страница7/7
Дата29.01.2019
Размер1.15 Mb.
ТипДоклад

Доклад Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов


1   2   3   4   5   6   7

ОАО «Яснополянские строительные материалы» (Пензенская область, Кузнецкий район, с. Ясная Поляна). ОКВЭД 26.40 –производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины. Генеральный директор Кошевой А.О. Всего работников – 281 человек, в том числе женщин – 152 человека.

В ходе проведения целевой проверки установлено:



  • В нарушение п. 11.9 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утв. Приказом № 569 от 31.08.2007 г. Минздрава и соцразвития РФ, слесарь-сантехник Хазипов Р.Р. (гражданин Узбекистана) и электросварщик ручной сварки Татжиев Ш.Т. (гражданин Таджикистана) не ознакомлены с результатами оценки условий труда: картами аттестации рабочих мест № 52 и 38 соответственно.

Для устранения выявленных нарушений генеральному директору Кошевому А.О. выдано предписание № 35/218 от 02.09.11г.

К административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено ОАО «ЯСМ» в размере 50000 рублей (постановление № 41/1129 от 02.09.11г.)



Охрана труда
В 2011 году госинспекторами труда (по охране труда) проведено 669 проверок. В результате проверок выявлено 10380 нарушений норм трудового законодательства по вопросам охраны труда.

По результатам проверок инспекторами выдано 915 предписаний, наложен 721 административный штраф на должностных и юридических лиц на общую сумму 3398,3тысяч рублей, оформлено 47 протоколов на приостановку неисправного оборудования, 8 протоколов по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, 168 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 10 протоколов по ст. 20.25 КоАП РФ.

Запрещено использование 5689 единиц 12 видов средств индивидуальной и коллективной защиты, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда, отстранено от работы 4236 работников, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.

Основными нарушениями в сфере охраны труда являются:

-необеспечение работников СИЗ,

- непрохождение в установленном порядке обучения требованиям охраны труда,

- непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда,

- непроведение с работниками организации медицинских осмотров.

В большинстве случаев нарушения допускаются из-за незнания нормативной базы, нежелания тратить финансовые средства на охрану труда, сознательное нарушение закона.

Проверки, проведенные по охране труда по видам экономической деятельности:

-сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области -44 проверки,778 нарушений;

- лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области – 16 проверок, 281 нарушение;

-обрабатывающие производства-188 проверок, 2244 нарушения;

-производство, передача и распределение электроэнергии - 18 проверок, 153 нарушения;

-строительство-51 проверка, 584 нарушения;

-оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов бытовых изделий и предметов личного пользования-83 проверки, 1591нарушение;

-гостиницы и рестораны-7 проверок, 334 нарушения;

-транспорт и связь- 47 проверок, 519 нарушений;

-финансовая деятельность -1 проверка, 47 нарушений;

-операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -15 проверок,299 нарушений;

-государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение-17 проверок, 192 нарушения;

-образование- 57 проверок,813 нарушений;

-здравоохранение и предоставление социальных услуг -38 проверок, 715 нарушений;

-предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 61проверка, 962 нарушения.

Основными причинами возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права являются: незнание законодательной базы, отсутствие специалиста по охране труда в штате организации; умышленное нарушение законодательства, недостаток финансов, низкий уровень правосознания, социальной активности работников, нежелание использовать свои права. Все это оказывает отрицательное влияние на состояние трудового правопорядка в обществе. Поэтому инспекции необходимо постоянно вести работу по информированию и консультированию любыми доступными способами, поскольку это безусловно способствует повышению эффективности деятельности госинспекции.
Контроль за соблюдением установленного порядка обучения, инструктирования и проверку знаний работников по охране труда.
За 2011 год госинспекторами труда (по охране труда) выявлено 548 нарушений по вопросам обучения и инструктирования работников.

По требованию госинспекторов по охране труда от работы отстранено 4236 человек, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.

При проведении проверок наиболее часто выявляются нарушения по вопросам: непроведения повторных инструктажей по охране труда, допуска к самостоятельной работе без проведения стажировки, проведения первичного инструктажа на рабочем месте, проведение инструктажа необученным лицом в установленном порядке, отсутствия обучения у работодателя, ответственных должностных лиц и другим.

Примеры:


ООО ЧОО «Магистраль плюс», г. Пенза, ОКВЭД: 74.60; вид экономической деятельности – Проведение расследований и обеспечение безопасности, директор Ермаков А.В.

В ходе комплексной проверки установлено:

- В нарушение ст. 225 ТК РФ, постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03г. № 1/29 директор Ермаков А.В. не прошел обучение по охране труда.

- В нарушение постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03г. № 1/29 на момент проверки не разработана программа вводного инструктажа.

- В нарушение ст. 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90, постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03г. № 1/29 с вновь принятыми на работу охранниками Куряковым П.В., Тарутантовым А.П. не проведен вводный инструктаж.

- В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90, постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03г. № 1/29 с Крышевой А.В. – главным бухгалтером-кассиром, Воробьевым А.Ю. – охранником, Куряковым П.В. – охранником и др. (всего 68 чел.) не проведен инструктаж по охране труда на рабочем месте.

По итогам проверки директору Ермакову А.В. было выданы предписания № 39/225 от 09.08.11г., № 25/136 от 09.08.11г.

Постановлением № 25/136 от 09.08.11г. директор Ермаков А.В. оштрафован на 3500 руб.



ООО ЖХ «Ясенки», Пензенская область, г. Сердобск; ОКВЭД: 70.32.1; вид экономической деятельности – Управление эксплуатацией жилого фонда, директор – Захаров А.И.

В ходе комплексной проверки установлено:

- В нарушение ст. 225 ТК РФ, п.4.2, п.4.5 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» отсутствует перечень видов работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, занятые на которых подлежат прохождению обучения и проверки знаний по охране труда, не определен порядок и периодичность их обучения и проверки знаний.

По итогам проверки директору Захарову А.И. было выдано предписание № 40/224 от 10.08.11г.

Постановлением № 37/1027 от 11.08.11г. директор Захаров А.И. оштрафован на 3500 руб.

ООО «Нудел продукт» (Пензенская область, Пензенский район, с. Вителевка) Генеральный директор Сикач В.И.

При проведении внеплановой проверки выявлено:



  • В нарушение ст. 225 ТК РФ, п. 1.14 «Правила по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 20.06.2003г. № 896, п. 2.3.1., 2.3.2. «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. № 1/29 начальник производства – заместитель генерального директора Курбатов С.В., осуществляющий проведение инструктажа по охране труда с работниками, не прошел обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке.

Для устранения выявленных нарушений директору Сикач В.И. предъявлено предписание № 32/201 от 12.08.11г. Постановлением № 38/1035 от 12.08.11г. Сикач В.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3500 рублей.
Контроль за соблюдением установленного порядка обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ.
В ходе проведения проверок в 2011 году выявлено 850 нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты.

Запрещено использование 5689 единиц 12 видов средств индивидуальной и коллективной защиты, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда.

Основные нарушения по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты: необеспечение СИЗ, обеспечение несертифицированными СИЗ, допуск к работе без спецодежды, отсутствие в организации документации по данным вопросам (положений, списков, карточек и др.), не организована стирка и хранение СИЗ.

Примеры:


Муниципальное предприятие «Комбинат детского питания» г. Заречный, ОКВЭД: 15.51., вид экономической деятельности – переработка молока и производство сыра, директор Павлов А.А.

В ходе комплексной проверки установлено:

- В нарушение ст. 221 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.10.2008. № 541н на момент проверки электромонтер Акимов В.В. не обеспечен согласно нормам полукомбинезоном х/б, дежурными перчатками диэлектрическими и галошами диэлектрическими

- В нарушение ст. 212, п.13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» на момент проверки отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ на работников: аппаратчика Удрину И.Н., слесаря Кяшкина В.Ф. и др.

Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства директору Павлову А.А. предъявлено предписание № 35/241 от 15.09.2011

Директор Павлов А.А. постановлением № 24/1164 от 16.09.2011. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.



ИП Снаткин И.Н. (г. Белинский, ул. Луговая, 4-2), ОКВЭД 45.25 – производство прочих строительных работ. Общее количество работников 21 человек, из них женщин 6 человек.

При проведении комплексной проверки установлено:



  • В нарушение ст. 212, п. 16 Постановления министерства труда и соцразвития РФ №51 от 18.12.1998 г. в организации не ведутся личные карточки учета выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты для рабочего-отделочника Еремину Р.С. и других.

  • В нарушение ст. 212, п. 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 01.06.2009 г. N 290н не разработаны нормы выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты на работников организации.

  • В нарушение ст. 212 ТК РФ рабочий-отделочник Еремин Р.С. находился на рабочем месте в рабочее время без средств индивидуальной защиты (костюма х/б).

Для устранения выявленных нарушений ИП Снаткину И.Н. выдано предписание № 70/232 от 06.10.11г. Постановлением № 66/1239 от 07.10.11г. Снаткин И.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» (г. Никольск, ул. Л.Толстого, 170), ОКВЭД 26.13 – производство полых стеклянных изделий. Генеральный директор - Полев И.В. Всего работников – 941 человека, в т.ч. женщин – 475 человек.

При проведении комплексной проверки установлено:



  • В нарушение п. 27, п. 30 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. № 290н «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» в организации не организована стирка спецодежды работников.

  • В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ; п. 14 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.09 г. № 290н, карты аттестации рабочего места наборщика стекломассы №27 наборщики стекломассы Салдаев А.В., Мартиков А.В. не обеспечены средствами индивидуальной защиты: костюмом х/б, ботинками кожаными, рукавицами брезентовыми.

Для устранения выявленного нарушения генеральному директору Полеву И.В. выдано предписание № 3/275 от 23.11.11г.

К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен генеральный директор Полев И.В. в размере 4000 рублей (постановление № 6/1542 от 23.11.11г.)



МОУ ДОД ДЮСШ Нижнеломовского района, Пензенская область, г. Нижний Ломов, ОКВЭД: 80.10.3; вид экономической деятельности – Дополнительное образование детей, директор – Попов А.Ю.

В ходе комплексной проверки установлено:

- В нарушение ст.221, 212 ТК РФ в гардеробной для уборщиц отсутствует оборудование для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты: нет шкафов для хранения СИЗ. Спецодежда хранится вместе с верхней одеждой.

По итогам проверки директору Попову А.Ю. было выдано предписание № 41/251 от 29.09.11г.

Постановлением № 39/1204 от 30.09.11г. директор Попов А.Ю. оштрафован на 3000 руб.
Аттестация рабочих мест
Продолжена работа госинспекторов труда (по охране труда) по проведению проверок по вопросам соблюдения условий труда на рабочих местах. Обеспечивается повсеместное проведение работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда и последующее приведение условий труда в соответствие с нормативными требованиями. Вопрсы аттестации рассматриваются на каждом совещании, заседании комиссии, выступлении в средствах массовой информации по вопросам охраны труда.

При выявлении в организациях и на предприятиях непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда госинспекторами труда (по охране труда) в обязательном порядке выдается предписание на устранение выявленного нарушения. В случае неисполнения предписания оформляется материал по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ, который направляется на рассмотрение в мировой суд. При получении постановления суда по месту расположения организации в прокуратуру района направляется информационное письмо с просьбой принять меры реагирования, так как вопрос проведения аттестации рабочих мест по условиям труда остался открытым.

Так, Государственной инспекцией труда в Пензенской области в Прокуратуру Октябрьского района г. Пензы было направленно информационное письмо (исх. № 10-9141-исх от 28.11.11.) о непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Мира». 19.01.12. (вх. № 4-37-12-пв) в Государственную инспекцию труда в Пензенской области из Прокуратуры Октябрьского района г. Пензы поступил ответ в котором сообщается, что директору ООО «Мира» Каминскому А.В. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

В большинстве случаев прокурорами на основании полученного материала в суд направляется иск о проведении аттестации рабочих мест в организации.

Таким образом, взаимодействуя с органами прокуратуры, гострудинспекция добивается устранения нарушений в части непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В 2011 году выявлено 538 нарушений по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Типичные нарушения: непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствие планирования работодателями мероприятий по улучшению условий труда на основе результатов проведенной аттестации рабочих мест, невыполнение мероприятий в соответствии с планом мероприятий по улучшению условий труда на основе результатов проведенной аттестации рабочих мест, неознакомление работников организаций с условиями труда на рабочих местах (неознакомление с картами аттестации рабочих мест), неисполнение п. 45 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года.

В настоящее время в Пензенской области работа по аттестации рабочих мест по условиям труда проводится 4 аттестующими организациями, включенными в реестр Минздравсоцразвития России: ООО «Перспектива», ООО «Эксперт-Сервис», Пензенская областная торгово-промышленная палата, ООО «Охрана. Безопасность».

В связи с началом действия с 1 декабря 2010 года приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 205н от 1 апреля 2010 года «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» инспекторами были выявлены нарушения по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда: измерения для аттестации рабочих мест по условиям труда были проведены организациями, не прошедшими аккредитацию в соответствии с Приказом. Государственной инспекцией труда в Пензенской области результаты такой аттестации были признаны недействительными. Соответственно либо были оформлены материалы по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, либо выданы предписания на проведение аттестации в соответствие с действующим законодательством.

По распоряжению Роструда проведены проверки 5 организаций, зарегистрированных на территории Пензенской области и аккредитованных на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В отчетном периоде были проведены проверки 2 организаций, прошедших аккредитацию:

- Пензенская областная торгово-промышленная палата (ПТПП),

- Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр по безопасности труда и охране здоровья в строительстве «Щит» (ООО НПЦ «Щит»).

Проверки были проведены совместно со специалистами-экспертами отдела охраны и экспертизы условий труда Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области.

В ходе проверок были выявлены серьезные нарушения в ООО НПП «Щит», результаты проверок были направлены в Роструд. В настоящий момент по информации Роструда ООО НПП «Щит» исключен из реестра организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, находящегося на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации.



Организована работа по приказу Роструда № 193 от 31 августа 2011 года. С начала действия приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н в Государственную инспекцию труда в Пензенской области в соответствии с пунктом 45 данного приказа представлена информация о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в 31 организации г. Пензы и Пензенской области.

Результаты аттестации рабочих мест были использованы инспекторами при составлении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Государственной инспекции труда в Пензенской области на 2012 год.



При каждой проверке, как плановой так и внеплановой в обязательном порядке проверяется полнота предоставления гарантий и компенсаций, установленных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 работникам, занятым по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (классы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4) на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда. Зачастую выявляются нарушения:

ООО «СоюзАгро», Пензенская область, р.п. Земетчино, ул. Лермонтова, 16, ОКВЭД: 52. 01.11.1; вид экономической деятельности - выращивание зерновых и зернобобовых культур, генеральный директор Шишкин В.В.

                1. В ходе комплексной проверки установлено:

- В нарушение ст. ст. 92, 147 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870, карты аттестации рабочего места № 34 по условиям труда (класс 3.1.) электросварщикам Камышову А.В., Черечукину П.А., не представляются следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю,

- повышение оплаты не менее 4% к заработной плате.

Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства ООО «СоюзАгро» предъявлено предписание № 20/204 от 4.07.11.

Постановлением № 23/862 от 5.07.11 заместитель директора Писарев С.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3500 рублей.



Проводится анализ и поступивших в Государственную инспекцию труда в Пензенской области от работодателей материалов по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда.

В тех организациях, где имеются рабочие места, отнесенные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к классу 3 (вредному), к классу 3 (по травмоопасности) и по обеспеченности СИЗ в обязательном порядке запрашиваются документы о проделанной работе по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

Так, МУП «Специальное бюро по коммунальному обслуживанию населения г. Пензы» в Государственную инспекцию труда в Пензенской области были представлены материалы проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно представленным материалам в организации 6 рабочих мест были аттестованы с классом 3 по травмоопасности.

Гострудинспекцией были запрошены карты аттестации данных рабочих мест (камнетеса, гравера) и протоколы оценки травмобезопасности рабочих мест.

При изучении протоколов оценки травмобезопасности рабочих мест камнетеса и гравера было установлено, что с рабочими, занятыми на данных рабочих местах, на момент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не проводилось обучение и проверка знаний требований охраны труда.

В настоящий момент инструктажи и обучение проведены. С предприятия получены документы, подтверждающие данный факт. Согласно представленных документов, в том числе плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, в организации инструктажи и обучение по охране труда проводятся в полном объеме.

Подобным образом отрабатываются материалы проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, в которых указано, что на предприятии имеются рабочие места, аттестованные с классом 3 из-за обеспеченности СИЗ.

Так ООО «Мегаферма» в Государственную инспекцию труда в Пензенской области были представлены материалы проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно представленным материалам в организации 11 рабочих мест были аттестованы с классом 3 (по СИЗ).

Государственной инспекцией труда в Пензенской области у предприятия были запрошены документы, касающиеся выдачи спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Исходя из представленных документов и объяснений работодателя, было установлено, что на момент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на нескольких рабочих местах рабочие не были обеспечены спецодеждой в полном объеме. Так трактористам не были выданы ботинки кожаные, операторам по искусственному осеменению - фартуки прорезиненные.

После проведения аттестации по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда все работники были обеспечены спецодеждой и СИЗ в полном объеме, что было подтверждено представленными в Гострудинспекцию личными карточками учета выдачи СИЗ.

В случае возникновения вопросов по качеству проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда госинспекция инициирует проведение государственной экспертизы условий труда.

Практически в каждом случае выявляются нарушения Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждый работодатель имеет право самостоятельно направить результаты аттестации рабочих мест по условиям труда на проведение гоэкспертизы в Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской, которым в соответствии с частью 2 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляется проведение государственной экспертизы условий труда на основании административных регламентов.

Примеры:

ООО «Стройком» (г. Пенза, ул. Суворова, 167/2), ОКВЭД: : 45.41 – Производство строительных работ, директор Семенов А.Ю. Общее количество работников 192 человек, из них женщин 25 человек.

При проведении комплексной проверки установлено:



  • В нарушение ст.212 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №342н от 26.04.2011г. не проведена аттестация всех рабочего места в соответствии со штатным расписанием мастера СМР, сторожа и других.

Для устранения выявленных нарушений директору Семенову А.Ю. предъявлено предписание № 72/245 от 28.10.11г. Постановлением №63/1318 от 31.10.11г. директор Семенов А.Ю. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ООО ЖХ «Ясенки», Пензенская область, г. Сердобск; ОКВЭД: 70.32.1; вид экономической деятельности – Управление эксплуатацией жилого фонда, директор – Захаров А.И.

В ходе комплексной проверки установлено:

- В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.07г. № 569 не проведена аттестация по условиям труда рабочего места слесаря-сантехника, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, тракториста и др. согласно штатного расписания.

- В нарушение п. 11 подпункта 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.11.07. № 569 на момент проведения проверки электрогазосварщики Наклесткин С.А., Слепухин С.А. и др. не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

- В нарушение п. 11 подпункта 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.11.07. № 569 на момент проведения проверки не разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

По итогам проверки директору Захарову А.И. было выдано предписание № 40/224 от 10.08.11г.

Постановлением № 37/1027 от 11.08.11г. директор Захаров А.И. оштрафован на 3500 руб.
Контроль за обеспечением санитарно-бытового

и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций.
В 2011 году выявлено 210 нарушений по вопросам санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников.

Примеры:


ОАО «Биосинтез» (г. Пенза, ул. Дружбы. 4), ОКВЭД: 24.4 – Производство лекарственных средств, генеральный директор Клыгина О.Ю. Общее количество работников 2853 человек, из них женщин 1985 человек.

При проведении комплексной проверки установлено:



  • В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.6.36 СанПиН 2.1.3.2630-10 не очищены от пыли воздуховоды системы вентиляции на прачечно-пошивочном участке.

  • В нарушение п.20 Постановление Министерства Здравоохранения и Социального Развития РФ № 1122н от 17.12.10г. санитарно-бытовом помещении корп. 261а на раковине отсутствует мыло.

  • В нарушение п.2.3.16 ПОТ РО 112-001-95 в помещении комнаты сливщиков на складе кислот не укомплектована медицинская аптечка.

Для устранения выявленных нарушений генеральному директору Клыгиной О.Ю. предъявлено предписание № 66/214 от 29.08.11г.

Постановлением № 56/1109 от 29.08.11г. главный инженер Таранов Н.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.



ООО «Пензенский подшипниковый завод» (г.Пенза, ул. Антонова, 3) ОКВЭД 29.14.01 - Производство подшипников, зубчатых передач, элементов механических передач и приводов. Генеральный директор Астафьев В.В. Всего работников – 124 человек, из них женщин – 41 человек.

При проведении плановой проверки установлено:



  • В нарушение п.3.46.9 ПОТ РО-14000-001-98 «Правила по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения», утв. Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики РФ 12.03.1998г., на участке термической обработки деталей отсутствует питьевая вода.

Для устранения выявленных нарушений генеральному директору Астафьеву В.В. выдано предписание № 45/252 от 18.11.11г.

К административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен Астафьев В.В. в размере 4500 рублей (постановление № 56/1399 от 18.11.11г.)



ЗАО «Элеком» (г.Пенза, ул. Каракозова, 44) ОКВЭД 32.10.2 - Производство резисторов, включая реостаты и потенциометры. Генеральный директор Шариков В.Н. Всего работников - 43, из них женщин – 10 человек.

При проведении целевой проверки установлено:



  • В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.11 «Межотраслевые правила по охране труда при переработке пластмасс», утв. Постановлением Минтруда от 02.06.2003г. № 30, в производственном помещении на участке производства штампованных деталей отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды

Для устранения выявленных нарушений генеральному директору Шарикову В.Н. выдано предписание № 38/230 от 23.09.11г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен Шариков В.Н. в размере 3000 рублей (постановление № 45/1220 от 23.09.11г.)

5. Действия государственных инспекторов по пресечению нарушений обязательных требований в сфере труда и устранению последствий таких нарушений.
По результатам проверок на устранение нарушений выдано 1526 предписаний. Исполнено в установленный срок 1195 предписания ( 78%)

Привлечено к административной ответственности 1542 должностных лица, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на сумму 6539,15 тыс. руб.

В отчетном периоде направлено в суды протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях всего 404:

по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - 282, по ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ - 50, по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - 20 , по ст. 19.7 КоАП РФ - 23, по ст. 20.25 КоАП РФ – 14;


Принято судами решений о назначении административных наказаний на основании протоколов, оформленных должностными лицами госинспекции труда всего: 316.

По ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - 237, по ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ - 5, по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - 19, по ст. 20.25 КоАП РФ – 12 решений.

18.11.11года мировому судье судебного участка №1 Железнодорожного района гПензы направлен протокол №12 от 18.11.2011года по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «СТАФ» Кожуриничевой Т.В. в связи с неисполнением в установленный срок предписания № 60/547 от 10.11.2011года. Постановлением мирового судьи от 08.12.2011года Кожуриничева Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа 1000руб.
26.08.2011года Мировому судье судебного участка №2 Бессоновского района направлен протокол № 11 от 24.08.2011года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП Грибакова В.А. в связи с неисполнением в установленный срок предписания №56/386 от 13.07.2011года. Постановлением Мирового судьи от 28.09.2011года ИП Грибаков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 1000руб.
23.09.2011 года Мировому судье судебного участка №2 Колышлейского района направлен протокол№2 от 23.09.2011года по ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Зеленовское АГРО» Бунина В.А. Постановлением мирового судьи от 17.10.2011года Бунин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, но на основании ст.2.9 КоАП РФ в силу малозначительности производство по делу было прекращено, Бунину В.А. объявлено устное замечание.
07.10.2011 года Мировому судье судебного участка №3 Пензенского района направлен протокол № 5 от 07.10.2011года по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении председателя СППК «Стимул» Кириллина В.П. Постановлением Мирового судьи от 16.11.2011года Кириллин В.П. привлечен к административной ответственности по ч. Ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде штрафа 2200руб.
26.10.2011 года Мировому судье судебного участка №5 Железнодорожного района г.Пензы направлен протокол №5 от 26.10.2011года по ч. Ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО ПТФ «Пекоф» Ульяновой Н.Н. Постановлением Мирового судьи от 11.11.2011года Ульянова Н.Н. привлечена к административной ответственности в виде штрафа 2000рублей.

ООО «Ленинское лесное хозяйство», г. Пенза, ОКВЭД – 02.01; вид экономической деятельности – Лесоводство и лесозаготовки, директор Соболев Д. С.

По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ государственным инспектором труда (по охране труда) составлен 1 протокол № 31/9 от 21.10.11 о временном запрете эксплуатации трактора МТЗ - 82.

Постановлением Первомайского районного суда от 29.10.11 эксплуатация трактора МТЗ - 82 приостановлена на 30 суток.

ОАО «Кузнецкое ПАТП» (Пензеснкая область, г.Кузнецк, ул. правды, 10). ОКВЭД 60.21 – автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию Генеральный директор Чернышев В.Ю.

По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ государственным инспектором труда (по охране труда) составлен протокол № 5 от 01.08.11 г. о временном запрете эксплуатации участка для хранения и ремонта автотранспортных средств (гараж), расположенного в здании зоны углубленного ремонта автотранспортных средств.

Постановлением судьи Кузнецкого городского суда Пензенской области Кравцова А.И.от10.08.11г. эксплуатация участка была приостановлена сроком на 30 суток.

ЗАО «ЗИФ ПЛЮС» (г. Пенза). ОКВЭД 24.61 – производство взрывчатых веществ, и.о. генерального директора Шибитов А.М. Всего работающих – 372 человека, из них женщин – 143 человека.

По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ государственным инспектором труда (по охране труда) составлен протокол № 7/45 от 07.11.11 г. о временном запрете эксплуатации 8 единиц прессов эсцентриковых простого действия без инвентарных номеров.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 11.11.11г. эксплуатация прессов эксцентриковых простого действия без инвентарных номеров была приостановлена сроком на 30 суток.

В 2011 году государственными инспекторами труда (по охране труда) оформлено 8 материалов по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, по 3 материалам виновные должностные лица были дисквалифицированы:

В ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего с водителем ООО «Арт-Транс» Стрельниковым А.А., выявлены нарушения:


  • Водитель-экспедитор Стрельников А.А. не обеспечен средствами индивидуальной защиты: костюмом х/б, ботинками.

  • Водители-экспедиторы Сидякин Н.Г., Никитин В..Ф, Павлов С.Ф. не прошли предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр.

Установлено, что за аналогичные административные нарушения генеральный директор ООО «Арт-Транс» Цагаев А.А. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ 21.02.2011 г. на основании протокола № 14/233 от 16.02.2011г. Таким образом, генеральным директором ООО «АРТ-ТРАНС» Цагаевым А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем составлен протокол № 49 от 24.08.2011г. и направлен на рассмотрение в мировой суд Первомайского района г. Пензы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы Шиханцовой Н.К. Цагаеву А.А. назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.



08.07.2011 исх. № 10-4468-11-исх Мировому судье судебного участка №2 г. Заречного направлен административный материал в отношении директора ООО «Чистый город» Попова А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением суда от 22.07.11. Попов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, штраф 1000 рублей.

- 07.10.11г. (исх. от 12.10.11г. № 10-7893-11-исх.) мировому судье судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области направлен административный материал в отношении юридического лица МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» Исcинского района по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением суда от 07.12.11г. МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, штраф 10000 рублей.

- Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Городищенского района Пензенской области Дорофеевой Н.А. от 22.11.11г. индивидуальный предприниматель Жмуркин А.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей за неисполнение в установленный срок предписания № 3/206 от 17.08.11.

Инспекторским составом постоянно ведется работа по контролю за исполнением постановлений об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. В случаях неуплаты штрафа в обязательном порядке оформляется материал по ст. 20.25 КоАП РФ:



  • Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы Писаревой М.Ю. от 03.10.11г. за неуплату в срок штрафа в размере 30 000 рублей по постановлению № 15/693 от 30.05.11г. ЗАО «Пензенская трикотажная фабрика» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

  • Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Кузнецка Пензенской области Егоркиной О.А. от 17.10.11г. за неуплату в срок штрафа в размере 30 000 рублей по постановлению № 33/930 от 20.07.11г. ООО «Управляющая транспортная компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

На протяжении длительного времени судебная практика оставалась достаточно стабильной. Все административные материалы, возбужденные по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц, юридических лиц за не предоставление документов по запросу рассматривались по существу.

Однако Прокуратура Пензенской области начиная с января 2011года обратилась в Пензенский областной с протестами в порядке надзора на постановления Мировых судей о привлечении к административной ответственности ряда лиц по ст. 19.7 КоАП РФ на том основании, что по мнению прокуратуры факт нес предоставления документов по запросу инспекции следует квалифицировать по ст. 19.4 КоАП РФ как противодействие. ( протесты прокурора на постановление мирового судьи в отношении Привалова В.П. директора ТНВ «Привалов и К», , ООО «РикСтрой», ООО «Белинское лесное хозяйство» и др.) Несмотря на наши возражения , представленные суду, судебную практику сложившуюся в регионе по данной категории дел, протесты прокуратуры были удовлетворены..

Таким образом, Государственная инспекция труда в Пензенской области за не предоставление документов по запросам в настоящее время возбуждает административные дела по ст. 19.4 КоАП РФ ( как оказание противодействия).


По результатам проведенных в 2011году проверок по требованию госинспекторов труда к дисциплинарной ответственности было привлечено 55 работников. В целях наиболее полной реализации мер по устранению выявленных нарушений в вышестоящие органы (органы государственной власти, собственникам ( учредителям) госинспекторами труда было направлено 38 информационных материала о неблагополучном состоянии дел с соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях.

26.10.2011 года на имя ректора «Всероссийского заочного финансово-экономического института «(ВЗФИ) направлено информационное письмо по результатам рассмотрения обращения гр. Сергеевой В.В., в ходе которого было установлено, что причиной нарушения трудового законодательства, допущенного в отношении гр. Сергеевой В.В. является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей рядом сотрудников университета. Согласно ответа, поступившего в Гит 22.11.2011года , информационное письмо ГИТ рассмотрено, должностные лица, допустившие нарушение требований ст. 62 ТК РФ привлечены к дисциплинарной ответственности.
06.05.2011 года на имя директора Федерального Агентства Специального строительства ( г.Москва) направлено информационное письмо по результатам рассмотрения обращения гр. Куликовского Ю.А. Согласно информации поступившей в ГИТ 14.06.2011года Начальнику ФГУП «СУ№505 при Спецстрое России» и инспектору отдела кадров объявлен «выговор» каждому.
26.10.2011 года в адрес Главы Администрации г.Кузнеца Пензенской области направлено информационное письмо по результатам проверки по обращению гр.Дубаева В.М. в МУЗ «Кузнецкая городская детская больница», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в части оплаты труда. Согласно информации, представленной Администрацией г.Кузнецка в адрес Госинпекции труда 16.11.2011года за №2647 главный бухгалтер и начальник отдела кадров МУЗ «Кузнецкая городская детская больница» привлечены к дисциплинарной ответственности.

Начальнику Куйбышевской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» С.А. Кобзеву направленно информационное письмо (исх. № 10-8476-11-исх от 03.11.11.) по результатам расследования несчастного случая, происшедшего в Вагонном ремонтном депо – Пенза;

Начальнику Приволжского таможенного управления В.И. Голоскокову направленно информационное письмо (исх. № 10-9287-11-исх от 02.12.11.) по результатам расследования несчастного случая, происшедшего на Пензенском областном таможенном посту Ульяновской таможни.

В целях рассмотрения вопроса об уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях. По результатам проведенных проверок в органы прокуратуры в установленном порядке было направлено 27 материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.145.1 УК РФ.




Порядковый номер документа

Дата подписания

Кем подписан

Адресат

Наименование организации

Должностное лицо

Исполнитель

Дата передачи в прокуратуру

Принятое решение

1/10-442-11-ИСХ

27.01.2011

Сиротин

Прокуратура Ленинского района

ООО "Строй-Мастер"

Хачатрян А.А.

Вишнякова О.В.

28.01.2011

 Отказ

прокуратуры



2/10-467-11-ИСХ

28.01.2011

Сиротин

Прокуратура Первомайского района

ООО "Профессиональные технологии"

Безруков А.М.

Андронова О.А.

28.01.2011

 Отказ

прокуратуры



3/10-663-11-ИСХ

07.02.2011

Сиротин

Прокуратура Октябрьского района

ООО "Пензенская Логистическая компания"

Шмаранов А.А.

Терехина О.Г.

 07.02.2011

 Отказ

прокуратуры



4/10-940-11-ИСХ

16.02.2011

Сиротин

Прокуратура Ленинского района

ООО "Регион ТВ"

Коннов А.Ф.

Иванкина И.В.

16.02.2011

 Отказ прокуратуры

5/10-1597-11-ИСХ

15.03.2011

Сиротин

Прокуратура Октябрьского района

ИП Щербаков А.Ю.

Щербаков А.Ю.

Иванкина И.В.

15.03.2011

 Отказ СУСК

6/10-1788-11-ИСХ

22.03.2011

Сиротин

Прокуратура Мокшанского района

ООО "Контакт-Агро"

Клевцевич В.В.

Терехина О.Г.

22.03.2011

 Отказ СУСК

7/10-2018-11-ИСХ

30.03.2011

Сиротин

Прокуратура Октябрьского района

ООО ПТП "Комстар"

Кулагина Е.Н.

Вишнякова О.В.

31.03.2011

 Не поступило

8/10-2500-11-ИСХ

18.04.2011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

ООО "СТОа Стандарт-Авто"

Варенников И.И.

Терехина О.Г.

19.04.2011

 Отказ прокуратуры

9/10-2499-11-ИСХ

18.04.2011

Сиротин

Прокуратура Октябрьского района

ООО "ДеКо-Лит"

Мартынов Ю.А.

Рубайло Т.В.

19.04.2011

 В производстве СУСК

10/10-2501-11-ИСХ

18.04.2011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

МУП "ППП"

Любименко О.А.

Терехина О.Г.

19.04.2011

 Отказ прокуратура

11/10-3378-11-ИСХ

25.05.2011

Сиротин

Каменская межрайонная прокуратура

ООО "Племконезавод "Завиваловский"

Григорьев Ю.Н.

Иванкина И.В.

25.05.2011

 Направлен в СУСК

12/10-3254-11-ИСХ

31.05.2011

Сиротин

Прокуратура Ленинского района

ИП Маштаков С.Б.

Маштаков С.Б.

Михайлова Н.И.

31.05.2011

 Не поступило

13/10-4171-11-ИСХ

28.06.2011

Курносова

Прокуратура Октябрьского района

ООО "Облстройкомплект"

Киреев В.В.

Иванкина И.В.

29.06.2011

 Напрвлен в СУСК

14/10-4299-11-ИСХ

01.07.2011

Сиротин

Прокуратура Первомайского района

ООО "Кондитерский дом "Радуга"

Куляпина Л.В.

Федотова И,А.

04.07.2011

 Не поступило

15/10-4710-11-ИСХ

18.07.2011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

ЗАО "Поршень"

Дудин В.Г.

Рекаев М.В.

19.07.2011

 Отказ прокуратуры

16/10-4711-11-ИСХ

18.07.2011

Сиротин

Прокуратура Октябрьского района

ОАО "ЗИФ ПЛЮС"

Вартикян Р.Ж.

Сапунова О.А,

19.07.2011

 перенаправлен в СУСК

17/10-4937-11-ИСХ

27.07.2011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

ИП Луценко А.В.

Луценко А.В.

Вишнякова О.В.

28.07.2011

 перенаправлен в СУСК

18/10-5032-11-ИСХ

29.07.2011

Сиротин

Прокуратура Тамалинского района

ООО "База"

Пучков В.Н.

Иванкина И.В.

 29.07.2011

 Не поступило

19/10-6129-11-ИСХ

24.08.2011

Сиротин

Прокуратура Первомайского района

ООО "ТБН-Поволжье"

Зуйков Д.К.

Тихонова Е.В.

 24.08.2011

 Отказ прокуратуры

20/10-6223-11-ИСХ

25.08.2011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

ООО "Гурман"

Потанина Е.Е.

Сухова А.В.

 25.08.2011

 Возвращен из СУСК

21/10-6614-11-ИСХ

02.09.2011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

ООО "Хазар"

Гильдеев Р.А.

Андронова О.А.

 02.09.2011

 Возврат СУСК

22/10-6530-11-ИСХ

01.09.2011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

ООО "Ремонт,эксплуатация и техническое обслуживание"

Пашковского А.И.

Безменов А.С.

 01.09.2011

 Отказ ( возврат из СУСК)

23/10-6528-11-ИСХ

01.09.02011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

ООО "Строительные материалы»

Пашковского А.И.

Сухова А.В.

 01.09.2011

 Возврат из СУСК

24/10-6532-11-ИСХ

01.09.2011

Сиротин

Прокуратура Железнодорожного района

ООО Стройдетальплюс

Пашковского А.И.

Сухова А.В.

 01.09.2011

 Возврат из СУСК

25/10-8111-исх

20.10.2011

Сиротин

Пркуратура Первомайского района

ИП Гимаева

Гимаева Д.Р.

Тихонова Е.В.

 20.10.2011

 Не поступило

26/10-9884-11-об

23.12.2011

Курносова

Прокуратура Каменская межрайонная

"Каменская ЦРБ"

Кривская Л.П.

Вишнякова О.В.

27.12.2011

 Возврат 18.01.2011

27/10-9966-11-исх

27.12.2011

Сиротин

Прокуратура Октябрьского района

ООО"Домострой"

ПашковскийА.И.

Иванкина И.В.

28.12.2011

 Направлен в СУСК

Информаци, поступающая из прокуратуры и следственных органов в течение отчетного периода анализировалась, обобщенное письмо было направлено в Следственное управление и Прокурору Пензенской области ( исх №10-3268-11-исх от 19.05.2011года).

Между Прокуратурой Пензенской области Следственным управлением следственного комитета при прокуратуре по Пензенской области Управлением внутренних дел по Пензенской области и Государственной инспекцией труда в Пензенской области заключено соглашение (приказ № 57/29п/2001/219 от 17.11.2009г.) «Об организации взаимодействия при выявлении нарушений правил техники безопасности или иных правил охраны труда, образующих состав преступления, предусмотренный статьей 143.УК РФ, и проведении по ним проверок».

Также вышеуказанными федеральными структурами подписан межведомственный приказ «Об организации взаимодействия при выявлении фактов невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, образующих состав преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ» №65/34п/2215/249 от 25.12.2009.

. Снижение прошло в части совместных проверок с прокуратурой. Совместные проверки с горрайпрокурорами осуществляются на основании согласования требований горрайпрокуроров о выделении специалиста ГИТ с Прокуратурой Пензенской области ( согласно письма Прокурора Пензенской области исх №7-15-07 от 28.11.2007года взаимодействие на уровне руководства территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти Пензенской области при выполнении возложенных на органы прокуратуры задач по надзору за исполнением федерального законодательства осуществляется только через прокуратуру Пензенской области) .

В 2011 году на рассмотрение поступило 461 административных постановлений прокуратуры.

В 2011году значительно увеличилось число обращений граждан, первоначально направивших свои заявления горрайпрокурорам и направленных для рассмотрения по существу в ГИТ.
6. Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.


  • Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 90 %. (за 2010 г. 47%)

  • Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых ГИТ в Пензенской области были проведены проверки составляет 6,5 % от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области (по данным Пензастата); за 2010 год – 9 %.

  • Доля проведенных внеплановых проверок – 82 %. (за 2010 год – 77 %)

  • Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний – 16 %.(за 2010 год 16,6 %)

  • Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях – 98 %.(за 2010 год 99 %)

  • Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания: дисквалификация – 0,8 % (2010 год 0,3%); административная приостановка деятельности – 3,5 % (2010 год 2,9 %); административный штраф – 76 % (2010 год 77 %).

  • Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел – 9,1 %.(2010 год 5,2 %)

В качестве положительной оценки результативности осуществляемой федеральной инспекцией труда надзорно-контрольной деятельности следует отметить также, что в течение 2011 года в результате реализации и исполнения законных требований государственных инспекторов труда работодателями были:



произведены выплаты задержанной заработной платы 6113 работникам на общую сумму более 64,8 млн. рублей;

отменены 15 приказов о незаконном увольнении работников и 34 незаконно наложенных дисциплинарных взыскания;

оформлено 285 трудовых договоров;

прекращено использование около 5619 единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда;

отстранены от работы около 4236 работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда;

временно приостановлены до устранения нарушений, угрожавших жизни и здоровью работников, эксплуатация 47 единиц оборудования и деятельность 3 структурных подразделений и производственных участков.


7. Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Результаты надзорно-контрольной деятельности в 2011 году свидетельствуют о том, что проблема соблюдения законности в трудовой сфере и обеспечение трудовых прав граждан продолжает оставаться достаточно острой. Существующие ряд факторов и проблем оказывают негативное влияние на решение указанных вопросов. В частности, это нестабильное экономическое положение ряда хозяйствующих субъектов, отсутствие у работодателей мотивации к улучшению условий труда , низкий уровень трудовой и технологической дисциплины, неудовлетворительные знания работниками и работодателями требований и положений трудового законодательства, пренебрежительное отношение требованиям трудового законодательства. Учитывая эти проблемы, основной задачей Госинспекции труда в Пензенской области по прежнему остается обеспечение гарантированных государством прав работников на свободный и безопасный труд и соблюдение работодателями и работниками основных принципов регулирования трудовых отношений.

В 2012году безусловно с целью максимальной реализации поставленных задач в рамках полномочий ГИТ будут привлечены все имеющиеся надзорно-контрольные ресурсы. Принимаемые меры будут направлены на повышение эффективности осуществляемого государственной инспекцией труда надзора и контроля. Существенным является качество проводимых проверок. С целью ее повышения в Государственной инспекции труда в Пензенской области был утвержден план мероприятий, направленных на безусловное исполнение требований Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля. Также будет продолжена работа, направленная на реализацию комплекса практических мер по расширению информирования, консультирования по вопросам трудового законодательства. Во исполнение п. 1.3 Плана мероприятий по информированию, утвержденного Приказом ФС по ТиЗ №171 от 03.08.2011года Госинспекцией труда в Пензенской области разработана и направлена в РОСТРУД региональная программа мероприятий на 2012год по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в Пензенской области. Также будут продолжены традиционные и имеющие положительный эффект мероприятия, основными из которых будут оставаться проведение совещаний с руководителями и специалистами по результатам проверок, организация и проведение лекций, семинаров. Консультаций по вопросам применения трудового законодательства., выступление в СМИ, осуществление консультационного приема граждан .


В целях установления единого порядка проведения проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по фактам невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, обеспечения надлежащего уровня взаимодействия на данном направления деятельности подписан совместный приказ №50/69рп/2870/265 от 26.12.2011года « Об организации взаимодействия при выявлении фактов невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, образующих состав преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ.» с прокуратурой Пензенской области, следственным управлением следственного комитета РФ по Пензенской области, Управлением МВД РФ по Пензенской области и Государственной инспекцией труда в Пензенской области.

В текущем году подписан ряд соглашений с Многофункциональными центрами в рамках которых определено взаимодействие по организации предоставления Государственной инспекцией труда в Пензенской области государственных услуг физическим и юридическим лицам на базе МБУ «МФЦ».


Многообразие источников трудового права и правотворческих органов объективно обуславливают необходимость упорядочения существующего нормативно-правового материала. Отсутствие должной систематизации трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, наличие пробелов и коллизий в трудовом праве оказывают негативное влияние на эффективность правоприменительной деятельности и на практике существенно ограничивают возможность должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, оперативно находить и правильно применять необходимые нормы права.

Из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть вторая, содержавшая определение понятия «минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда)», под которой понимался устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда (при этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты).

В соответствии с действующей частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, в связи с тем, что понятие «заработная плата», содержащееся в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, охватывает все виды выплат (в том числе, компенсационные, стимулирующие), можно предположить, что законодателем применен новый подход, согласно которому в сумму минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 года включаются стимулирующие и компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных работ . Однако сверхурочная работа- это работа , выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени и относится к разряду компенсационных выплат. До настоящего времени отсутствует единообразный подход по вопросу применения ст. 129 ТК РФ в части включения в МРОТ оплаты сверхурочной работы.

Практическое применение требований Федерального закона №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля( надзора) и муниципального контроля» также определило ряд несоответствий уже существующим законам. Так, проведение проверки по обращению гражданина проводится внеплановая проверка в порядке и в сроки , определенные Федеральным законом №294-ФЗ ( не более 20 рабочих дней). При этом в ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ определен перечень грубых нарушений, в случае выявления которых проверка может быть признана незаконной. В частности нельзя продлевать сроки по внеплановым проверкам. Однако существующая норма ст.12 Федерального закона №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006» определяет срок рассмотрения обращения 30 дней , а также возможность продления срока рассмотрения не более чем на 30 дней. В настоящее время данные обстоятельства указываются работодателями при обращении в суд с целью обжалования предписаний и постановлений, в качестве оснований для отмены. При этом единого подхода у судов не имеется.

В качестве иных предложений, связанных с осуществлением федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства хотелось бы отметить необходимость обеспечения ГИТ техническими работниками, относящимся к группе МОТ, исключить из функциональных обязанностей расследование несчастных случаев и рассмотрение обращений граждан, сосредоточив основной, итак малозначительный инспекторский состав, на профилактическую работу. , в т.ч. с проблемными предприятиями, упростить систему отчетности, поскольку отчетные показатели работы не способствуют сокращению административных ограничений в предпринимательской деятельности. Необходимо внести изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с целью расширения полномочий государственных инспекторов труда.

Руководитель Государственной инспекции

Труда в Пензенской области – Главный государственный

инспектор труда в Пензенской области В.А.Сиротин

Исп.Сулим Е.В.



Тел.52-24-32
1   2   3   4   5   6   7

Коьрта
Контакты

    Главная страница


Доклад Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов