначения – 54,9 % от всей его площади.

    На территории района среди всего разнообразия почв наиболее распространены дерново-подзолистые почвы, имеющие невысокий уровень плодородия. На большей части территории почвы пахотных земель переувлажнены и требуют проведения мелиоративных мероприятий.

    Сельское хозяйство в поселении является одной из важнейших отраслей экономики. Основное производственное сельскохозяйственное направление района – молочно-мясное животноводство, а также производство зерна на фураж, возделывание овощей, картофеля и кормов для животноводства.

    В структуре сельскохозяйственных угодий наибольшую долю занимает пашня. Эффективность использования пашни в сельскохозяйственных предприятиях невысокая.

    Урожайность сельскохозяйственных культур в районе низкая. В животноводстве отмечается ежегодное снижение поголовья скота.

    В целом, сельское хозяйство поселения находится в неудовлетворительном состоянии. Основными причинами такой ситуации являются: финансовая неустойчивость отрасли, что связано с нестабильностью рынка сельскохозяйственной продукции; отсутствие притока инвестиций в отрасль; низкие темпы модернизации отрасли; низкое плодородие почв, дороговизна удобрений, нехватка кадров и ряд других проблем.

    Демографическая ситуация в Андреевском сельском поселении достаточно сложная. Сусанинский район относится к числу Костромских районов, которые в последние 15 лет интенсивно теряли население за счет существенного превышения смертности над рождаемостью. Имеются предпосылки для дальнейшей депопуляции и старения населения. Для большей части населенных пунктов реальна угроза исчезновения.

    Культурное наследие в основном представлено памятниками федерального значения, и включает в себя 1 памятник архитектуры.

    Сусанинский район играет незначительную роль в туристско-рекреационном комплексе Костромской области. Природно-рекреационный потенциал представлен ресурсами для промыслово-прогулочного туризма. В поселении. и в районе отсутствуют организации, которые занимаются туристской деятельностью, нет гостиниц.

    Среди основных проблем следует выделить отсутствие качественных автодорожных подъездов к некоторым населенным пунктам. Безусловным недостатком сети дорог является их низкое качество и высокая степень износа покрытия, что непосредственно влияет на удобство и скорость сообщения между населенными пунктами.

    На территории муниципального образования для водоснабжения используются подземные артезианские скважины, а также шахтные колодцы. Подземные воды отличаются достаточно высоким содержанием окислов железа и жесткостью. Многие скважины заброшены и нуждаются в тампонировании.

    Газоснабжение осуществляется сжиженным газом.

    Теплоснабжение осуществляется от автономных источников тепла.
    Развитие планировочной структуры

    Основные планировочными осями являются автомобильные дороги.

    Существенными аспектами совершенствования территориальной структуры поселения являются следующие:


    • охват всех населенных пунктов надежной и удобной сетью автодорог с твердым покрытием;

    • выделение перспективных площадок для использования под производственно-складские и складские территории с возможным размещением объектов обслуживания транспортной инфраструктуры, агропроизводственных объектов, объектов придорожного сервиса.

    В Андреевском сельском поселении сконцентрированы достаточно ценные сельскохозяйственные угодья. Территория поселения характеризуется высокой лесистостью, важные элементы рельефа, рассекающие всхолмленную равнину, овраги, балки, долины малых рек.

    Основная экономическая активность и градостроительная деятельность будет сконцентрирована в административном и экономическом центре с. Андреевское.

    Предполагается развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства. Свободных территорий для жилищного строительства в пределах границ населенных пунктов достаточно, острой необходимости в переводе земель других категорий в земли населенных пунктов нет. Выделение участков для развития производственной деятельности местного значения будет производиться в пределах границ населенных пунктов. Промышленные виды деятельности предлагается развивать в центрах поселений, вдоль дорог. На землях сельскохозяйственного назначения будет развиваться агропроизводство.


    4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ


    4.1. Границы зон с особыми условиями использования территории

    Система зон с особыми условиями использования территории разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

    К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:


    • санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;

    • санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций;

    • санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций;

    • охранные зоны инженерных коммуникаций;

    • водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

    • зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

    • зоны месторождений полезных ископаемых;

    • особо охраняемые природные территории;

    • территории объектов культурного наследия, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).



    4.1.1. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов


    Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

    Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий.

    Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.

    Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.




    4.1.2. Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций


    Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены с учетом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

    4.1.3. Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций


    • Магистральные газопроводы

    • Линии электропередач.

    Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

    4.1.4. Охранные зоны инженерных коммуникаций


    Охранные зоны инженерных коммуникаций устанавливаются в соответствии со следующими нормативными документами: «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (24.02.2009 г.), «Правила охраны магистральных трубопроводов" (24.02.1992 г).

    4.1.5. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы


    Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

    В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.



    Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяется в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ статья 65.

    4.1.6. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения


    Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

    • I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуары и водонапорных башен, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору;

    • II пояс (режимов ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.



    4.1.7. Зоны месторождений полезных ископаемых


    Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии Законом РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г №2395-1 в редакции на 29.06.2004г.: « …застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

    4.1.8. Особо охраняемые природные территории


    Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ и соответствующими положениями для каждого объекта.

    4.1.9. Территории объектов культурного наследия. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)


    В соответствии с Законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

    • зоны охраны объекта культурного наследия;

    • зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

    • зона охраняемого природного ландшафта.

    Использование объектов культурного наследия - в соответствии с Федеральным законом РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

    Владение, пользование или распоряжение участком, в пределах которого обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением условий, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

    Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.

    Границы зон приведены на чертеже «Границы зон с особыми условиями использования территорий».



    5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

    Сегодня на территории Андреевского сельского поселения Сусанинского района имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.

    Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях. 

    1. Опасные процессы и явления природного характера

    По ГОСТу Р 22.0.03-95. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.



    Опасные гидрологические явления и процессы

    Андреевское сельское поселение не попадает в зону катастрофического затопления.



    Опасные метеорологические явления и процессы

    Среди опасных явлений метеорологического характера на территории поселения зафиксированы ураганные ветра, сильные снегопады.

    При этом могут возникать аварии на производстве, разрушены прочные и снесены легкие постройки, оборваны провода и повалены столбы линий электропередач и связи, повреждены транспортные и коммунально-энергетические магистрали, мосты, поломаны и с корнем вырваны деревья. Зимой, кроме того, на территории района могут возникать снежные заносы.

    Природные пожары

    Основными причинами возникновения лесных пожаров являются:

    - неосторожное обращение с огнем туристов, охотников, рыбаков, грибников и других лиц при посещении лесов (костер, непогашенный окурок, незатушенная спичка, искры из глушителя автомобиля и т.д.);

    - весенние и осенние неконтролируемые сельхозпалы (выжигание сухой травы на сенокосах, отгонных пастбищах, а также стерни на полях);

    - нарушение правил пожарной безопасности лесозаготовителями;
    - грозовые разряды.

    Опасность лесных пожаров для населения проявляется в угрозе непосредственного воздействия на людей, их имущество, в уничтожении примыкающих к лесным массивам поселков и предприятий, а также в задымлении значительных территорий, что приводит к нарушениям движения автомобильного и железнодорожного транспорта, прекращению речного судоходства, ухудшению состояния здоровья людей.


    2. Опасные процессы и явления техногенного характера

    К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны:



    1. аварии на пожароопасных и взрывоопасных объектах экономики;

    2. опасные происшествия на транспорте:

    • авто- , железнодорожный транспорт,

    • трубопроводный транспорт.

    Основным взрывопожароопасным объектом на территории поселения является Сусанинское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

    К наиболее значительным факторам, влияющим на возможность возникновения и развития аварии на газопроводе, относятся:

    - наружная коррозия металла труб;

    - коррозионное растрескивание под напряжением;

    - механические повреждения;

    - брак строительно-монтажных работ;

    - дефекты труб и оборудования;

    - нарушения правил эксплуатации;

    - стихийные бедствия.

    Наиболее тяжелые последствия имеют аварии газопроводов, сопровождающиеся воспламенением газа. Зона аварии ограничена промышленной площадкой КС и для населения опасность отсутствует. Пострадавшими в результате аварии будет персонал КС.

    Основными физическими и биологическими факторами поражения для человека являются:

    - барические эффекты (волны сжатия за счет расширения природного газа, заключенного под давлением и расширении продуктов сгорания);

    - термическая радиация (мгновенная вспышка огня, пожар, струевое пламя);

    - механические воздействия при разрушениях конструкций от взрывных или иных явлений (разлет фрагментов трубы, осколков оборудования).

    При авариях на газопроводах, проложенных по лесным массивам, существует вероятность возникновения лесных пожаров, а на проложенных по сельскохозяйственным угодьям, из-за термического воздействия горящего газа, возможно выгорание посевов на больших площадях и спекание грунта на глубину нескольких сантиметров.

    Наиболее опасными местами в системе транспортных магистралей, связанными с возможным возникновением ЧС, являются мостовые переходы, места пересечения ж/д полотна с автодорогами.


    3. Перечень мероприятий по защите от чрезвычайных природных и техногенных процессов

    В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:


    • мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

    • рациональное размещение производительных сил по территории района с учетом природной и техногенной безопасности;

    • предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

    • предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

    • разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

    • подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

    • декларирование промышленной безопасности;

    • лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

    • страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

    • проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

    • государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

    • информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

    • подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

    Для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь среди населения в случае их возникновения, на территории муниципального образования «Сусанинский район» Костромской области функционирует районное звено территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Повышение устойчивости функционирования объектов экономики на территории муниципального образования «Сусанинский район» Костромской области достигается осуществлением мероприятий, направленных на:



    • предотвращение возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

    • снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

    • создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведения работ по обеспечению жизнедеятельности населения.

    Планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики района, и Андреевского поселения в частности, предусмотрено выполнение таких мероприятий как:

    1. Мероприятия по рациональному размещению производственных сил:

    • применение (внедрение) на предприятиях прогрессивных методов защиты окружающей среды от загрязнения;

    • обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений, а также соблюдение норм и правил пожарной безопасности;

    • соблюдение норм и правил по охране труда и технике безопасности.

    2. Мероприятия по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

    • повышение надежности работы оборудования предприятия электрических сетей;

    • содержание в исправном состоянии технического оборудования, автомобильной техники объектов экономики;

    • поддержание в постоянной готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты;

    • работа по поддержанию магистральных газопроводов в исправном состоянии;

    • создание, оснащение и подготовка НАСФ, рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в военное время.

    3. Устойчивость потребительского рынка, бытового обслуживания населения основными продуктами питания и предметами первой необходимости:

    • отработка норм и нормативов жизнеобеспечения населения в условиях ЧС;

    • организация восстановления систем и объектов жизнеобеспечения населения.

    4. Мероприятия по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг:

    • устройство минерализованных полос;

    • опашка хвойных насаждений с ежегодным обновлением;

    • контроль состояния отведенного резервного лесосечного фонда.

    5. Мероприятия по устойчивости социальной сферы:

    • поддержание запаса медикаментов для неотложной медицинской помощи;

    • обновление запаса дезсредств для дезинфекции питьевой воды.

    Основную опасность на территории поселения представляют пожары, как природного, так и техногенного происхождения.

    Основными направлениями снижения количества пожаров и уменьшения их последствий являются:

    -создание и развитие добровольных пожарных дружин на территории сельского поселения;

    -активизация обучения населения мерам пожарной безопасности;

    -поддержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения;

    -проведение противопожарной пропаганды.

    Для обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования необходимо:

    - организовать проведение целенаправленной противопожарной рекламы в населенных пунктах, обучение населения, рабочих и служащих правилам пожарной безопасности, повысить требовательность руководителям объектов экономики исполнению требований правил пожарной безопасности.



    В настоящее время на территории Сусанинского района существует пождепо. В соответствии со Ст. 76 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимо предусматривать размещение дополнительных подразделений пожарной охраны с учетом, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.










    1   2   3   4   5   6   7

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Администрация Андреевского сельского поселения