• Общие положения
  • Настоящей проверкой установлено следующее
  • Муниципальный контракт Поставщик Предмет контракта
  • 3. Заключение

  • Скачать 130.96 Kb.


    Дата14.08.2017
    Размер130.96 Kb.
    ТипЗакон

    Скачать 130.96 Kb.

    Акт №4 о результатах плановой проверки



    АКТ № 4

    о результатах плановой проверки

    соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов

    Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

    Администрации сельского поселения Анненское
    г. Вытегра 25 мая 2015 года


    1. Общие положения

    1.1. Тема проверки

    Соблюдение законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.



    1.2. Номер и дата приказа о проведении проверки

    Приказ начальника Финансового управления Вытегорского муниципального района № 29-к от 6 апреля 2015 года «О проведении проверки соблюдения законодательства в сфере закупок для нужд Администрации сельского поселения Анненское».



    1.3. Основание для проведения проверки

    Пункт 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 13 февраля 2014 года № 64 «Об определении Уполномоченных органов на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на осуществление контроля в сфере закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд» (с последующими изменениями), План проведения проверок соблюдения законодательства в сфере закупок на первое полугодие 2015 года.



    1.4. Цель проверки

    Контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок – для нужд Администрации сельского поселения Анненское.



    1.5. Фамилии, инициалы и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки

    - Леонова Н.А. – начальник отдела экономики и планирования;

    - Тренина О.В. – заместитель начальника отдела экономики и планирования;

    - Зенкова Ю.Н. – консультант отдела экономики и планирования.



    1.6. Проверяемый период

    Проверка проводится за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.



    1.7. Срок проведения проверки

    Дата начала проверки – 13 апреля 2015 года.

    Дата окончания проверки – 12 мая 2015 года.

    1.8. Метод проведения проверки

    Проверка проведена выборочно.



    1.9. Полное наименование объекта контроля

    Администрация сельского поселения Анненское.



    1.10. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

    ИНН 3508006150



    1.11. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

    ОГРН 1053500471970



    1.12. Адрес местонахождения объекта контроля

    162952, Вологодская область, Вытегорский район, село Анненский Мост, улица Лесная, 43.



    1.13. Руководитель объекта контроля

    Петров Юрий Федорович – глава Администрации сельского поселения Анненское.



    1.14. Ведомственная принадлежность и наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, с указанием адреса и телефона такого органа

    Сельское поселение Анненское является муниципальным образованием Вологодской области и имеет статус сельского поселения, который установлен законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1113 - ОЗ «Об установлении границ Вытегорского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».



    1.15. Перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов, открытых в Финансовом управлении (включая счета в кредитных организациях и лицевые счета, закрытые на момент проверки (ревизии, обследования), но действовавшие в проверяемом периоде)

    Для осуществления деятельности Администрации сельского поселения Анненское открыты лицевые счета:

    - по Администрации сельского поселения Анненское № 833.11.001.1.

    1.16. Фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде

    Петров Ю.Ф. – глава Администрации сельского поселения Анненское.




    1. Настоящей проверкой установлено следующее:

    В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и информация, размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru):

    1. Устав сельского поселения Анненское.

    2. Постановление Территориальной избирательной комиссии Вытегорского муниципального района от 10 сентября 2013 года № 91/444 «Об установлении общих результатов выборов главы сельского поселения Анненское Вытегорского муниципального района Вологодской области».

    3. Распоряжение Администрации сельского поселения Анненское от 20 сентября 2013 года № 2 «О вступлении в должность».

    4. Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу от 7 июня 2010 года № 6.

    5. Распоряжение Администрации сельского поселения Анненское от 23 декабря 2013 года № 95-р «О возложении обязанностей контрактного управляющего».

    6. Постановление Администрации сельского поселения Анненское от 26 декабря 2013 года № 139 «Об утверждении положения Контрактного управляющего».

    7. Должностная инструкция ведущего специалиста по вопросам имущественных отношений и земельным ресурсам.

    8. Удостоверение о повышении квалификации Притуленец Е.В.

    9. Сертификат от 24 октября 2013 года № 249 об участии в семинаре.

    10. Распоряжение Администрации сельского поселения Анненское от 23 сентября 2013 года № 64-р «О назначении ролей пользователей, указываемых в сертификатах ключей ЭЦП, в роли «Заказчика» на электронных торговых площадках».

    11. Постановление Администрации сельского поселения Анненское от 16 апреля 2014 года № 55 «Об утверждении положения Единой комиссии по осуществлению закупок».

    12. План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год.

    13. Реестр закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов.

    14. Уточненная смета расходов на 2014 год с расшифровками.

    15. Государственные договоры (муниципальные контракты), заключенные в проверяемый период, из них:

    • 4 муниципальных контракта,

    • 69 договоров на закупки малого объема (до 100 тыс. рублей).


    2.1. Исполнение требований, установленных к форме и порядку размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

    Частью 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) определены правила по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в планах-графиках на 2014 и 2015 годы в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных совместным приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н (далее – Приказ от 20 сентября 2013 года № 544/18н) и в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года № 761/20н (далее – Приказ от 27 декабря 2011 года № 761/20н):



    • в соответствии с пунктом 2 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете.

    В связи с тем, что бюджет Вытегорского муниципального района утвержден решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 25 декабря 2013 года № 44 «О районном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» план-график размещается на официальном сайте до 25 января 2014 года.

    В нарушение статьи 2 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н план-график на 2014 год на официальном сайте размещен 18 апреля 2014 года.



    • в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н в нижнем правом углу плана-графика указывается ответственный за формирование плана-графика (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты).

    В нарушение подпункта 7 пункта 5 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н в нижнем правом углу плана-графика не указаны фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты ответственного за формирование плана-графика.

    • отсутствует информация о закупках у единственного поставщика – 69 договоров на общую сумму 1 663 241 руб. 82 коп.

    Администрацией сельского поселения Анненское в течение проверяемого периода 2 раза вносились изменения в план-график. Обоснования вносимых изменений и уточнений указаны в соответствии с пунктом 15 приложения № 2 к Приказу от 27 декабря 2011 года № 761/20н. Последние изменения были внесены 2 декабря 2014 года.
    2.2. Создание контрактной службы, назначение контрактного управляющего.

    В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ постановлением Администрации сельского поселения Андомское от 17 марта 2014 года № 31 «Об определении уполномоченного должного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)» контрактным управляющим назначена Притуленец Елена Вячеславовна.

    Положение о контрактном управляющем утверждено постановлением Администрации сельского поселения Анненское от 26 декабря 2013 года № 139, должностная инструкция контрактного управляющего – 25 июля 2014 года.

    В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ контрактный управляющий имеет удостоверение о повышении квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» (регистрационный номер 8609), выданное ФГБОУ ДПО «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова».


    2.3. Создание комиссии по осуществлению закупок.

    Постановлением Администрации сельского поселения Анненское от 16 апреля 2014 года № 55 утверждено положение о Единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд сельского поселения Анненское.


    2.4. Осуществление закупок путем проведения открытого конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок и предложений.

    В 2014 году Администрацией сельского поселения Анненское размещено 5 заказов путём проведения 1 запроса котировок, 4 аукционов в электронной форме:

    1. Запрос котировок № 0130300013414000001 на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (признан несостоявшимся (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от 25 апреля 2014 года).

    2. Электронный аукцион № 0130300013414000002 на содержание автомобильных дорог местного значения сельского поселения Анненское в зимний период (признан несостоявшимся (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27 ноября 2014 года).

    3. Электронный аукцион № 0130300013414000003 на содержание автомобильных дорог местного значения сельского поселения Анненское в п. Павшозеро в зимний период (признан несостоявшимся (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 1 декабря 2014 года).

    4. Электронный аукцион № 0130300013414000004 на содержание автомобильных дорог местного значения сельского поселения Анненское в зимний период (признан несостоявшимся (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22 декабря 2014 года).

    5. Электронный аукцион № 0130300013414000005 на содержание автомобильных дорог местного значения сельского поселения Анненское в зимний период (признан несостоявшимся в связи с подачей только одной заявки (протокол рассмотрения единственной заявки электронного аукциона для закупки № 0130300013414000005 от 22 декабря 2014 года). На основании части 1 пункта 25 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ заключен контракт № 0130300013414000005-0235315-01 от 14.01.2015г. с ООО «Автодороги Вытегра».

    В ходе проведения проверки размещения заказов конкурентными способами установлено следующее.

    В случае признания несостоявшимся запроса котировок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ проводится согласование заключения контракта с единственным поставщиком с органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

    Решением Представительного собрания Вытегорского муниципального района от 13 февраля 2014 года № 64 (с последующими изменениями) уполномоченным органом местного самоуправления района на осуществление контроля в сфере закупок определено Финансовое управление Вытегорского муниципального района.

    В нарушение пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ Администрацией сельского поселения Анненское заключен контракт № Д-23508110-4.0-2-00001-14 от 06.05.2014г. со Страховым отделом г. Вытегра Филиала ООО «Росгосстрах» без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления района на осуществление контроля в сфере закупок.
    2.5. Осуществление закупок у единственного поставщика.

    По данным проверки за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года Администрацией сельского поселения Анненское осуществлены 69 закупок у единственного поставщика на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ на общую сумму 1 663 241 руб. 82 коп.

    Следует отметить, что относительно заключения гражданско-правовых договоров в 2014 году в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ имеются следующие замечания:


    • по всем заключенным договорам в преамбуле отсутствует указание на данную норму закона, как основание заключения контракта;

    • в нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ Администрацией сельского поселения Анненское при заключении контрактов не указано, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

    В декабре 2013 года Администрацией сельского поселения Анненское заключены следующие муниципальные контракты:

    Таблица 1



    Муниципальный контракт

    Поставщик

    Предмет контракта

    реестровой записи

    Сумма контракта, руб.



    дата

    2714/666

    30.12.2013г.

    ОАО «Вологодская сбытовая компания»

    Поставка электроэнергии

    0130300013413000004

    900 000,0

    1

    20.01.2014г.

    ООО «Альфа»

    На выполнение работ по содержанию дорог в зимний период находящихся на территории сельского поселения Анненское общей протяженностью 19 км

    0130300013413000003

    77 500,0

    2

    20.01.2014г.

    ООО «Альфа»

    На выполнение работ по содержанию дорог местного значения в зимний период в населенных пунктах, входящих в состав сельского поселения Анненское: с. Анненский Мост, д. Бессоново, д. Бадожский Погост, п. Ужла, с. Александровское, п. Костручей, д. Якшино, д. Кябелово

    0130300013413000002

    195 200,0

    3

    22.01.2014г.

    ООО «Альфа»

    На выполнение работ по зимнему содержанию дорог общего пользования местного значения внутри населенного пункта п. Павшозеро сельского поселения Анненское Вытегорского района Вологодской области

    0130300013413000003

    86 100,0


    2.6. Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства

    В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

    В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:

    1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

    2) услуг по предоставлению кредитов;

    3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона;

    4) работ в области использования атомной энергии;

    5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

    В связи с тем, что в 2014 году Администрацией сельского поселения Анненское закупки осуществлены в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства составляет ноль рублей.

    Таким образом, Администрация сельского поселения Анненское не обязана осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства.


    2.7. Проверка исполнения требований, установленных к ведению реестра закупок.

    В соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов.

    Под реестром закупок следует понимать документ, содержащий в себе перечень приобретенных товаров (работ, услуг) и оплаченных за счет бюджетных ассигнований.

    Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.

    В ходе проведения проверки установлено, что реестры закупок за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, осуществленных на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (до 100 тыс. рублей), содержат необходимую информацию и ведутся в соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса РФ.
    3. Заключение

    На основании вышеизложенного инспекция РЕШИЛА:



    1. Признать по результатам проведения плановой проверки соблюдения законодательства в сфере закупок для нужд Администрации сельского поселения Анненское наличие следующих нарушений:

    - части 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в части соблюдения требований статьи 2, подпункта 7 пункта 5 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н;

    - пункта 25 части 1 статьи 93, части 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.



    2. Передать соответствующему должностному лицу Департамента финансов Вологодской области акт о результатах плановой проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Администрации сельского поселения Анненское от 25 мая 2015 года № 4 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.








    Н.А. Леонова







    О.В. Тренина







    Ю.Н. Зенкова

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Акт №4 о результатах плановой проверки

    Скачать 130.96 Kb.