• Виды обращений Количество
  • М.В. Сивякова
  • Кустова Елизавета Николаевна
  • ПРИЛОЖЕНИЕ ИНФОРМАЦИЯ О ЧЛЕНАХ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ВЛАДИМИРСКО ОБЛАСТИ ВТОРОГО СОСТАВА (2013-2015 гг.)



  • страница9/40
    Дата20.04.2018
    Размер8.73 Mb.
    ТипДоклад

    Доклад общественной палаты Владимирской области


    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   40

    3.2. Работа с письмами и обращениями граждан как критерий социальной ответственности общественных органов
    Общественная палата старается быть на острие общественной жизни, реагировать на самые значимые и злободневные темы, волнующие население региона.

    В деятельности Общественной палаты большое место занимает работа с письмами и заявлениями граждан, которые являются каналом обратной связи с населением.

    Анализируя статистику обращений граждан, поступивших в Общественную палату Владимирской области в 2013 году, важно отметить ряд показательных тенденций.

    В общей сложности, за отчетный период поступило 232 письменных и устных обращений. В том числе:



    Виды обращений

    Количество

    От граждан:

    индивидуальные

    59

    коллективные

    9

    От организаций и иных структур, в том числе федеральных и местных органов власти

    164

    В количественном плане подавляющая часть обращений поступает в Общественную палату через приемную Общественной палаты. На втором месте – обращения, поступающие через традиционную почту. На третьем месте – обращения, переданные членам Палаты во время личного приема граждан. Увеличилось количество обращений, поступивших от граждан через раздел «Обратная связь» официального сайта Палаты и по электронной почте (11 – в 2013г., 5 – в 2012 г.). Очевидно, что реализация гражданских инициатив через Интернет экономит время потребителей на написание обращений и упрощает доставку информации из муниципальных образований региона.

    Основная часть обращений поступила от жителей г. Владимир. Большую поддержку в доведении информации о деятельности Общественной палаты оказывают средства массовой информации. Результатом данного сотрудничества является увеличение количества обращений граждан из муниципальных образований региона (округ Муром, г. Собинка, г. Судогда, Судогодский район, Камешковский район, Петушинский район и др.).

    Данный факт свидетельствует о социальной активности граждан, их готовности отстаивать свои права. Уверенно можно говорить и о росте доверия к общественным структурам. Население уже понимает, что возникшие проблемы могут быть разрешены при условии вмешательства общественных структур. С другой стороны, нельзя не видеть и обратной стороны вопроса – наличие серьезных недоработок в работе с обращениями граждан на уровне органов местного самоуправления.

    Активно работает общественная приемная Общественной палаты Владимирской области, находящаяся по адресу: г. Владимир, Октябрьский пр-т, д. 3 , каб. 10, 11, где в соответствии с еженедельным графиком принято 28 человек (руководитель Общественной приемной Общественной палаты – В.Ю. Романычев).

    Все члены Общественной палаты приняли участие в проведении приемов. Параллельно иногородние члены Общественной палаты Блинова Валентина Павловна, Бушуева Марина Владимировна проводили приемы в г. Муром, по месту постоянного проживания.

    Проанализировав обращения граждан, можно выделить следующие основные проблемы, волнующие граждан:

    - социальные (предоставление жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе и вопросы постановки на учет нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, получение субсидий на улучшение жилищных условий в рамках действующих на различных уровнях программ, например, молодым семьям; проблема трудоустройства, пенсионное обеспечение);

    - ЖКХ (ремонт домов, формирование фонда капитального ремонта многоквартирных домов, оплата коммунальных услуг (места общего пользования), проблемы ветхого жилья, претензии к работе управляющих организаций);

    - здравоохранение (трудности при решении вопроса о признании заявителей относящимися к льготным категориям граждан, в том числе при признании инвалидами, низкое качество обслуживания в медицинских учреждениях города и области, вопрос о льготных лекарствах; нехватка донорской крови);

    - проблемы ветеранов (обеспечение жильем, получение звания «Ветеран Великой Отечественной войны», «Ветеран труда»);

    - экология (вырубка деревьев, застройка рекреационных зон);

    - нарушения прав человека (жалобы на работу правоохранительных и судебно-исполнительных органов, коррупция в органах власти).

    Следует выделить также еще одну тенденцию: население все чаще обращается в Общественную палату, чтобы сообщить не о личных проблемах, а о системных вопросах: о состоянии окружающей среды, организации мест массовых мероприятий, состоянии архитектурных памятников и др., что свидетельствует о повышении уровня самосознания представителей гражданского общества. Около 10 % заявителей требуется юридическая помощь в составлении обращений в органы судебной и исполнительной власти, поддержка в ходе судебных разбирательств.

    По всем устным обращениям заявителям даны разъяснения. В целях объективного получения информации по ряду обращений был организован выезд членов Общественной палаты Владимирской области на места. Для выяснения ситуаций и решения проблем, по поводу которых граждане обращаются в Общественную палату, направлены запросы в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, правоохранительные, судебные органы, частные компании.

    Основные проблемы, возникающие в работе с обращениями граждан:

    - обращение одновременно направляются в несколько инстанций;

    - низкая правовая грамотность населения, в результате заявления направляются не по адресу, не по компетенции;

    - отсутствие рычагов реагирования для разрешения ситуации по существу.

    Общественная палата Владимирской области считает, что для увеличения результативности работы с обращениями граждан необходимо:

    - членам региональной Общественной палаты чаще проводить встречи с населением для обсуждения принимаемых нормативно-правовых актов;

    - применять такую форму работы с обращениями граждан, как проверка с выездом на место; выездные личные приемы граждан;

    - активнее сотрудничать со СМИ для информирования населения о деятельности Общественной палаты, размещать на сайте региональной Общественной палаты информацию о работе с обращениями граждан; шире использовать возможности сети Интернет для диалога с гражданами;

    - регулярно заслушивать на заседаниях Общественной палаты вопросы, связанные с результативностью работы по обращениям граждан;

    - развивать практику выездных приемных с участием комиссий Общественной палаты в муниципальных образованиях Владимирской области.

    В 2013 году Общественной палатой Владимирской области проведена деятельность по активизации работы с обращениями граждан. Так, с декабря 2013 года в приемной Общественной палаты Владимирской области организована работа сразу по двум новым направлениям консультирования. Каждый четверг с 12.00 до 14.00 часов специалисты Владимирского регионального отделения общественной организации «Народный контроль» ведут прием граждан по вопросам защиты прав потребителей. За декабрь 2013 – январь 2014 гг. было рассмотрено 11 обращений. Большую работу в данном направлении осуществляет М.В. Сивякова, член региональной Общественной палаты.

    С 14.00 до 17.00 часов, также по четвергам, представители некоммерческих организаций могут получить правовую помощь членов Владимирского регионального отделения Молодежного Союза Юристов по вопросам деятельности НКО, таким как: регистрация или ликвидация НКО, составление отчетности, получение государственной и муниципальной поддержки, вопросы бухгалтерии и налогообложения и многим другим. Прием ведёт председатель Владимирского регионального отделения МСЮ, член Общественной палаты Кустова Елизавета Николаевна.

    В соответствии с п. 4 статьи I Закона Владимирской области от 25 декабря 2009 года №177-ОЗ «Об Общественной палате Владимирской области» одной из целей Общественной палаты является защита прав и свобод граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Реализация данной цели возможна, в первую очередь, через личные и коллективные обращения в Общественную палату региона. Важно подчеркнуть, что письменные обращения, личный прием дают возможность определить «болевые» точки, увидеть динамику наиболее распространенных нарушений законодательства. Анализ данной информации является основанием для выстраивания адекватного социально-политического курса развития Владимирской области, проводимого органами государственной власти.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ
    В 2013 году сформирован второй состав Общественной палаты Владимирской области. Интерес, который граждане и средства массовой информации проявляют к данному общественному органу, свидетельствует о его востребованности. Подтверждением тому является количество обращений, поступивших в Общественную палату, которое существенно возросло по сравнению с прошедшим отчётным периодом (2011 – 2012 гг. – 137; 2012 – 2013 гг. - 232). Все обращения граждан детально прорабатываются членами Общественной палаты, на них даются квалифицированные ответы.

    Очевидно, что во Владимирской области складывается многоуровневая горизонтальная системы институтов, призванных обеспечить обратную связь между властью и гражданским обществом. В нее входит Общественная палата, советы в муниципалитетах, общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти, уполномоченные по правам человека, по правам ребёнка и защите прав предпринимателей.

    Сегодня, когда активно формируется система площадок общественно-государственного диалога, важно сделать её более понятной и доступной для граждан.

    В условиях роста гражданской активности Общественная палата и советы всех уровней становятся важнейшим каналом отражения общественных настроений, учёта гражданских инициатив, экспертизы законодательных и нормативных актов.

    Отрадно что в настоящее время органами власти Владимирской области уделяется большое внимание к деятельности общественных организаций региона. Существенным шагом к выстраиванию системной работы в данном направлении является принятие государственной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области на 2013-2016 годы».

    Не вызывает сомнения тот факт, что возросла активность работы общественных советов, созданных при федеральных и региональных органах власти: обновлен состав многих советов, систематически проводятся заседания.

    В отчётный период реализована тенденция системной работы в осуществлении общественной экспертизы. Все заключения и предложения Общественной палаты внимательно анализируются и учитываются органами государственной власти.

    Несмотря на все достижения в построении гражданского общества, в регионе есть еще ряд задач, которые еще требуют своего решения. Среди них можно выделить следующие:

    - выработка единых подходов (концепции, основ) к реализации государственной политики в сфере взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества в регионе. При этом необходимо уделить особое внимание вопросам внедрения механизмов прямой и оперативной связи органов власти с неправительственными организациями, выстраиванию моделей взаимодействия «власть – институты гражданского общества – бизнес»;

    - развитие прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги населению и реализующих социально значимые проекты и программы;

    - совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы населения региона;

    - формирование позитивного имиджа и поддержка информационного сопровождения деятельности социально ориентированных организаций;

    - разработка и реализация мер системной поддержки деятельности НКО на муниципальном уровне;

    - привлечение бизнес-сообщества к сотрудничеству с некоммерческим сектором;

    - налаживание тесного взаимодействия с научной общественностью и образовательными учреждения области с целью мониторинга проблем развития гражданского общества;

    - создание независимой общественной системы контроля работы социальных учреждений, которая бы позволила наиболее объективно оценить бюджетные расходы на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг, которая должна включать механизмы вовлечения обширного круга социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс профессиональной оценки эффективности деятельности органов государственной власти и бюджетных учреждений в сфере оказания социальных услуг в регионе;

    - рассмотрение возможности создания на уровне органов местного самоуправления муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с необходимостью предусмотреть соответствующие бюджеты для проведения конкурсов по распределению грантов среди социально ориентированных некоммерческих организаций;

    - инициирование проведения обучающих и просветительских мероприятий в муниципальных образованиях области, направленных на повышение эффективности участия некоммерческих организаций в мероприятиях общественного контроля, рассмотрение возможности проведения соответствующих курсов повышения квалификации;

    - содействие развитию территориальных общественных самоуправлений как одной из форм непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения путем создания эффективного социального партнерства власти и населения, развитие форм поощрения гражданской активности в рамках деятельности территориальных общественных самоуправлений;

    - создание системы «социальных лифтов» для руководства некоммерческих организаций, посредством которой наиболее активные представители НКО, добившиеся конкретных результатов в своей деятельности, могут быть приглашены на руководящие должности в органы местного самоуправления и государственные учреждения;

    - разработка четких регламентов оказания некоммерческими организациями социальных услуг населению, формирование стандартов качества оказания некоммерческими организациями наиболее востребованных социальных услуг. При этом при разработке регламентов и стандартов необходимо предусмотреть механизм добровольной сертификации услуг некоммерческих организаций;

    - дальнейшая поддержка различных гражданских инициатив, направленных на развитие и положительную динамику Владимирской области.

    Очевидно, что многие из перечисленных выше задач направлены на взаимодействие органов государственной власти с общественностью. Данное обстоятельство закономерно ввиду того, что только крепкий союз общественных структур, бизнеса и государства комплексно сможет решать важнейшие социальные задачи, а это возможно лишь при условии, когда взаимодействие будет осуществляться в интересах Человека, Личности и Гражданина.

    Таким образом, благодаря уже сложившемуся уровню взаимодействия институтов гражданского общества области, органов государственной власти и местного самоуправления в 2014 году будет продолжена эффективная работа, призванная объединить усилия всех общественно-политических сил в целях поддержания стабильности, мира и согласия на территории Владимирской области.


    ПРИЛОЖЕНИЕ

    ИНФОРМАЦИЯ О ЧЛЕНАХ

    ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ВЛАДИМИРСКО ОБЛАСТИ

    ВТОРОГО СОСТАВА (2013-2015 гг.)
    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   40

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Доклад общественной палаты Владимирской области