• Социально-экономическая ситуация в г. Великие Луки В 2017 году в Великих Луках – дотационный городской бюджет, и
  • А) За сущие копейки частный стоматологический центр получил большое помещение на ул. Дружбы. Прихватизировали с корнем
  • Б) Частная девелоперская фирма сомнительным образом получила в собственность залы детской городской библиотеки имени Гайдара на пр. Ленина. Теперь в них размещается очередной продуктовый магазин.
  • Николай Козловский. «Собиратель» недвижимости великолукской



  • страница2/16
    Дата13.06.2018
    Размер6.39 Mb.
    ТипДоклад

    Доклад о результатах общественного расследования в городе Великие Луки Псковской области


    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

    В процессе работы нам стало понятно, почему власти Великих Лук так противились нашему присутствию в городе: мы вскрыли вопиющие факты коррупционного характера. На эти факты мы хотим обратить Ваше внимание.




    1. Социально-экономическая ситуация в г. Великие Луки




    1. В 2017 году в Великих Луках – дотационный городской бюджет, и

    для его «латания» власти намерены взять 50-миллионный коммерческий кредит. Мы уверены: городская казна недополучает миллионы рублей из-за своеобразия местной «приватизации», при которой муниципальная собственность (земля, недвижимость) по дешевке раздается ограниченному кругу компаний.
    А) За сущие копейки частный стоматологический центр получил большое помещение на ул. Дружбы.
    Прихватизировали с корнем
    В 2013 году депутаты Великих Лук передали «Стоматологическому центру» под руководством родственницы главы города Н. Козловского помещение за 5 млн рублей. Недавно выяснилось, что Росреестр оценивает приватизированное имущество гораздо дороже.
    В конце сентября власти Великих Лук чествовали коллектив ООО «Стоматологический центр» на улице Гражданской, который отмечал 25-летие своего существования. Выглядело это несколько странно, учитывая, что семь лет назад

    заместитель главы города Николай Андросович и заместитель главы администрации города Константин Максимов поздравляли предприятие… с 10-летием. Вот так, за семь лет «Стоматологический центр» прожил целых три пятилетки. Впрочем, в биографии предприятия столько белых пятен и скелетов в шкафу, что «плавающая» цифра юбилея уже мало кого в Великих Луках удивляет.

    До конца 1980-х годов в городе существовала одна стоматология – на проспекте Гагарина, 9, - рассчитанная на 300 посещений в смену. Кабинеты поликлиники работали также при школах и на нескольких местных предприятиях. В медучреждении трудились тогда более 60 врачей и свыше 20 зубных техников. В 1988 году одно из отделений - ортопедическое, которое в то время возглавляла Руфина Бойкова, - перешло на хозрасчет, и вместо него в поликлинике было создано новое, под руководством В. Корешкова.

    Бывшее хозрасчетное отделение в 1992 году получило статус муниципального предприятия и стало именоваться МП «Стоматологическая ортопедия» (решение принималось Великолукским горсоветом народных депутатов). Позже оно еще раз было реорганизовано – на этот раз в муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Стоматологический центр», учредителем которого стала администрация Великих Лук. Размещалась стоматология в принадлежащем муниципалитету помещении на первом этаже многоэтажки на улице Гражданская, 26/26.

    Таким образом в Великих Луках до недавнего времени сосуществовали две муниципальные стоматологии: МУЗ «Стоматологическая поликлиника» на ул. Гагарина, 9 и МУП «Стоматологический центр» на ул. Гражданской, 26/26. Только центр, от отличие от поликлиники, был создан для извлечения прибыли (как всякий МУП) и оказывал свои услуги преимущественно платно. Поэтому горожане морозными зимними ночами дежурили на ул. Гагарина, 9, чтобы взять талончик на бесплатный прием в стоматологию.

    - У нас в городе две зубных клиники. Городских. Муниципальных. 
    Одной заведует не хваткий директор (это на Гагарина…) и раздает бесплатные талончики, а другой (на Дружбе) заведует нормальная такая директриса. Которая отказалась от порочной практики бесплатного лечения и зажигает сейчас на представительском Infiniti…! – написал посетитель на форуме одного из городских порталов.


    Но, видимо, бывшему хозрасчетному отделению и в статусе МУП было тесновато. В мае 2012 года глава администрации Великих Лук Алексей Новиков предложил депутатом горсобрания внести «Стоматологический центр» в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012–2014 годы. «За это решение проголосовали депутаты от партии «Единая Россия», - вспоминает Александр Максимов, в то время входивший в состав горсобрания. По словам экс-парламентария, власти мотивировали приватизацию центра тем, что в качестве МУП он якобы не может «оказывать стоматологические услуги». (К слову, муниципальные унитарные предприятия, особенно в сфере ЖКХ, в стране были убыточными и коррумпированными, поэтому в свое время Госдума РФ и инициировала их реорганизацию. Стоматологический центр в Великих Луках, который оказывал платные услуги населению, к числу убыточных не относился. В 2012 году, по данным Росстата, его выручка составила 39,6 млн рублей, прибыль – 252 тыс. рублей.)

    Менее чем через год, в марте 2013-го, на заседании горсобрания Великих Лук уже были утверждены условия приватизации имущественного комплекса «Стоматологического центра». Хотя в зале присутствовали депутаты, выступавшие против этого решения, к примеру, тот же Александр Максимов. Начальник правового управления горадминистрации Рустам Сайфуллин-Богатырев заверял депутатов, что речь идет лишь о смене вывески: МУП станет ООО, но его учредителем по-прежнему будет администрация Великих Лук с долей 100 процентов. Правда, ряд депутатов на заседании оговаривались: «пока администрация».

    Номинальная доля муниципалитета в ООО «Стоматологический центр» была определена в размере уставного капитала– 7 млн 26 тыс. рублей. Эта сумма сложилась из баланса предприятия, который просчитали привлеченные горадминистрацией аудиторы. По их мнению, активы предприятия (в основном муниципальное имущество, которое и подлежало приватизации) составляли немногим более 10,6 млн рублей, пассивы (кредиты и прочие обязательства) – 3,6 млн рублей.

    Согласно решению депутатов горсобрания, в собственность ООО должно было перейти следующее имущество: помещение площадью около 700 квадратных метров в здании № 26/26 на ул. Гражданской 1992 года постройки; автомобиль представительского класса Infiniti 2009 года выпуска; 111 наименований специальной техники (включая ультразвуковой парадонтологический центр, стоматологические, ортопедические, рентгенологические системы и установки, автоматическую пожарную сигнализацию и т.д.); 13 наименований вычислительной техники (компьютеры, принтеры, серверная платформа), 20 наименований производственного инвентаря (мебель для медицинских кабинетов и регистратуры); 63 наименования производственных запасов (спирт, пломбировочные материалы, металл и т.д.); устройство дренажа в здании (введенного в эксплуатацию годом ранее). Все имущество было перечислено в передаточном акте, который был представлен горсобранию.

    Аудиторы оценили помещение стоматологии (площадью 700 квадратных метров!) в 5,2 млн рублей, представительский автомобиль – в 1 млн рублей, дренажную систему (ее строительство обошлась бюджету города в 1,4 млн рублей) – в 1,2 млн рублей, более 200 (!) наименований спецтехники, вычислительной техники, инвентаря, производственных материалов – в 1,5 млн рублей.

    Решение «Об утверждении условий приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Стоматологический центр» г. Великие Луки» № 12 от 14 марта 2013 года подписал глава города Николай Козловский.

    Как заявлял в то время депутат горсобрания Александр Максимов, имущество «Стоматологического центра» в действительности стоило не менее 100 млн рублей. Максимов также предполагал, что часть активов МУП была скрыта и не фигурировала в перечне подлежащего приватизации имущества. К примеру, он не обнаружил в этом перечне 60 единиц медоборудования, по документам закупленного стоматологией в 2007 году на средства федерального бюджета (его стоимость 10 млн рублей).

    Ну, и разумеется и Максимов, и другие общественники (например, местный журналист-обозреватель Александр Левицкий) сходились во мнении, что помещение стоматологии приватизировано по «смешной цене». Коротко говоря, по цене трехкомнатной квартиры. При этом помещения меньшей площади, в старых зданиях сталинской постройки, власти Великих Лук выставляли на торги по куда более высокой цене.

    Мы сделали запрос в Росреестр и выяснили, что сегодня собственником помещения площадью 686,8 квадратных метров по адресу ул. Гражданская № 26/26 является ООО «Стоматологический центр». Кадастровая стоимость (а по опыту мы все знаем, что она зачастую ниже рыночной) составляет – внимание – 21 млн 938 тыс. рублей! То есть даже кадастровая стоимость помещения превышает ту, по которой оно было приватизировано, в четыре раза!



    Выписка из ЕГРН
    Таким образом, мы полагаем, что приватизация МУП была проведена в личных интересах главы города Николая Козловского и его семейства. Несколько лет назад Н. Козловский породнился с руководителем «Стоматологического центра» Р. Бойковой: его дочь Евгения вышла замуж за сына Бойковой Михаила. (Еще до приватизации 2013 года, когда в горсобрании Великих Лук разгорелись споры по поводу выделения МУП «Стоматологический центр» бюджетных средств на дренажную систему, общественность заявляла о личной заинтересованности Козловского. Когда деньги зарабатывающему на платных пациентах предприятию все же выделили, тот же Левицкий назвал это «подарком куме».)



    Р. Бойкова
    Депутат Максимов, кстати, в свое время ставил под сомнение чистоту не только самой приватизации МУП «Стоматологический центр», но и контроля за ней. По данным Максимова, вскоре после реорганизации МУП в ООО председатель комиссии горсобрания по бюджету Сергей Агарев, на которого был возложен контроль за процедурой, бесплатно получил земельный участок площадью 7, 5 тыс. квадратных метров на ул. Народная. Стоимость такого надела – несколько миллионов рублей. «На фоне издевательского выделения земель многодетным, ветеранам, инвалидам доступная любовь этого господина к земельным наделам навевает мысли о любви продажной», - заявил Максимов. От себя добавим, что С. Агарев (как и еще целый ряд депутатов горсобрания действующего и предыдущего созывов) долгое время трудился гендиректором на предприятиях, аффилированных с Н. Козловским. Например, в 2003-2011 годах он возглавлял ООО «Великолукский комбинат хлебопродуктов №1». Прокуратура Великих Лук, которую Максимов просил установить рыночную стоимость имущества МУП и проверить законность решения горсобрания о его приватизации, ответила отпиской. Якобы оснований для мер прокурорского реагирования не имеется.

    Так была ли хоть какая-то выгода для города и его жителей от приватизации «Стоматологического центра»? Мы ее не находим. По данным Росстата, стоматология получается приличную выручку (в 2016 году – 49,2 млн рублей, в 2015-м – 50,1 млн рублей), но на этом фоне ее чистая прибыль – просто мизерная (366 тыс. рублей в 2016-м, 231 тыс. рублей – в 2015-м году). Как отмечается в данных СБИС, доход собственника ООО невысокий, и составляет всего 3 копейки на вложенный рубль (но информации о том, получается ли муниципалитет эти копейки, в открытых данных нет).

    Более того, даже этого гипотетического мизерного дохода город может лишиться: уставом «Стоматологического центра» допускается расширение списка участников ООО и отчуждение ими своих долей. Теоретически администрация города в любой момент может продать свою долю неким третьим лицам за «смешные» 7 млн рублей. И тогда «Стоматологический центр», получивший от города имущество, которое оценивается и Росреестром, и общественными экспертами, гораздо дороже 7 млн рублей, может стать частным уже не только де-факто, но и де-юре. То есть город получит очередную частную стоматологическую клинику, единственное отличие которой от других будет только в том, что ей муниципальное имущество досталось практически даром!
    Б) Частная девелоперская фирма сомнительным образом получила в собственность залы детской городской библиотеки имени Гайдара на пр. Ленина. Теперь в них размещается очередной продуктовый магазин.
    Николай Козловский. «Собиратель» недвижимости великолукской
    Идеологию 10-летнего правления Н. Козловского в Великих Луках можно охарактеризовать одним примером: на месте детской библиотеки открылся коммерческий магазин, который арендует площади… у аффилированного с главой города девелопера.
    Больше 50 лет детская библиотека имени Аркадия Гайдара располагалась в доме № 36/31 по проспекту Ленина: наверное, каждый житель Великих Лук школьником бывал здесь. Но несколько лет назад власти перевели учреждение в здание по ул. К. Либкнехта, 9 /14 – по соседству с управлением культуры города.


    Министр культуры РФ Владимир Мединский, выступая в прошлом году на специальном совещании правительства, предложил открывать на месте библиотек (если уж так получилось, что они переехали) книжные магазины. Сохранять тем самым очаги культуры в привычных для жителей города местах. «Во всём мире книжный магазин – уже давно не торговая точка, а культурный, информационный и даже досуговый центр», - подчеркнул министр. Однако в Великих Луках власти придерживаются других резонов – исключительно личных коммерческих, на наш взгляд.

    В феврале 2011 года освободившиеся залы детской библиотеки имени Гайдара (их общая площадь 625 квадратных метров) депутаты Великолукской Гордумы во главе с председателем Виктором Волынским включили в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2009-2011 годы.


    В. Волынцев, Н. Козловский
    В апреле депутаты приняли решение «Об условиях приватизации муниципальных нежилых помещений по просп. Ленина, д. 36/31…», в мае глава горадминистрации Николай Козловский подписал соответствующее постановление. И уже в июне бывшая Гайдаровская библиотека (ее залы) была выставлена на якобы открытый аукцион по начальной цене 26 млн 800 тыс. рублей.

    На участие в торгах были поданы три заявки: от имени ООО АПК «Велагро», от индивидуального предпринимателя Натальи Ласьковой и от жителя Златоуста Челябинской области Алексея Сотникова. Собственно приватизация помещения Гайдаровской библиотеки проводилась, по нашему мнению, в интересах компании «Велагро», которая занимается сделками с недвижимостью и аффилирована с Николаем Козловским. Ею руководит Сергей Горлин – доверенное лицо главы Великих Лук, топ-менеджер ЗАО «ЗЭТО» (в Великих Луках считают, что завод контролируется семейством Козловского). Горлин числится руководителем и владельцем в ряде фирм, связанных с этим влиятельным семейством (к примеру, в ООО «Велспектра» директором является С. Горлин, учредителями – жена и дочь Козловского).

    Однако и Ласькова, и Сотников также связаны со структурами Козловского, хотя на торгах выступали в роли статистов.

    На Ласькову оформлено ИП – она занимается розничной торговлей. Предпринимательница также выступает соучредителем ТСЖ «Пионерская, 20» наряду со Светланой Громовой – гендиректором компаний «Декорум» и «Наш мебельный мир», в числе владельцев которых значатся все тот же Сергей Горлин и Татьяна Бадещенкова. Последняя, как и Горлин, является топ-менеджером ЗАО «ЗЭТО» и доверенным лицом Козловского, на которое оформляются многочисленные фирмы. К примеру, ООО «Велагроресурс», в котором до конца 2016 года соучредителями были Бадещенкова и сын Козловского – Александр.

    Житель Златоуста Челябинской области Алексей Геннадьевич Сотников… никто иной, по нашим данным, как заместитель начальника правового управления администрации г. Великие Луки. Его непосредственный руководитель Рустам Сайфуллин-Богатырев также приехал на Псковщину из Челябинска, и именно он входил в состав комиссии на торгах по продаже помещения Гайдаровской библиотеки. В то время оба чиновника были подчиненными главы горадминистрации Козловского, а теперь они еще и связаны деловыми контактами (видимо, заслужили «высокое» доверие). Сотников и Сайфуллин-Богатырев числятся в учредителях Псковского регионального отделения Партии свободных граждан, еще один соучредитель – Андрей Ржанников – до недавнего времени возглавлял ООО «Домострой недвижимость». Сегодня этой компаний руководит все тот же Сергей Горлин. Ее владельцами являются брат депутата Гордумы Великих Лук Владимира Павлюка – Олег, супруга депутата Михаила Шмырева – Наталья, а в 2010-2014 годах в состав владельцев компании входил и сын Козловского – Александр.

    Вот такая компания «единомышленников» собралась на аукцион, который, однако, был признан несостоявшимся. К конкурсу была допущена только ИП Ласькова, так как «Велагро» и Сотников не внесли задаток (десять процентов от начальной цены реализуемого имущества).

    На следующий аукцион 4 августа 2011 года также были поданы три заявки: ИП Ласьковой, ООО АПК «Велагро» и предпринимательницей Ольгой Ткачевой (она не внесла залог и не была допущена к участию в торгах). На этот раз торги были признаны состоявшимися – победила ожидаемо фирма «Велагро», предложившая за помещение бывшей библиотеки 33 млн 244 тыс. рублей.

    Почему в спор за лакомый кусок недвижимости в центре города не включились «чужие», т.е. не аффилированные с Козловским предприниматели и структуры? Полагаем, тому две причины. Во-первых, многие могли быть не в курсе готовящихся торгов. План приватизации муниципального имущества того периода в Великих Луках напоминал черновик нерадивого ученика: в документ 12 раз (!) вносились изменения, одни объекты включались в него, другие исключались. Непосвященному человеку уследить за многочисленными изменениями было не под силу. К тому же доступ к актуальному перечню приватизируемых муниципальных объектов власти серьезно забюрократизировали. В июне 2011 года и.о. главы горадминистрации Шумайлов подписал постановление «Об утверждении административного регламента… услуги «Предоставление информации о подлежащем приватизации муниципальном имуществе». С выходом этого документа информация о приватизируемых объектах должна была предоставляться КУМИ г. Великие Луки в течение 30 дней и только после запроса гражданина или юридического лица, к которому последние должны приложить еще и заявление с пакетом документов. То есть, мы полагаем, что пока чужие Козловскому предприниматели получали информацию, свои получали имущество… Во-вторых, потенциальных претендентов на муниципальную недвижимость могла отпугнуть и стоимость помещения бывшей Гайдаровской библиотеки – почти 30 млн рублей. Это только гендиректора «Велагро» Сергея Горлина цена вопроса не смущала: как утверждает депутат Великолукской городской Думы предыдущего созыва Александр Максимов, в бюджет средства от приватизации помещения не поступили! Тем не менее, осенью 2014 года, по информации депутата, компания «Велагро» на правах собственника подписала десятилетний договор аренды с ЗАО «Дикси-Юг». Как известно, ЗАО владеет сетью продовольственных магазинов под брендом «Дикси» - один из них и расположился на месте детской библиотеки имени Гайдара на ул. Ленина, 36/31. Теперь в городе этот очередной продмаг называют «магазином Козловского».



    Магазин «Дикси»
    - Складывается впечатление, что С.В. Горлин хочет поработать зицпредседателем и ответить на следующие вопросы: где он собирался брать более 33 млн рублей, чтобы рассчитаться с бюджетом города за аукцион? Кто ему посоветовал не оплачивать покупку объекта? - заявил Максимов в интервью изданию «Новый день».

    По итогам приватизации 2011 года горадминистрация Великих Лук, возглавляемая Козловским, благополучно отчиталась перед Гордумой (еще бы – в свое время ее председатель Волынский трудился в ЗАО «ЗЭТО» под началом Козловского). Депутатам и общественности сообщалось о продаже 31 муниципального объекта на общую сумму 139 млн рублей. Но перечень отчужденного городом имущества (с указанием новых владельцев, вырученных от продажи сумм) вместе с отчетом обнародован не был. Так что однозначно подтвердить слова депутата Максимова о том, что средства от приватизации залов бывшей Гайдаровской библиотеки в бюджет не поступили, мы сейчас не можем. Но судя по тому, что с других компаний С. Горлина (например, ООО «Ультравел») чиновники КУМИ вынуждены даже небольшую плату за аренду муниципального имущества взыскивать через суд, Максимов прав. Мы просим прокурора Псковской области Сергея Белова рассматривать эту публикацию как повод для проверки приватизации помещения бывшей детской библиотеки в Великих Луках. Тем более, что надзорное ведомство в 2010 году уже добивалась отмены решений местных властей по имущественным вопросам.

    Гордума и администрация Великих Лук планировали передать на льготных условиях частной Великолукской телерадиокомпании (ООО учреждено депутатом Гордумы двух предыдущих созывов Игорем Павлюком) и ИП Наталье Павлюк два помещения по ул. Комсомольца Зверева, 41. При этом власти ссылались на преимущественное право телекомпании и Н. Павлюк как арендаторов помещений, которые к тому же якобы провели в них ремонт. В результате недвижимость площадью 138 квадратных метров предполагалось продать структурам депутата за 5 млн рублей (при оценочной стоимости в 6,6 млн рублей и стоимости ремонта в 1,5 млн), а площадью 60 квадратных метров – за 2,2 млн рублей (2,8 млн рублей минус ремонт на 624 тысячи). Причем – в рассрочку на пять лет.

    Депутат Великолукской городской Думы (в 2007-2011 годах) Вячеслав Максимов обратился в правоохранительные и надзорные органы, поставив под сомнение законность готовящейся приватизации. По его мнению, справки о проведенном ремонте были подложными, а договоры аренды – официально не заключенными. В свою очередь региональный прокурор направил иски в Арбитражный суд Псковской области, указав, что договоры аренды не были должным образом зарегистрированы и, следовательно, имущество не могло отчуждаться в пользу ООО «ВТРК» и ИП Н. Павлюк на льготных условиях. В декабре 2010 года суд признал решения Гордумы и распоряжения горадминистрации об условиях приватизации помещений по ул. Комсомольца Зверева, 41 недействительными.



    И. Павлюк
    В 2011 году тандему горадминистрации и депутата Павлюка удалось добиться отмены судебных решений. В октябре 2015 года ВТРК получила в собственность вожделенное помещение на ул. Зверева, 41 площадью 138 кв. метров по цене порядка 5, 1 млн рублей в рассрочку на 5 лет. Но даже тех незначительных сумм, которые должны поступать в бюджет в рамках исполнения договора купли-продажи, город не увидел! Только после требования КУМИ г. Великие Луки осенью 2016 года владельцы телекомпании оплатили накопившуюся задолженность. Пеню за просрочку платежей чиновники Комитета вынуждены были потребовать (не из своего же кармана им расплачиваться за «пехотинцев» Козловского) минувшим летом через Арбитражный суд Псковской области.

    Подчеркнем, что Игорь Павлюк – давний бизнес-партнер Козловского – в свое время они были связаны через рекламную фирму «Дом Советов» и ООО «ЗЭТО-маркет». Сегодня соучредителем Павлюка в ВТРК является гендиректор ЗАО «ЗЭТО», племянник Козловского – Денис Мунштуков. Сыновья Павлюка Олег и Владимир (депутат Гордумы) имеют совместный бизнес с представителями клана Козловского.

    …Мы считаем, что приватизация муниципального имущества в Великих Луках с момента прихода к власти в 2007 году Николая Козловского происходит, мягко говоря, сомнительным образом и требует самого пристального внимания не только со стороны НКПК, но и со стороны правоохранительных органов. Мы привели только два примера. Городские депутаты, оппозиционные Козловскому, в свое время приводили и другие факты – к ним мы еще вернемся в своих следующих расследованиях.
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Доклад о результатах общественного расследования в городе Великие Луки Псковской области