• 1. Краткая характеристика субъекта проверки – администрации Вашкинского
  • 1.6. Сведения о государственной регистрации юридического лица
  • 1.7.Сведения о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе
  • 1.8. Осуществляемые виды деятельности администрации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Вашкинского муниципального района в части, касающейся предмета проверки
  • Ответственное лицо за реализацию полномочий в сфере транспорта и дорожного хозяйства не определено.
  • Распределение должностных обязанностей между Главой района, и первым заместителем района противоречит требованиям Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года (
  • 2.1. Общие сведения и краткая характеристика муниципального образования.
  • 3. Правовое регулирование организации транспортного обслуживания населения.
  • Администрацией Вашкинского муниципального района не представлены распорядительные нормативно - правовые акты, регламентирующие
  • - порядок открытия, изменения и закрытия муниципальных автобусных маршрутов в границах Вашкинского муниципального района;
  • 4. Организация маршрутных перевозок.

  • Скачать 412.53 Kb.


    страница1/3
    Дата28.08.2018
    Размер412.53 Kb.
    ТипЗакон

    Скачать 412.53 Kb.

    Автомобильного и дорожного надзора по вологодской области


      1   2   3


    ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

    УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

    АВТОМОБИЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО НАДЗОРА

    ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
    АКТ ПРОВЕРКИ № 02/2015
    комплексных мероприятий по исполнению администрацией Вашкинского муниципального района законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении вопросов местного значения

    по организации транспортного обслуживания и осуществления дорожной деятельности в границах муниципального района

    Вологодская область, 01 - 28 апреля 2015 года

    с. Липин Бор
    На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций», Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Вологодской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 № АК-145 фс, в соответствии с «Ежегодным планом проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области", утверждённым Прокуратурой Вологодской области, и приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.03.2015 № 99, комиссией в составе:

    - председателя комиссии – начальника Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Д.А. Гришанина;

    - членов комиссии:

    - заместителя начальника отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области А.А. Силинского;

    - государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Е.А. Сокольникова;

    проведена проверка администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, с целью проверки исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении вопросов местного значения на предмет создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания, и осуществления дорожной деятельности в границах муниципального района (п.п. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

    При проведении проверки присутствовали:

    - первый заместитель главы администрации Вашкинского муниципального района Павлов Алексей Васильевич;

    - заведующая отдела энергетики, транспорта, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Вашкинского муниципального района Куницина Валентина Васильевна.


    В ходе проведения проверки установлено:

    1. Краткая характеристика субъекта проверки – администрации Вашкинского



    муниципального района.
    1.1.Юридический адрес: Смирнова ул., д. 10, с.Липин Бор, Вологодская обл., 162250

    1.2.Фактический адрес: Смирнова ул., д.10, с.Липин Бор, Вологодская обл., 162250

    Телефакс (8-817-58) 2-14-57



    Адрес электронной почты: e-mail: priemnaja.vmr@yandex.ru

    1.3. Руководитель:

    Иванов Александр Иванович - глава администрации Вашкинского муниципального района, действующий на основании Устава Вашкинского муниципального района в редакции от 28.06.1995 (принят Решением Комитета районного самоуправления собрания № 18) .



    1.4. Исполнительно - распорядительный орган, на который возложены функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в границах района и дорожной деятельности:

    - администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области, возглавляемая Главой администрации Вашкинского муниципального района.



    1.5.Наименование учредительных документов юридического лица с указанием даты их утверждения:

    - Устав Вашкинского муниципального района Вологодской области, принят Постановлением Вашкинского районного Комитета самоуправления от 28. 06. 1995 № 18, с последующими редакциями: от 24.8.2005 (Решение Комитета районного самоуправления Вашкинского муниципального района второго созыва № 211), (Решение Представительного Собрания Вашкинского муниципального района от 25.12.2007 № 573, от 22.08.2008 № 31, от 11.08.2009 №137, от 30.03.2012 №7, от 31.01.2014 №178.



    1.6. Сведения о государственной регистрации юридического лица:

    - ОГРН: 1023502090831, ИНН: 3504001168, КПП 350401001, дата регистрации: 06.12.2002; место регистрации: Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 11 по Вологодской области.
    1.7.Сведения о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе:

    - ИНН / КПП: 3504001168/350401001, дата регистрации 06.12.2002, по месту нахождения в ГНИ Вашкинского района.



    1.8. Осуществляемые виды деятельности администрации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Вашкинского муниципального района в части, касающейся предмета проверки:

    - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, вне границ населённых пунктов, в границах Вашкинского муниципального района;

    - осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, вне границ населенных пунктов, в границах Вашкинского муниципального района;

    - обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения;

    - осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    - создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

    - организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вашкинского муниципального района.

    1.9. Подразделение в структуре органа исполнительной власти муниципального образования, на который возложены функции по организации и контролю транспортного обслуживания населения района и дорожной деятельности:

    - по информации, представленной проверке - отдел энергетики, транспорта и жилищно - коммунального хозяйства (ЖКХ) администрации Вашкинского муниципального района. Заведующий отдела - Куницина Валентина Васильевна.



    Документально в положении отдела в части транспортного не закреплены полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, дорожной деятельности, а также полномочия руководителя не закреплены.

    1.10. Должностное лицо администрации муниципального образования, ответственное за организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вашкинского муниципального района и дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района:

    Ответственное лицо за реализацию полномочий в сфере транспорта и дорожного хозяйства не определено.

    1.11. Должностное лицо администрации муниципального образования, курирующее вопросы организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вашкинского муниципального района и дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района:

    - первый заместитель главы администрации Вашкинского муниципального района Павлов Алексей Васильевич.

    В должностные обязанности первого заместителя главы администрации Вашкинского муниципального района, на основании локального нормативного акта - «Распределение должностных обязанностей между главой администрации района, заместителем главы администрации района и управляющего делами», утверждённого распоряжением администрации Вашкинского муниципального района от 09.10.2010 № 195, входят функции по организации работы народнохозяйственного комплекса района обеспечение устойчивого функционирования промышленности, строительства, транспорта, связи, энергетики, лесного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства.

    В должностных обязанностях между главой администрации района, заместителем главы администрации района не отражены вопросы по обеспечению полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами области дорожного хозяйства и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Распределение должностных обязанностей между Главой района, и первым заместителем района противоречит требованиям Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года (обеспечивает координацию деятельности территориальных органов государственной власти).

    2. Технико - экономические характеристики муниципального образования – Вашкинский муниципальный район (согласно данных, представленных администрацией Вашкинского муниципального района)

    2.1. Общие сведения и краткая характеристика муниципального образования.

    район расположен на северо-западе Вологодской области.

    Вашкинский муниципальный район занимает удобное географическое положение, он находиться на северо-западе Вологодской области и граничит на севере с Вытегорским, на востоке — с Кирилловским, на юго-западе — с Белозерским районами (в южной части граница проходит по Белому озеру).

    Территория района полукольцом охватывает Белое озеро с севера и востока.  Район прежде всего примечателен своей неповторимой природой, богатым историческим наследием.

    Площадь района составляет 2,9 тыс. км².

    Расстояние от с. Липин Бор до областной столицы - г. Вологды - 172 км. Название Вашки — от vaskala (по-фински — рыбка уклея). В X-XIV вв. пролегал один из путей «из варяг в греки»: Ухтома на берегу Белого оз., д. Пиньшино у оз. Волоцкого. В конце XIX в. территория вошла в состав Кирилловского уезда Новгородской губернии, с 1918 по 1927 район входил в состав Белозерского уезда Череповецкой губернии в августе 1927 образован Вашкинский район., с административным центром — с. Липин Бор.

    По территории района проходит дорога федерального значения общего пользования Вологда-Липин Бор-Вытегра - Медвежьегорск с асфальто-бетонным покрытием, которая надежно связывает район с Архангельской, Ленинградской, Мурманской областями и Республикой Карелия. Удовлетворительное транспортное сообщение и с другим крупным городом Вологодчины - Череповцом. До ближайшей железнодорожной станции в г. Череповце 164 километра, до областного центра 180 километров.

    В летний период район связан с портами России и зарубежья Волго-Балтийским водным путем, по которому идет отгрузка потребителю лесной продукции района.

    Демографическая ситуация в районе характеризуется сокращением численности населения в силу его естественной убыли. Среднегодовая численность населения в 2013 году составила 7,5 тыс. человек.

    Население Вашкинского муниципального района на момент проведения проверки составляет 7,3 тыс.человек, из которых половина проживает в районном центре, в таких населенных пунктах, как Новокемский, Первомайский, Бонга проживает по тысяче и более населения.

    Границы Вашкинского района определяются Законом Вологодской области от  6 декабря 2004 года  № 1108 - ОЗ  с последующими изменениями от 2 июля 2008 года, от 08 апреля 2009 года, от 03 марта 2010 года, от 23 сентября 2010 года, от 05 июля 2012 года, от 09 апреля 2009 года (последняя редакция).

    В соответствии с Законом, в состав района входило 10 сельских поселений.

    - Андреевское, Васильевкое, Ивановское, Киснемское, Коневское, Липиноборское, Пиксимовское, Покровское, Пореченское, Роксомовское, (с.Липин Бор административный центр муниципального образования).

    Через район проходят автомобильные дороги:

    - А-119 федерального значения «Вологда — Медвежьегорск – а/д Р-21 «Кола»»; Близлежащая ж/д станция — Череповец, 159-й км на линии С. Петербург — Вологда — Киров.

    Основа экономики района - представлена пищевой промышленностью, теплоэнергетикой и сельским хозяйством.

    Сфера деятельности традиционны для лесного и озерного края, это заготовка и переработка древесины, рыбный промысел, земледелие и животноводство и переработка полученной продукции, сбор дикорастущих ягод и грибов, охота.
    3. Правовое регулирование организации транспортного обслуживания населения.

    3.1.Наличие муниципальных распорядительных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения и дорожной деятельности.

    - Устав Вашкинского муниципального района Вологодской области, принят решением Комитета районного самоуправления Вашкинского муниципального района от 28 июня 1995 г. № 18 с последующими редакциями (решения Комитета районного самоуправления Вашкинского муниципального района от 24.08.2005 № 211, решений Представительного Собрания Вашкинского муниципального района от 25.12.2007 № 573, от 22.08.2008 № 31, от 11.08.2009 № 137, от 30.03.2012 № 7, от 31.01.2014 № 178);- Распоряжение главы Вашкинского муниципального района от 09.10.2006 № 195 «О распределении должностных обязанностей между Главой района, заместителями Главы администрации района и начальниками управлений»;

    -

    - Постановление Администрации Вашкинского муниципального района №47 от 07.02.2014 г. «О создании комиссии по обследованию мостовых переходов»;



    - Постановление Администрации Вашкинского муниципального района №336 от 07.07.2014 «Об утверждении перечня маршрутов пассажирских перевозок»;

    - Постановление Администрации Вашкинского муниципального района №465 от 24.08.2007 г. «Об утверждении реестра муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений»;

    - Постановление Администрации Вашкинского муниципального района №367 от 04.07.2014 г. «Об утверждении тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в автобусах внутрирайонного сообщения»;

    - Комитет по управлению по имуществу Вашкинского района «Выписка из реестра муниципального имущества Вашкинского муниципального района»;

    - Постановление Администрации Вашкинского муниципального района №782 от 31.12.2014 г. Об утверждении муниципальной программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных автодорог общего пользования местного значения Вашкинского муниципального района на 2015-2017 годы»;

    - Постановление Администрации Вашкинского муниципального района №136 от 26.03.2015 г. «О внесении изменений в постановление администрации Вашкинского муниципального района от 14.10.2013 г. №662 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вашкинском районе на 2014-2016 годы»

    - Постановление главы Вашкинского муниципального района от 13.04.2010 № 238 «О комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Вашкинского муниципального района»;

    - Постановление главы Вашкинского муниципального района от 21.12.2012 № 642 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации района от 24.08.2007 № 465»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 17.03.2009 № 99 «О внесении изменений в постановление главы администрации района от 24.08.2007 № 465»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 01.10.2014 № 578 «О внесении изменений в районную программу «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Вашкинского муниципального района на 2017 год» утвержденную постановлением администрацией Вашкинского муниципального района №212 от 12.05.2014 г. от 01.10.2014 №578»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 08.05.2013 № 301 « О передаче в безвозмездное пользование администрациям сельских поселений»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 11.11.2013 № 735 «О передаче автодороги в безвозмездное пользование администрации сельского поселения Коневское»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 17.08.2012 № 730 «О передаче автодороги в безвозмездное пользование администрации сельского поселения Васильевское»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 17.08.2012 № 730 «О передаче автодороги в безвозмездное пользование администрации сельского поселения Ивановское»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 20.01.2015 № 13 «О внесении изменений Главы Вашкинского муниципального района от 24.08.2007 №465 »Об утверждении реестра муниципальных автодорог и дорожных сооружений»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 11.12.201 №151 «О дорожном фонде Вашкинского муниципального района»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 04.07.2014 №366 «Об утверждении перечня маршрутов пассажирских перевозок в границах Вашкинского муниципального района»;

    - Постановление администрации Вашкинского муниципального района от 24.08.2007 №465 «Об утверждении реестра муниципальных автодорог и дорожных сооружений»



    Администрацией Вашкинского муниципального района не представлены распорядительные нормативно - правовые акты, регламентирующие:

    - распределение средств на содержание межпоселенческих муниципальных дорог и мостов Вашкинского муниципального района на 2015 год;

    - структурное подразделение администрации Вашкинского муниципального района, на которое возложены функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания; а также дорожной деятельности, в границах Вашкинского муниципального района, локальный нормативный документ, определяющий полномочия структурного подразделения (Положение об отделе);

    - порядок открытия, изменения и закрытия муниципальных автобусных маршрутов в границах Вашкинского муниципального района;

    - организацию перевозок пассажиров (включая Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на регулярных маршрутах Вашкинского муниципального района; Положение об организации пассажирских перевозок на территории муниципального района).
    4. Организация маршрутных перевозок.

    4.1. Общие сведения об организации транспортного обслуживания населения (по сведениям, представленным администрацией Вашкинского муниципального района).


    1.

    Количество автобусных маршрутов в районе, всего:

    - обслуживаемых муниципальным предприятием;

    - контролируемых администрацией района (муниципальных);

    - городских;

    - пригородных;

    - междугородных(в границах района);




    ед.

    ед.


    ед.
    ед.

    ед.


    ед.


    7

    0

    7


    0

    5

    2




    2.

    Количество автобусных маршрутов, охваченных системой диспетчерского контроля, всего:

    - с использованием ГЛОНАСС/GPS технологий



    ед.


    ед.

    0

    0



    3.

    Количество автобусных маршрутов, на которые не разработан Паспорт маршрута

    ед.


    0

    4.

    Протяжённость автобусных маршрутов, всего:

    маршрутов муниципальных;

    маршрутов без бюджетных ассигнований


    км

    км

    км



    564,0

    564,0


    564,0


    5.

    Протяжённость автобусных маршрутов, охваченных системой диспетчерского контроля, всего:

    км

    0


    6.

    Количество субъектов (перевозчиков), осуществляющих перевозки пассажиров автобусами, всего:

    - муниципальных предприятий;

    - предприятий частной формы собственности и ИП


    ед.


    ед.

    ед.


    0

    0



    0

    7.

    Наличие подвижного состава, используемого для перевозки пассажиров автобусами, всего:

    - муниципальных предприятий;

    - предприятий частной формы собственности и ИП

    ед.


    ед.

    ед.

    0

    0

    0






    8.

    Количество автовокзалов

    ед.

    0

    9.

    Количество автостанций

    ед.


    1



    Отсутствуют муниципальные правовые акты по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Вашкинского муниципального района (положения, правила по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания).
    Постановлением администрации Вашкинского муниципального района №366 от 04.07.2014 утвержден «перечень маршрутов пассажирских перевозок в границах Вашкинского муниципального района».

    Администрацией Вашкинского муниципального района представлены паспорта 7 автобусных маршрутов:




    1. Междугородные маршруты в границах муниципального района (2 ед.):

    - №106 п. Новокемский – с. Липин Бор;

    - №107 д. Покровское – с. Липин Бор.



    1. Маршруты пригородные в границах муниципального района (5 ед.):

    - №101 с. Липин Бор – с. Ухтома;

    - №102 с. Липин Бор – д. Пиньшино;

    - №103 с. Липин Бор – д. Конево;

    - №104 с. Липин Бор – д. Андреевская;

    - №105 с. Липин Бор – д. Ивановская.

      1   2   3

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Автомобильного и дорожного надзора по вологодской области

    Скачать 412.53 Kb.