• Расписания и графики движения транспортных средств по имеющимся маршрутам на 2015 год отсутствуют.
  • Социально - значимые маршруты района для выделения субсидий не определены. Субсидии на социально – значимые перевозки не выделяются.
  • 4.3. Проведение конкурсов на право заключения договоров с перевозчиками на обслуживание маршрутов.
  • Положение о конкурсах на право оказания услуг о регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом отсутствует.
  • Не организовано транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.
  • 4.5. Организация школьных перевозок в Вашкинском муниципальном районе.
  • 5. Осуществление контроля за качеством транспортного обслуживания населения .
  • 6. М еста отправления и прибытия автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров, в том числе междугородные.
  • 7. Организация дорожной деятельности. 7.1.
  • Субсидии финансирования на содержание и ремонт автодорог Вашкинского района в 2015 году снижены на 50%.
  • Проверке не представлены информационные карты автодорог
  • Из 108 км автодорог Вашкинского муниципального района 88.1 км требуют капитального ремонта.
  • Однако подъезды к отдаленным сельским населенным пунктам бывают затруднены в неблагоприятные периоды года.
  • В связи с недостаточностью финансирования остальные автодороги находятся в стадии регистрации.
  • - отсутствие утверждённых органами власти района нормативно - правовых актов, регламентирующих порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог местного значения

  • Скачать 412.53 Kb.


    страница2/3
    Дата28.08.2018
    Размер412.53 Kb.
    ТипЗакон

    Скачать 412.53 Kb.

    Автомобильного и дорожного надзора по вологодской области


    1   2   3

    Обследования районных автобусных маршрутов, подтверждающих соответствие маршрутов требованиям безопасности пассажиров и безопасности дорожного движения, не проводились, акты обследования проверке не представлены.

    Администрация Вашкинского муниципального района не обладает объективной информацией о потребностях населения в перевозках ввиду того, что обследования пассажиропотоков, опросы (анкетирование) населения муниципального района не проводились. Материалов, подтверждающих проведение мероприятий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района не представлено.

    Расписания и графики движения транспортных средств по имеющимся маршрутам на 2015 год отсутствуют.

    Договоры на организацию пассажирских перевозок с указанием обслуживаемых маршрутов отсутствуют.
    Тарифы на перевозку пассажиров в районе утверждены постановлением администрации Вашкинского муниципального района №367 от 04.07.2014 г. «Об утверждении тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в автобусах внутрирайонного сообщения», согласно которого, стоимость проездного билета по маршрутам: №101 – 50 рублей, №102 – 65 рублей, №103 – 120 рублей, №104 – 130 рублей, №105 – 180 рублей, №106 – 200 рублей, №107 – 250 рублей за одну поездку.

    На основании требований законодательства Российской Федерации, постановления администрации Вашкинского района, сведения об утверждении тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в автобусах внутрирайонного сообщения публикуются в районной газете «Волна».



    Социально - значимые маршруты района для выделения субсидий не определены. Субсидии на социально – значимые перевозки не выделяются.


    4.2. Наличие ЮЛ и ИП в районе, осуществляющих перевозку пассажиров.

    До февраля 2014 года внутрирайонные автобусные пассажирские перевозки осуществлялись муниципальным унитарным предприятием «Липиноборское АТП», по причинам убыточности перевозок, транспортное обслуживание населения Вашкинского муниципального района в настоящее время не организовано. На момент проверки внутрирайонных автобусных рейсов не осуществляется, в связи с банкротством и ликвидацией предприятия МУП «Липиноборское АТП».



    Бездействие администрации Вашкинского муниципального района нарушает право неопределенного круга лиц «жителей района» и приезжих, передвигающихся на транспорте общего пользования на получение безопасной услуги надлежащего качества, не способствует эффективной организации транспортного обслуживания на территории района.

    Бездействии администрации выражается в не проведении исследования интенсивности пассажиропотока при утвержденном реестре маршрутов, не принятие мер по созданию надлежащих условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания в границах района.

    В соответствии с ответами на обращения граждан от 05.02.2014, от 18.03.2014, от 21.04.2014, от 06.05.2014, от 17.07.2014, от 09.09.2014, от 12.09.2014, от 24.09.2014, 23.10.2014, деятельность по перевозке пассажиров осуществляют «частые предприниматели», договора на обслуживание внутрирайонных маршрутов с данными лицами не заключены, конкурсные процедуры не проводились. Контроль за деятельностью «частных предпринимателей» осуществляющих перевозки внутри района не осуществляется. Данными о наличии лицензий на осуществление пассажирских перевозок частными перевозчиками администрация Вашкинского муниципального района не располагает. В ответе от 06.05.2014 №123, указано, что перевозками занимается индивидуальный предприниматель А.В. Рыбичев, который не имеет лицензии на данный вид деятельности и не застраховал ответственность перевозчика перед пассажирами за причинение вреда жизни и здоровью, имуществу пассажиров.

    Так же в указанных ответах на обращения, отражено, что деятельность по перевозке по междугородным (межрайонным) маршрутам осуществляет ООО «Земстрой».

    ООО «Земстрой» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Ответственность ООО «Земстрой» перед пассажирами застрахована в установленном порядке. Администрацией Вашкинского муниципального района предпринимались попытки, по организации транспортного обслуживания населения с привлечением ООО «Земстрой», подтверждающие документы проверке не представлены.

    4.3. Проведение конкурсов на право заключения договоров с перевозчиками на обслуживание маршрутов.

    Не созданы условия для предоставления транспортных услуг населению, не организовано транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

    Положение о конкурсах на право оказания услуг о регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом отсутствует.

    Открытых конкурсов по привлечению перевозчиков для оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автотранспортом по муниципальным маршрутам Администрацией Вашкинского муниципального района в 2014 – 2015 годах не проводилось.

    На момент проведения проверки, конкурсная документация не разработана и отсутствует. Документы, подтверждающие проведение конкурсов, отсутствуют. Последняя конкурсная документация утверждена Главой Вашкинского муниципального района 20.03.2013 г., на проведение конкурса, на право заключения муниципального контракт, который не состоялся, согласно протокола от 22.04.2013г.
    4.4. Выполнение лицензионных требований, требований транспортного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении перевозок пассажиров в Вашкинском муниципальном районе.

    Не организовано транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

    Лицензирование и контроль за соблюдением перевозчиками лицензионных требований и условий при перевозках пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) возложен на УГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

    В 2014 - 2015 году Управлением государственного автодорожного надзора по Вологодской области контрольно-надзорные мероприятия в Вашкинском муниципальном районе в отношении перевозчиков не проводились.



    4.5. Организация школьных перевозок в Вашкинском муниципальном районе.

    На территории Вашкинского муниципального района расположено 7 школ (БОУ «Вашкинская СШ», БОУ «Андреевская ОШ», БОУ «Новокемская ОШ», БОУ «Ивановская ОШ», БОУ «Киснемская ОШ», БОУ «Покровская ОШ», БОУ «Пореченская ОШ»), перевозки детей и школьников к месту обучения организованы.




    1.

    Количество школьных автобусных маршрутов, всего:

    ед.

    5

    2.

    Количество ТС, используемых для перевозки детей

    ед.

    8

    3.

    Количество школьных маршрутов, обслуживаемых по договору с транспортными предприятиями района

    ед.

    0

    4.

    Количество школьных маршрутов, обслуживаемых по школами самостоятельно

    ед.

    5

    5.

    Количество ТС транспортного предприятия, обслуживаемого школьные маршруты

    ед.

    0

    Подвоз учащихся к месту учебы и обратно осуществляется специальными (школьными) автобусами ежедневно (утро, день), оборудованными в соответствии с требованиями безопасности перевозок.

    Перевозка школьников организована по 5 автобусным маршрутам, к учебным заведениям:

    - БОУ «Вашкинская СШ»;

    - БОУ «Андреевская ОШ»;

    - БОУ «Ивановская ОШ»;

    - БОУ «Киснемская ОШ»;

    - БОУ «Пореченская ОШ».

    Из 5-ти действующих маршрутов школьных перевозок, 5 – обслуживаются школами самостоятельно.

    Транспортные средства для организации перевозок числятся на балансе школ:

    - БОУ «Вашкинская СШ», имеет 4 автобуса для перевозки детей (ПАЗ 32053-70 2011 г.в., ПАЗ 32053-70 2010 г.в., ГАЗ 322121 2012 г.в., УАЗ 220694 2008 г.в.), осуществляет подвоз 101 учащегося;

    - БОУ «Андреевская ОШ», имеет 1 автобус для перевозки детей (ПАЗ 32053-70 2010 г.в.), осуществляет подвоз 34 учащихся;

    - БОУ «Ивановская ОШ», имеет 1 автобус для перевозки детей (ГАЗ 322121 2008 г.в.), осуществляет подвоз 8 учащихся;

    - БОУ «Киснемская ОШ», имеет 1 автобус для перевозки детей (ГАЗ 322121 2010 г.в.), осуществляет подвоз 7 учащихся;

    - БОУ «Пореченская ОШ», имеет 1 автобус для перевозки детей (ПАЗ 32053-70 2010 г.в.), осуществляет подвоз 8 учащихся.

    Школы имеют паспорта дорожной безопасности, согласованные главой Вашкинского муниципального района и начальником ОГИБДД по Вашкинскому району, а так же схемы движения по маршрутам. При выполнении перевозок учебным заведениям, требования в отношении перевозок детей соблюдаются.

    5. Осуществление контроля за качеством транспортного обслуживания населения.

    Администрация Вашкинского муниципального района не обеспечивает, контроль за качеством предоставляемых транспортных услуг населению.

    Организована работа по обращениям граждан – жителей района.

    По поступающим обращениям граждан по качеству предоставляемых услуг по перевозкам пассажиров, администрация Вашкинского муниципального района руководствуется Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».



    Должностное лицо администрации, ответственное за регистрацию обращения граждан и контроль за сроком исполнения – заведующая общим отделом Дудырева Галина Александровна.

    За период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в администрацию района поступило 24 письменных обращения:

    - по ремонту и содержанию дорог муниципального значения - 10 обращений;

    - по вопросам пассажирских перевозок - 9 обращений.

    Поступившие обращения рассмотрены в установленном порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

    Даны разъяснения - по 19 обращениям, перенаправлено для рассмотрения в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - 0 обращений.

    Нарушений при работе с обращениями граждан со стороны администрации Вашкинского муниципального района – не выявлено.

    6. Места отправления и прибытия автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров, в том числе междугородные.

    В административном центре района – с. Липин Бор имеется здание, расположенное по адресу: Вологодская обл., Вашкинский р-н., с. Липин Бор, ул. Первомайская, д. 1. Данное здание, согласно представленной выписки из реестра муниципального имущества, по состоянию на 08.04.2015, в составе имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, учтено как здание «автостанции», реестровый №В.П.-02.04.01.

    От указанного здания проводится отправка и прибытие автобусов по действующим регулярным междугородным (межрайонным) маршрутам: «Липин Бор – Вологда», «Череповец – Липин Бор», «Вологда – Липин Бор – Вытегра», «Вологда – Липин Бор», «Липин Бор - Череповец», «Вытегра – Липин Бор – Вологда». На момент проверки помещения здания не используются для создания условий для предоставления транспортных услуг населению.

    Однако, на данной территории осуществляется посадка и высадка пассажиров, вследствие чего у здания «автостанции» расположен остановочный пункт.



    Остановочный пункт, расположенный по адресу: Вологодская обл., Вашкинский р-н., с. Липин Бор, ул. Первомайская, д. 1 в месте нахождения «автостанции», в нарушение требований п. 14, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», не оборудован указателем, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров и информацией:

    - условное обозначение транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;

    - наименование остановочного пункта;

    - номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включён остановочный пункт;

    - наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

    - расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включён остановочный пункт;

    - наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

    Фотографии с нарушениями прилагаются.



    В ответе от 21.04.2014 №677 на перенаправленное обращение, поступившие из Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, указано, что в летний период 2014 года, планируется рядом со зданием автовокзала установить павильон в целях организации места ожидания для пассажиров. Однако на момент проведения проверки, указанный павильон не был установлен.

    7. Организация дорожной деятельности.
    7.1. На администрацию Вашкинского муниципального района возложено исполнение полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Вашкинскому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области (реализация федеральных и областных законов и программ  и др.) в порядке, установленном Уставом района, действующим законодательством.

    В полномочия администрации Вашкинского муниципального района входит:

    - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В ходе проверки, комиссии представлены нормативно-правовые документы, регулирующие исполнительно-распорядительную деятельность в сфере дорожного хозяйства.

    В месте с тем не представлены материалы, подтверждающие выполнение Администрацией Вашкинского муниципального района функций, возложенных федеральным и региональным и муниципальным законодательством.

    Подразделениями и должностными лицами, курирующими организацию дорожной деятельности в муниципальном образовании, являются:

    - первый заместитель главы администрации Павлов Алексей Васильевич;

    - отдел энергетики, транспорта, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Вашкинского муниципального района (заведующая отдела Куницина В.В.)

    Администрацией района представлено соглашение Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области и администрации Вашкинского муниципального района о предоставлении в 2014 году субсидий за счет бюджетных средств ассигнований дорожного Фонда Вологодской области на 2014 год № С-4/1 от 05.08.2014. На 2014 год из приложения 1 указанного соглашения району было выделено 560,1 тыс.рублей. Общий объем финансирования в 2014 году за счет бюджетных ассигнований составил 695,96814 тыс.рублей

    С 2012 года на территории Вологодской области вступил в силу областной закон №2578 «О дорожном фонде Вологодской области» средства Дорожного фонда Вологодской области Вашкинскому муниципальному району стали выделятся с 2013 года в размере 4826 тыс.рублей.

    Эти средства расходовались с привлечением софинансирования местных бюджетов и бюджета района и направлялись на капитальный ремонт и ремонт автомобильных общего пользования населенных пунктов. В 2013 году было отремонтировано 20,3 км автодорог местного значения и улиц местного значения, заменено 50 м.п водопропускных труб и отремонтировано 2 мостовых перехода,1467,45 тыс.рублей бюджетом района было направлено на содержание межпоселенческих муниципальных автодорог.

    Общий объем средств на ремонт муниципальных дорог, улиц и содержание межпоселенческих автодорог в 2013 году составил 6293,45 тыс.рублей.

    Общий размер Дорожного фонда на 2014 год Вашкинского муниципального района составил 3693,4 тыс.рублей, что на 41,3% меньше по сравнению с 2013 годом. В 2014 год за счет средств дорожного фонда отремонтировано 11.2 км межпоселенческих автодорог и 3 деревянных моста. Кроме того, в 2014 году в сельских поселениях Вашкинского муниципального района были созданы местные дорожные фонды, за счет средств которых осуществлялось содержание уличной сети в поселениях. Общий объем средств превысил 2650 тыс.рублей. Субсидии финансирования на содержание и ремонт автодорог Вашкинского района в 2015 году снижены на 50%.

    На основании постановления Вашкинского муниципального района от 24.08.2007 года № 465 «Об утверждении реестра муниципальных дорог и дорожных сооружений утверждён «Реестр автомобильных дорог Вашкинского муниципального района».

    Внутрирайонная муниципальная сеть представлена 48 - мью муниципальными автомобильными дорогами, которым присвоены техническая категория дороги и индификационный номер; Проверке не представлены информационные карты автодорог (в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 15.03.2010 № 58).

    По сведениям администрации Вашкинского муниципального района: Общая протяженность автодорог района составляет 672 км, из них протяженность муниципальных дорог составляет - 108.1 км, 12 мостовых переходов из которых 6 деревянные (264 кв.м) и 6 комбинированные (492 кв.м), улично-дорожной сети сельских поселений 225,85 км, региональных (межмуниципальных) – 265,33 км, по территории района с 2014 года проходит федеральная автодорога А - 119 «Вологда – Медвежьегорск– Р - 21 «Кола», протяжённостью 74 км; Протяжённость дорог местного значения, обеспечивающая связь между населёнными пунктами

    Усовершенствованный тип покрытия муниципальных автодорог и улиц имеет - 23.5 км, переходный (гравийный) -130,46 км, грунтовый тип покрытия – 71,89 км. Всем муниципальным автодорогам присвоена V- техническая категория, интенсивность дорожного движения не превышает от 20 до 100 автомашин в сутки.

    В ходе проверки нарушений п.5 ст. 6 Федерального закона от 8.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не выявлено.



    Из 108 км автодорог Вашкинского муниципального района 88.1 км требуют капитального ремонта.

    Большинство населенных пунктов района имеют круглогодичную связь с районным центром. Однако подъезды к отдаленным сельским населенным пунктам бывают затруднены в неблагоприятные периоды года.



    Доля автодорог муниципального района с твёрдым покрытием не превышает 10%. Существующее состояние транспортной инфраструктуры муниципального образования не соответствует социальным и экономическим потребностям района. Практически, 90% местных автодорог имеют неудовлетворительную ровность дорожного покрытия, и не отвечающую требованиям эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Мостовые сооружения на автодорогах муниципального значения не отвечают установленным нормативным требованиям и требуют капитального ремонта.

    Недофинансирование дорожной отрасли в условиях роста интенсивности дорожного движения изменение состава движения в сторону увеличения грузоподъёмности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием.

    На большинстве муниципальных автодорог отсутствуют элементы обустройства (дорожные знаки, обозначения населённых пунктов, знаки маршрутного ориентирования, дорожные ограждения и т.д.) Имеющиеся дорожные знаки установлены с нарушением требований нормативных документов. На автобусных остановках отсутствуют посадочные площадки, отдельные павильоны остановок требуют замены.

    На момент проверки, в муниципальной собственности Вашкинского муниципального района находится 108.1 км км автодорог из 48 - ми автодорог утверждённого «Реестра».

    Государственная регистрация права (кадастровые паспорта) осуществлена на три автодороги (как на линейные объекты). В связи с недостаточностью финансирования остальные автодороги находятся в стадии регистрации.

    В ходе проверки, комиссии не в полном объёме представлены нормативно-правовые документы, регулирующие исполнительно-распорядительную деятельность в сфере дорожного хозяйства выявлено:

    - отсутствие утверждённых органами власти района нормативно - правовых актов, регламентирующих порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог местного значения, согласно требований статьей 25, 26 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

    - отсутствие информационного обеспечения пользователей автомобильных автодорог местного (проверке не представлен Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения о состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования " на территории на территории Вашкинского муниципального района, согласно требований п.10 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

    - не разработан муниципально - правовой акт (технический регламент) по организации ремонту и содержанию муниципальных автодорог (требования к качеству работ, порядок содержания муниципальных дорог, уровни требований к качеству по содержанию автодорог, на основе п. 1-2 статьи 17 и статьи 18 Федерального закона РФ № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 03.12.12 г., приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, Методические рекомендации по ремонту и содержанию автодорог общего пользования приняты письмом Минтранса России от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис.

    Для обеспечения бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта, администрацией Вашкинского муниципального района и главами муниципальных образований района заключаются муниципальные контракты с дорожными организациями, которые выполняют разовые работы и услуги по содержанию и ремонту улиц и дорог, находящихся в муниципальной собственности.


    1   2   3

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Автомобильного и дорожного надзора по вологодской области

    Скачать 412.53 Kb.