• На проверку не представлены муниципальные контракты на содержание улично-дорожной сети с.Липин Бор и муниципальных дорог района
  • Перечень программных мероприятий по ремонту и содержанию муниципальных дорог, разработан только на 2014 год (
  • . Проверке не представлены журналы производства работ, акты государственной приёмки, ответы по устранению нарушений.
  • Администрацией Вашкинского муниципального района не осуществляется проведение мониторинга
  • Комиссии не представлены организационно-распорядительные документы (Регламент), являющиеся основанием возложенных полномочий.
  • Практика применения действующего законодательства
  • в части возмещения вреда причинённого автодорогам общего пользования, при перевозках тяжеловесных грузов, не осуществляется по причине отсутствия весового контроля в районе.
  • 7.2. Наличие и качество оформления паспортов, проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД) на автодороги и УДС.
  • Технические паспорта на улично - дорожную сеть в районе, выполненные в соответствии с требований ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учёту и паспортизации автодорог», отсутствуют.
  • 7.3 Организация обследования дорожных условий, контроль за состоянием дорожной сети, обустройства автодорог.
  • - Наличие на проезжей части дороги повреждений – просадок, выбоин, превышающих предельно - допустимые размеры
  • - Повреждение и (или) отсутствие, затруднённость восприятия и нарушение правил применения и установки части дорожных знаков, предусмотренных схемами организации дорожного движения
  • 8. Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения в Вашкинском муниципальном районе.
  • Рассматриваемые вопросы на комиссиях по БДД не соответствуют утвержденному плану работы комиссии на 2014 год.
  • На момент проверки в 2015 году заседание комиссий не проводилось, подтверждающие документы не представлены.
  • 9. Долгосрочная районная целевая программа.
  • 10. Выводы и предложения

  • Скачать 412.53 Kb.


    страница3/3
    Дата28.08.2018
    Размер412.53 Kb.
    ТипЗакон

    Скачать 412.53 Kb.

    Автомобильного и дорожного надзора по вологодской области


    1   2   3

    Проведение конкурсов на право деятельности администрацией Вашкинского района организовано не на должном уровне.

    Анализ представленных муниципальных контрактов на ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог V- технической категории показал, что перечень работ по содержанию автомобильных дорог, предусмотренный муниципальными контрактами по содержанию автомобильных дорог, не содержит в полном объеме видов работ предусмотренных приказом Минтранса России от 16.11.2011 №402.

    На проверку не представлены муниципальные контракты на содержание улично-дорожной сети с.Липин Бор и муниципальных дорог района, в соответствии с требованиями ст. ст. 1, 3, 9 ФЗ РФ № 94 – ФЗ от 21.07.2005 г.).

    Объем выполняемых работ по содержанию автомобильных дорог муниципального значения Вашкинского муниципального района, предусмотренный и муниципальными контрактами на содержание автомобильных дорог, зависит от объема выделяемых бюджетных средств и не соответствует потребности, определенной оценкой технического состояния дорог.

    На момент проведения проверки, в Вашкинском муниципальном районе содержание и ремонт автодорог района осуществляют организации: ООО «Дорстрой», Вашкинский участок Кирилловского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор».

    Администрацией Вашкинского муниципального района разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие и совершенствование сети автомобильных автодорог общего пользования, местного значения Вашкинского муниципального района на 2015-2017 годы». Перечень программных мероприятий по ремонту и содержанию муниципальных дорог, разработан только на 2014 год (Постановление Администрации района № 782 от 31.12.2014), согласно требований статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 03.12.12г., ст.ст. 1, 3, 9 ФЗ № 94 от 21.07.2005 г.).

    Однако, контроль по приёмке работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог района со стороны отдела энергетики, транспорта и строительства ЖКХ, администрации Вашкинского муниципального района, организован не на должном уровне. Проверке не представлены журналы производства работ, акты государственной приёмки, ответы по устранению нарушений.

    На проверку не представлено ни одного предписания по качественному содержанию и устранению недостатков, выявленных при приеме объемов выполненных работ и ежемесячном подписании актов выполненных работ (формы КС-2).

    В акте проверки выполняемых работ по ремонту автодороги Турзино-Трошино (согласно муниципальному контракту №0243694-01 от 26.06.2014) результаты контрольных измерений в акте не указаны, результаты повторной проверки отсутствуют.

    В представленных на проверку актах, в выводах указывается на полное отсутствие замечаний и недостатков. Все это свидетельствует о формальном подходе проводимого технического надзора.



    Не проводятся проверки готовности предприятий к очистке от снега и к зимнему содержанию муниципальных автодорог и улично-дорожной сети в населенных пунктах; по строительству ледовых переправ и мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в зимний период.

    Администрацией Вашкинского муниципального района не осуществляется проведение мониторинга соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве и реконструкции в границах придорожных полос автодорог объектов капитального строительства, объектов предназначенных для осуществления дорожной деятельности и объектов дорожного сервиса, а также при установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, в соответствии с приказом Минтранса России от 12.11.2013 г. № 348, муниципальные правовые акты проведения мониторинга комиссии не представлены.

    Организация и учёт выдачи разрешений и согласований на строительство и реконструкцию объектов сервиса, коммуникаций и примыканий, установке рекламных конструкций осуществляется отделом архитектуры администрации Вашкинского муниципального района. Комиссии не представлены организационно-распорядительные документы (Регламент), являющиеся основанием возложенных полномочий.

    В целях обеспечения сохранности автодорог общего пользования местного значения, вне границ населённых пунктов и безопасности дорожного движения в весенний период, на территории Вашкинского муниципального района вводится ежегодное временное ограничение движения транспортных средств по муниципальным автодорогам, что подтверждается Постановлениями администрации Вашкинского района №132 от 26.03.2015, №103 от 17.03.2014, №179 от 02.04.2013 (ст. 14 ФЗ РФ№ 196 – ФЗ - 1995; ст.30 ФЗ РФ № 257-2007г., приказ Минтранса России № 149 от 27.08.2009).

    Практика применения действующего законодательства (Постановление Правительства РФ № 934 «О возмещении вреда причиняемого ТС, осуществляемыми перевозки грузов по автодорогам РФ"), в части возмещения вреда причинённого автодорогам общего пользования, при перевозках тяжеловесных грузов, не осуществляется по причине отсутствия весового контроля в районе.
    7.2. Наличие и качество оформления паспортов, проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД) на автодороги и УДС.

    При проверке администрации Вашкинского муниципального района установлено, что подготовка и утверждение документации, содержащей схемы организации улично-дорожной сети и движения транспорта (дислокаций дорожных знаков, проекты организации дорожного движения) на муниципальных автодорогах района общего пользования не осуществляется, что является нарушением требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Вследствие чего, провести проверку полноты и достоверности информации по дорожной сети в границах муниципального района не представляется возможным



    Технические паспорта на улично - дорожную сеть в районе, выполненные в соответствии с требований ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учёту и паспортизации автодорог», отсутствуют.

    Инвентаризация автодорог муниципального образования на наличии ТСОДД, пересечений, примыканий, искусственных сооружений и т.д., с момента передачи из региональной собственности в муниципальную не выполнялась.
    7.3 Организация обследования дорожных условий, контроль за состоянием дорожной сети, обустройства автодорог.
    В районе не сформирована межведомственная комиссия по обследованию содержания автодорог и автобусных маршрутов (распорядительно-нормативный документ комиссии не представлен).

    Администрацией Вашкинского муниципального района не проводятся сезонные комиссионные обследования автодорог района и автобусных маршрутов на предмет соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик и технического состояния, уровня содержания автомобильных дорог, что не позволяет провести неотложные или перспективные мероприятия, направленные на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий. (нарушены: статья 14 и п.4. статья 17 Федерального закона №257-ФЗ, статья 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г.)

    Постановлением Администрации Вашкинского муниципального района №47 от 07.02.2014 г. создана комиссия по обследованию мостовых сооружений района, проверке не представлено ни одного акта обследования и принятых решений.

    Провести совместное комиссионное обследование маршрутной сети движения транспорта и автодорог района Вашкинского муниципального района не представилось, возможным.

    За исключение улично-дорожной сети с.Липин Бор при котором выявлен ряд недостатков в содержании дорожной сети, нарушены требования ГОСТ Р 50597-93, а также других нормативных документов.

    В ходе проведения проверки выявлены нарушения:

    - Наличие на проезжей части дороги повреждений – просадок, выбоин, превышающих предельно - допустимые размеры – нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

    - Повреждение и (или) отсутствие, затруднённость восприятия и нарушение правил применения и установки части дорожных знаков, предусмотренных схемами организации дорожного движения – нарушение требований п.п. 4.1.1, 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

    - Обустройство остановочных пунктов не соответствует установленным требованиям в части отсутствия автопавильонов посадочных площадок, а также обустройства имеющихся автопавильонов, расписания движения рейсовых автобусов и др. – допущено нарушение требования нормативных документов п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы обустройства…», п.3.2.2, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.5, 3.10.6, 3.11, 3.13.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», Свод правил СП34.13330.2012 «Автомобильные дороги» актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85, п.п. 14-18 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

    8. Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения в Вашкинском муниципальном районе.

    В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Главы администрации Вашкинского муниципального района от 13.04.2010 № 238 «О районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения», в целях обеспечения безопасности на дорогах района, на основании статьи 31 Устава района, утверждено «Положение о районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения и утверждён её состав. В состав комиссии периодически вносятся изменения постановлениями Главы района.

    Состав, комиссии утверждённый Постановлением администрации Вашкинского муниципального района от 13.04.2010 № 238 «О районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» не соответствует действующему в т.ч. по представителям ОГИБДД МО МВД России «Белозерский», ведущему инженеру по надзору КУУАД ВО, Директору МУП «Липиноборское АТП».

    На момент проведения проверки, в состав комиссии должны входить:

    - должностные лица администрации района:

    - представители ОГИБДД МО МВД России «Белозерский»;

    - начальник Вашкинского участка Кирилловского ДРСУ;

    - ведущий инженер по надзору по Вашкинскому району КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»;

    - Глава сельского поселения Липиноборское;

    -Главный врач МУЗ «Вашкинская ЦРБ»;

    - директор МУП «Жилкосервис»;

    - директор ООО «Дорстрой»;

    - представитель ПЧ №34 ГУ 7отряд ФПС по Вологодской области;.

    - представитель Управления образования Вашкинского муниципального района;

    Председатель комиссии - Павлов А.Ю., первый заместитель главы администрации Вашкинского муниципального района.

    По итогам 2014 года, проведено 4 заседания комиссии по ОБДД. Комиссия работала согласно «Плана работы районной комиссии по безопасности дорожного движения на 2014 год», утверждённого Председателем комиссии администрации Вашкинского муниципального района Павловым А.В.. 27.01.2014. Итоги заседаний оформлены протокольно.



    Рассматриваемые вопросы на комиссиях по БДД не соответствуют утвержденному плану работы комиссии на 2014 год.

    Основные вопросы, рассматриваемые на районной комиссии БДД в 2014 году:



    1. В марте: Временное ограничение ТС по автодорогам в период весенней распутицы;

    2. В апреле: Оборудование ТС тахографами, состояние УДС района, приведение ТСОДД в соответствие ГОСТ

    3. В августе: Профилактика ДТП, состояние УДС возле образовательных учреждений.

    4. В октябре: Состояние аварийности и транспортной дисциплины водителей на пассажирском транспорте, профилактика ДДТТ, состояние УДС.

    На момент проверки в 2015 году заседание комиссий не проводилось, подтверждающие документы не представлены.

    План работы комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Вашкинского муниципального района на 2015 год проверке не представлен.



    9. Долгосрочная районная целевая программа.

    Постановлением Администрации Вашкинского муниципального района от 31.12.2014 № 782 утверждена долгосрочная целевая программа - «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Вашкинского муниципального района» на период 2015-2017 годов.

    Цель программы: развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, в соответствии с потребностями населения развитием экономики района, ростом уровня автомобилизации и объемов грузоперевозок.

    Задачи программы:

    - Обеспечение сохранности существующей дорожной сети местного значения, с целью улучшения эксплуатационных качеств автодорог района;
    10. Выводы и предложения.

    По итогам проведённой проверки, комиссия пришла к выводу:

    Деятельность администрации Вашкинского муниципального района, ее должностных лиц не обеспечивает в полной мере исполнение требований, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, обеспечению безопасного процесса перевозок пассажиров автобусами; осуществлению дорожной деятельности, в границах муниципального образования.

    Для эффективной и качественной работы по организации транспортного обслуживания населения Вашкинского муниципального района и осуществлению дорожной деятельности в границах муниципального образования, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта, комиссия рекомендует осуществить следующие мероприятия:
    1. Обеспечить регулярное транспортное обслуживание граждан по районным маршрутам в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, обеспечить надлежащую организацию транспортного обслуживания населения.

    2. Провести конкурсные процедуры на обслуживание маршрутов регулярных перевозок пассажиров по маршрутам района, включая разработку и утверждение конкурсной документации.

    3. Создать условия для предоставления транспортных услуг населению;

    4. Организовать транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

    5. Определить структурное подразделение в администрации Вашкинского муниципального района, на которое будут возлагаться юридически значимые действия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания; а также дорожной деятельности, в границах Вашкинского муниципального района и разработать локальный нормативный акт, определяющий полномочия структурного подразделения (Положение об отделе).

    6. Определить должностное лицо (несколько должностных лиц) в администрации района, исполняющие функции по организации и контролю транспортного обслуживания населения, соответствующее квалификационным требованиям в отношении организации перевозок пассажиров и прошедшего аттестацию на право занятия должности, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения (для исполнения полномочий в период отсутствия первого заместителя главы района).

    7. Определить социально - значимые маршруты района и, при возможности, выделять субсидии предприятию – перевозчику с целью покрытия затрат при обеспечении льготных перевозок.

    8. Совместно с другими органами исполнительной власти, предприятием – перевозчиком, дорожными организациями, оборудовать остановочные пункты по маршрутам регулярных перевозок, в соответствии с требованиями п. 15 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.

    9.Разработать нормативно - правовых актов, регламентирующих порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог местного значения, регламент информационного обеспечения пользователей автомобильных автодорог местного значения, регламент по организации ремонту и содержанию муниципальных автодорог.

    10. Сформировать и утвердить действующий состав комиссии по проведению и обследованию улично-дорожной сети, обследованию дорожных условий на автобусных маршрутах (включая школьные) и автодорогах района.

    11. Разработать «Технические паспорта» на улично-дорожную сеть в районе, в соответствии с требованиями ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учёту и паспортизации автодорог».

    12. Разработать организационно - распорядительные документы по организации и учёту выдачи разрешений и согласований на строительство и реконструкцию объектов сервиса, коммуникаций и примыканий, установке рекламных конструкций; установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог местного значения.

    13. Обеспечить постоянный контроль за проведением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Вашкинского муниципального района.

    14. Обеспечить контроль за заключением и исполнением муниципальных контрактов на ремонт и содержание автодорог Вашкинского муниципального района.

    15. План работы комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Вашкинского муниципального района утверждать ежегодно, до начала наступления следующего календарного года (декабрь текущего года).

    16. Утвердить действующий состав комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Вашкинского муниципального района.


    Председатель комиссии: _____________________________________ Д.А. Гришанин

    Члены комиссии:

    ______________________________________ А.А. Силинский
    ____________________________________ Е.А. Сокольников

    С актом проверки ознакомлен, один экземпляр получил:


    Главы Вашкинского муниципального района

    _________________________________________ А.И. Иванов



    28 апреля 2015 года
    1   2   3

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Автомобильного и дорожного надзора по вологодской области

    Скачать 412.53 Kb.