• 25 (рост в 2.1 раза)
  • 25 объектовых ДПД, 8 территориальных ДПК
  • 17 заседаний

  • Скачать 151.76 Kb.


    Дата27.10.2018
    Размер151.76 Kb.

    Скачать 151.76 Kb.

    Анализ деятельности добровольной пожарной охраны на территории местного Самотлорского гарнизона пожарной охраны на 09. 2012 год



    АНАЛИЗ

    деятельности добровольной пожарной охраны на территории местного

    Самотлорского гарнизона пожарной охраны (на 1.09.2012 года)
    На территории Самотлорского гарнизона пожарной охраны находятся населённые пункты входящие в состав муниципального образования Нижневартовский район и муниципальное образование город Радужный. Населённые пункты трех муниципальных образований: с.Былино, д.Вампугол, д.Пасол (подчинены непосредственно администрации Нижневартовского района), д.Большой Ларьяк, д.Пугъюг, д.Сосновый Бор, д.Чехломей (в составе с.п.Ларьяк), д.Усть-Колекъеган (в составе с.п.Ваховск), не защищены подразделениями ГПС, время прибытия ближайших подразделений превышает норматив предусмотренный частью 1 ст. 76 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». По состоянию на 9 апреля 2012 года, с момента вступления в действие Федерального закона «О добровольной пожарной охране» от 06.05.2011 года № 100-ФЗ, на территории Самотлорского гарнизона пожарной охраны организовано и зарегистрировано в соответствующем реестре 31 общественное объединение пожарной охраны (рост в 2,6 раза), из них:

    - общественных организаций (учреждений) с правом юридического лица -6 (рост в 6 раз);

    - общественных организаций (учреждений) без права юридического лица -25 (рост в 2.1 раза);

    - на территории Нижневартовского района – 15 учреждений (+ 14 );

    - на территории г.Радужный – 16 учреждений ( +5);.

    В качестве юридических лиц зарегистрированы следующие объединения ДПО: ОУ «ДПК Нижневартовского района», ОУ «ДПК городского поселения Излучинск», ОУ«ДПД сельского поселения Ларьяк», ОУ «ДПД администрации сельского поселения Новоаганск», ОУ «ДПД сельского поселения Покур», ОУ «ДПД сельского поселения Зайцева Речка».

    В составе общественных объединений функционирует 25 объектовых ДПД, 8 территориальных ДПК (подразделения ОУ зарегистрированных в качестве юридических лиц), в том числе:

    - ДПК № 1 – д.Пасол ОУ «ДПК Нижневартовского района» – 5 человек;

    - ДПК № 2 – д.Вампугол ОУ «ДПК Нижневартовского района»- 5 человек;

    - ДПК № 3 – д.Былино ОУ «ДПК Нижневартовского района»- 4 человека;

    - ДПК ОУ «ДПК городского поселения Излучинск»

    - ДПК ОУ«ДПД сельского поселения Ларьяк»

    - ДПК ОУ «ДПД администрации сельского поселения Новоаганск»

    - ДПК ОУ «ДПД сельского поселения Покур»,

    - ДПК ОУ «ДПД сельского поселения Зайцева Речка»

    Общий количественный состав членов (участников) общественных объединений пожарной охраны, зарегистрированных в реестре Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре составляет 252 человека. В соответствии с принятыми Уставами (Положениями) основной целью деятельности 16-ти общественных объединений (102 человек) является – «участие в профилактике пожаров», остальных 15-ти ( 150 человек)– «участие в профилактике, тушении пожаров и проведении АСР». В течении 2 и начале 3 квартала 2012 года, общий прирост членов добровольных формирований составил 160 человек, в том числе в общественных учреждениях осуществляющих участие в профилактику пожаров – 37 человек( 56%), участие в профилактике и тушении пожаров 123 человека( 355%). Вместе с тем, в 3-х общественных объединениях ДПО с момента их регистрации , добровольные пожарные не внесены в реестр Главного управления МЧС россии по ХМАО-Югре (ОУ «ДПД МБОУ «Новоаганская общеобразовательная вечерняя (сменная) школа»; ОУ «ДПД в Новоаганском МБДОУ детский сад комбинированного вида «Снежинка»; ОУ «ДПД ООО «Нижневартовский ГПК»).


    Рис.1. Динамика изменения численности зарегистрированных объединений добровольных пожарных, участников объединений, общественных объединений в статусе юридических лиц, на территории Самотлорского гарнизона за прошедший период с начала 2012 года


    Как видно из вышеуказанных данных (рис.1) большее количество членов ДПО зарегистрировано в 2011 году, январе и мае текущего года, так же как и количество общественных объединений пожарной охраны. Работа по созданию и регистрации подразделений ДПО в реестре Главного управления феврале и июне месяцах практически не осуществлялась. Гражданско-правовые договора с добровольными пожарными, трудовые договора с работниками добровольной пожарной охраны - командирами ДПК, водителями (мотористами) мобильных средств пожаротушения и бухгалтерами, руководителями общественных объединений, не заключались.

    В соответствии с требованием федерального законодательства из 60-ти добровольцев числящихся в территориальных ДПК по охране населённых пунктов, общественными объединениями пожарной охраны организовано обучение по программам первоначальной профессиональной подготовки только 10-ти добровольцев привлекающихся к тушению пожаров и проведению АСР, прохождение ими медицинского обследования и добровольное страхование жизни. обучено 10 человек (ОУ «ДПК Нижневартовского района»). В соответствии с окружной целевой программой «Укрепление пожарной безопасности в ХМАО-Югре» за счёт средств бюджета округа, в период с 3 по 9 сентября текущего года Департаментом гражданской защиты населения ХМАО-Югры предусматривается обучение 55-ти добровольных пожарных общественных объединений, осуществляющих участие в тушении пожаров и проведении АСР.

    По состоянию на 10 августа текущего года, как и в 1 квартале, только в 2-х общественных объединениях Учредителями (ДПД УП «Горводоканал» г.Радужный; ДПД ООО «Варъёган-Сервис» г.Радужный) разработан и согласован в установленном порядке режим несения службы добровольных пожарных. В остальных общественных учреждениях, в том числе территориальных ДПК, данный документ, предусматриваемый ст. 20 ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране» отсутствует, что говорит об отсутствии организации практической деятельности направленной на выполнение общественными объединениями Уставных задач.

    В целях обеспечения Уставной деятельности для организации подачи огнегасящих средств, проведения АСР, безопасности добровольных пожарных и работников ДПО, привлекающихся для непосредственного участия в тушении пожаров, общественными объединениями пожарной охраны приняты меры по их обеспечению пожарно-техническим вооружением, средствами индивидуальной защиты и снаряжением, в том числе:



    • У общественного объединения «ДПК Унитарного предприятия по утилизации отходов города Радужный» имеется в наличии 1 мотопомпа Koshin SEH-50X производительностью 600 л/мин., и 20 пожарных рукавов d 51 мм.

    • В населённых пунктах д.Пасол, д.Вампугол, д.Былино имеются переносные мотопомпы, комплекты пожарных рукавов, ранцевые установки пожаротушения, противопожарный инвентарь, однако данное имущество на баланс ОУ «ДПК Нижневартовского района» администрациями поселений не передано. Вместе с тем администрацией Нижневартовского района выделены денежные средства в размере 296 тысяч рублей, для предоставление субсидий ОУ «ДПК Нижневартовского района» на покрытие расходов связанных с организацией деятельности. В общественное учреждение «ДПД сельского поселения Ларьяк» ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО-Югре» по накладной от 30.07.2012года переданы в пользование 18 комплектов списанного снаряжения пожарных (боевая одежда, краги, топор пожарного , пояс пожарного).

    Вместе с тем, на имеющиеся и переданные в общественные объединения средства индивидуальной защиты и снаряжение пожарных, сертификаты соответствия требованиям ФЗ «ТРоТПБ» №123-ФЗ от 22.07.2008 года, в соответствии требований приказа МЧС России №170 от 04.04.2012 года отсутствуют.

    Для создания условий деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в населённых пунктах Нижневартовского района, органами местного самоуправления принято 21 нормативно- правовой акт согласно приложения №1. Анализ принятых решений в нормативных актах муниципальных образований, имеющихся на интернет-сайте администрации района (http://www.nvraion.ru/) показал что постановлениями предусматривается выплата субсидий на возмещение затрат общественных объединений ДПО на социальную поддержку и стимулирование труда граждан, принимающих участие в обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах, в том числе на прохождение первоначального обучения, подготовки и переподготовки членов добровольной пожарной охраны; на стимулирующие выплаты за фактическое участие в тушении пожаров и загораний каждому члену добровольной пожарной охраны; на компенсацию оплаты ежегодного дополнительного отпуска добровольцам; на медицинское обследование и лечение добровольных пожарных в случае получения травмы при тушении пожара или загорания; на стимулирующие выплаты за активную работу по недопущению возникновения пожаров и загораний по итогам работы за год; на возмещение расходов, связанных с оплатой труда руководителя добровольной пожарной команды и бухгалтера; на обеспечение деятельности общественной организации; на страхование жизни и здоровья членов добровольной пожарной охраны, из числа принимающих непосредственное участие в тушении пожаров. Так же принятыми постановлениями предусмотрена возможность оказания финансовой поддержки добровольным формированиям за счёт средств бюджета поселения в пределах бюджетных ассигнований и оказание имущественной поддержки добровольным формированиям которая может осуществляться путём передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе муниципального имущества.

    Наряду с этим, в муниципальных актах принятых администрацией с.п.Ларьяк не предусматривается возможность личного страхования работников ДПО и добровольных пожарных за счёт бюджетных ассигнований, согласно ст.17 ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране», что является одной из мер стимулирования деятельности граждан к их участию в борьбе с пожарами. Постановлением Главы администрации с.п.Ларьяк «Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны» № 90-п от 08.11.2011г., утверждён список добровольных пожарных населённых пунктов в количестве 23-х человек, которые до настоящего времени не внесены в реестр Главного Управления МЧС России по ХМАО-Югре. В муниципальном образовании- г.Радужный какие-либо нормативно-правовые акты по вопросам создания условий деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, не принимались.

    Пожарно-профилактические мероприятия общественными объединениями добровольной пожарной охраны как и в 1 квартале 2012 года практически не проводились, за исключением ОУ «ДПД с.п. Ларьяк» которыми в период действия особого противопожарного режима на территории округа организовано выдача памяток населению и проведение инструктажей с жителями с. Ларьяк и д. Большой Ларьяк.

    В населённых пунктах района, с момента организации территориальных общественных учреждений ДПО, в 2012 году, произошло 7 пожаров (с.п.Зайцева Речка -2; с.п.Ларьяк-3, г.п.Новоаганск-2). Только в 1 случае, добровольные пожарные ОУ «ДПД сельского поселения Ларьяк», приняли участие в тушении пожара происшедшего 06 апреля 2012 года в с.п. Ларьяк, в жилом доме по ул.Осипенко, 33 «А», в составе 2-х членов ДПК, совместно с работниками отдельного поста ФКУ «Центроспас-Югория» по Нижневартовскому району. В остальных случаях добровольные формирования к тушению и ликвидации пожаров не привлекались. Данное обстоятельство является следствием в первую очередь отсутствием утверждённых Учредителями общественных учреждений ДПО режимов несения службы, согласованных в установленном порядке, во вторую очередь - отсутствием подразделений ДПО в расписаниях привлечения сил и средств гарнизона, чем не выполняются требования вытекающие из части 1 статьи 22 ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране». Данные по деятельности ДПО в тушении лесных пожаров на территории Самотлорского гарнизона отсутствует, сведения от Учредителей общественных объединений по данным вопросам не поступали.

    В целях развития добровольной пожарной охраны в населённых пунктах и на объектах хозяйственной деятельности на территории Самотлорского гарнизона пожарной охраны, оказания практической помощи добровольным пожарным формированиям, координации их деятельности по участию в профилактике и тушении пожаров, проведении АСР, инженерно-инспекторским составом ФКУ «13 ОФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной)» и ОНД (по Нижневартовскому району) УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, проведена следующая работа:

    -организовано информирование населения через средства массовой информации о вступлении в действие ФЗ-100 от 06.05.2012 года

    -подготовлены видеоматериалы о деятельности ОУ «ДПК Нижневартовского района» с трансляцией по телеканалу «ТНР».

    - организовано 17 заседаний штабов с привлечение руководителей общественных организаций и представителей администрации Нижневартовского района, с подготовкой конкретных решений и мероприятий и организацией контроля за последующей их реализацией;

    -в целях оказания практической помощи организациям и предприятиям разработаны и направлены алгоритм создания добровольных пожарных формирований в образовательных учреждениях и образцы документов по организации общественных учреждений;

    -оказана практическая помощь ОУ «ДПК Нижневартовского района» в проведении обучения л/состава, проведении медицинских осмотров, страхование жизни и здоровья добровольных пожарных, а также проведено 2 тренировки действий в случае пожара с привлечением личного состава ДПК д. Пасол;

    - проведено 4 семинара по вопросам ДПО представителями муниципальных организаций и учреждений, казачьей общиной, представителями предприятий топливно-энергетического комплекса;

    -организованы и проведены занятия в системе служебной подготовки с л/с ОФПС-13 по вопросами пропаганды добровольной пожарной охраны и концепции МЧС России по информационной политике в области развития ДПО;

    - по итогам 1 квартала 2012 года подготовлен анализ деятельности ДПО дислоцирующихся на территории обслуживаемой Самотлорским гарнизоном пожарной охраны, выводы и предложения вытекающие из анализа, которые направлены для реализации в структурные подразделения гарнизона.

    - организовано информирование руководителей общественных объединений, организаций и органов местного самоуправления района об участии в 1 окружной практической конференции по вопросам перспектив развития добровольной пожарной охраны в ХМАО-Югре. Обеспечено участие 24-х представителей общественных организаций. В соответствии с программой конференции организована подготовка докладов и выступление сотрудников 13 ОФПС на пленарных заседаниях конференции, с последующей подготовкой проекта решения.

    - в июне текущего года подготовлено и направлено письмо в ОУ «ДПД сельского поселения Ларьяк» и ОУ «ДПК Нижневартовского района» «Об особом противопожарном режиме и организации профилактической работы» которым рекомендовано организовать в населённых пунктах района патрулирование силами членов добровольных формирований, проведение агитационно-профилактических мероприятий

    - с целью привлечения общественности к участию в добровольной пожарной охране проведена работа по информированию общественных объединений ДПО к участию в окружном этапе Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей - «Созвездие мужества».

    - в августе месяце подготовлено и направлено информационное письмо руководителям общественных учреждений зарегистрированных в качестве юридических лиц, с предложениями об организации работы во взаимодействии с подразделениями филиала КУ «Центроспас-Югория» по Нижневартовскому району и направлением образцов документов: гражданско-правовые договора с добровольными пожарными; примерный режим несения службы в подразделениях ДПО; примерный проект сметы для обеспечения деятельности ДПО.

    - подготовлено и направлено письмо руководителю филиала КУ «Центроспас-Югория» по Нижневартовскому району об оказании содействия в работе добровольных пожарных дислоцирующихся в населённых пунктах, где имеются профессиональные подразделения вышеуказанного учреждения ХМАО-Югры.
    Сотрудниками 73 ПЧ ФГКУ « 5 ОФПС ГПС по ХМАО-Югре» и ОНД ( по г.Радужный) УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проведена следующая работа:

    - отделом надзорной деятельности по г.Радужный совместно с 73 ПЧ ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО – Югре» и администрацией г. Радужного создана рабочая группа по реализации Федерального закона №100-ФЗ, распоряжение Администрации г.Радужный от 22.07.2011 г №1718р;

    - опубликовано в СМИ (газета «Новости Радужного») и направлено 11 информационных писем о вступлении в действие федерального закона «О добровольной пожарной охране»;

    - 73 ПЧ ГУ «5 ОФПС по ХМАО – Югре» выделено помещение учебного класса в здании пожарной части для размещения клуба и обеспечено наглядными материалами;

    - разработано положение о клубе ДПО;

    - назначены лица, ответственные за ведение реестров общественных объединений пожарной охраны сводного реестра добровольных пожарных;

    - по информации направленной в администрацию города Радужный юридическим отделом администрации рассматриваются и разрабатываются нормативно-правовые акт направленные на обеспечение льгот и социальных гарантий добровольцам и общественным объединениям пожарной охраны.

    Работниками и должностными лицами филиала ФКУ «Центроспас-Югория» по Нижневартовскому району работа по информированию населения по вопросам добровольной пожарной охраны, практическое оказание помощи созданным территориальным подразделениям ДПО в населённых пунктах района, не оказывалась.


    Заместитель начальника отряда

    Ганиатулин Р.Р.

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Анализ деятельности добровольной пожарной охраны на территории местного Самотлорского гарнизона пожарной охраны на 09. 2012 год

    Скачать 151.76 Kb.