• 6.5.Территории освоения месторождений полезных ископаемых.

  • Скачать 16.21 Mb.


    страница9/46
    Дата22.01.2019
    Размер16.21 Mb.

    Скачать 16.21 Mb.

    Генеральный план Кончанско-Суворовского сельского поселения Боровичского района


    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   46

    6.4. Особо охраняемые природные территории.


    В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и в целях сохранения уникальных и ценных природных комплексов и объектов естественного и искусственного происхождения постановлением Новгородской областной Думы от 29.07.1996 г. № 409-ОД «Об объявлении памятников природы регионального значения в Боровичском, Маловишерском, Марёвском, Новгородском, Крестецком, Окуловском районах» (в ред. Постановлений Новгородской областной Думы от 28.03.2001 г № 625-ОД и от 23.06.2004 года №748-III ОД) памятниками природы регионального значения были признаны следующие объекты, расположенные на территории Кончанско-Суворовского сельского поселения:

    В центральной части поселения расположена часть восстанавливаемого в настоящее время государственного комплексного заказника регионального значения «Карстовые озера» (оз.Шерегодро, оз.Люто), образованного Новгородской Думой от 28.12.1994 года №114-ОД «О государственных природных заказниках и памятниках природы областного значения».

    Часть восстанавливаемого в настоящее время ранее существовавший комплексный государственный природный заказник («Карстовые озера») расположена на территории Кончанско-Суворовского сельского поселения. Профиль заказника: комплексный (ландшафтный). Заказник создан с целью охраны и использования карстовых  ландшафтов: гидрогеологических систем карстовых озер, типичных карстовых геоморфологических объектов, лесных биоценозов, уязвимых видов организмов разныз систематических групп, историко-культурных объектов – памятников археологии, а также рекреационно-туристического использования уникальных карстовых экосистем.     Местоположение: Хвойнинский, Любытинский, Боровичский районы. Общая площадь заказника составляет 13772 га, включающая 7 участков, перечень которых приведен в таблице 6.4.1.

    Таблица 6.4.1.



    Лесничества, кварталы, входящие в состав заказника

    Участок заказника

    Площадь , га

    Оз.Шерегодро

    Боровичское лесничество

    Суворовское участковое лесничество



    45-47; 77; 140; 152; 159

    1408,0

    Оз.Люто

    Боровичское лесничество

    Суворовское участковое лесничество



    93; 114-118; 172, 177, 178, 186, 187, 191 (часть)

    1440,0

    Волокское лесничество

    246, 250

    248,0

    Оз.Сухое

    Боровичское лесничество

    Плужинское лесничество



    38, 42-44, 48-50, 59, 66, 67, 69, 179, 182, 186

    1729,0

    Оз.Боровское

    Боровичское лесничество

    Плужинское лесничество



    232,234, 237 (выдела 1-13), 78-81, 92

    760,0

    Оз.Городно

    Хвойнинское лесничество

    Анциферовское участковое лесничество



    263,264

    358,0

    Спасское участковое лесничество

    8,15-17,35,36,48,49,99,127

    1699,0

    Любытинское лесничество

    Каменское участковое лесничество



    173,179, 180

    631,0

    Молодиленская цепь озер

    Хвойнинское лесничество

    Спасское участковое лесничество



    23-25, 39-45, 54-62, 78-80, 86, 103, 104, 143, 155-158, 161-166, 168-171

    4331,0

    Хвойнинское лесничество

    Ракитинское участковое лесничество



    162 (выдела: 8, 12-15), 163

    111,0

    Оз.Ямно

    Хвойнинское лесничество

    Спасское участковое лесничество



    140, 194-196,207-209, 225-227

    1057,0




    Итого

    13772,0

    Заказник «Карстовые озера» включает в себя многочисленные группы карстовых и ледниковых крупных и мелких озер и лесные массивы. Данный заказник, в отличие от других заказников области, состоит из 7 изолированных друг от друга лесных массивов, приуроченных к крупным или скоплению более мелких озер. 


         Наиболее длинной цепочкой озер считается Молодиленская группа, в которой все озера лежат на небольшем расстоянии друг от друга и связаны между собой протоками или подземными водотоками. В этой группе преобладают карстовые озера. Самые крупные среди них: Съезжее, Ореховое, Большое и Малое Клетно, Вялец, Крестоватое, Черное, Долгое, Дубно и масса мелких озер. 
         Карстовые озера по характеру водной поверхности в большинстве случаев представляют собой периодические разливы, пересекающие долины ручьев и рек, впадающих в провальные карстовые воронки, поноры, пещеры. Часть озер имеет лишь подземный сток и питание только подземными водами. Они нередко высыхают, оставаясь летом совсем без воды, которая уходит по подземным водотокам. Так, озеро Ямное ежегодно покидает свои берега, вода уходит в большую провальную яму. В это время по дну озера течет речка Ямница, которую через систему рек и озер связывает озеро Шерегодро с рекой Удиной. Шерегодро - одно из самых крупных карстовых озер области. 
         Леса заказника представлены разновозрастными сосново-еловыми древостоями.

        Богатые, редкие в Новгородской области дерново-карбонатные почвы коренного берега обуславливают развитие своеобразных по составу растительных сообществ. выявлено 159 видов растений, из которых 17 редких, охраняемых в области. Наибольший интерес представляет местонахождение ветренницы лесной. здесь встречаются охраняемые виды насекомых (бабочка махаон и каменный шлем), гнездятся ласточки-береговушки, коростень, серые куропатки, перепелка. На весеннем и осеннем пролете с уступа можно любоваться тысячными стаями птиц.

        Данный заказник был создан в целях сохранения группы карстовых озер, наиболее крупные из которых Городно, Черное, Дубно, Клетно, Съезжее, Ямное, Шерегодро, Люто, Боровское и множества мелких карстовых озер. 
         Значимость заказникак определяется типичностью и широким распространением карста на территории ООПТ.     Заказник «Карстовые озера» имеет научное значение, т.к. озера карстовые хранят много неразгаданных тайн. Не изучен их режим, причины и цикличность наводнений, периодичность исчезновения, связь друг с другом и подземными пустотами.     Кроме того, этот заказник представляет большой интерес для природно- и культурнопознавательного туризма.     Основными объектами охраны являются карстовые озера, а также ландшафт, лесные сообщества.

    Кроме того на территории поселения располагается памятник природы «Озеро Брусничное».

       Природоохранный режим ООПТ - заказной постоянный. 
        Основные запрещенные виды природопользования и хозяйственной деятельности:

    - рубки главного пользования;

    - подсочка насаждений;

    - строительство за пределами населенных пунктов;

    - расширение границ населенных пунктов;

    - использование прибрежных полос водоемов в населенных пунктах для строительства, распашки земель;

    - прокладка новых дорог и коммуникаций;

    - отвод земель для садовых и дачных участков вне существующих населенных пунктов;

    - применение пестицидов и др. ядохимикатов;

    - применение минеральных удобрений, навозсодержащих стоков;

    - распашка земель в водоохранных зонах;

    - проезд вне дорог;

    - стоянка автотранспорта и устройство палаточных городков вне отведенных для этой цели местах;

    - проведение гидромелиоративных работ;

    - использование лодочных моторов;

    - добыча полезных ископаемых.

    Также запрещаются любые иные виды хозяйственной деятельности и природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и их компонентов.

    Основные разрешенные виды природопользования и иной хозяйственной деятельности:

    - санитарные рубки и рубки ухода;

    - охота в установленные сроки;

    - рыбная ловля в установленном порядке;

    - сбор грибов и ягод;

    - организованный туризм.

    Таким образом на территории Кончанско-Суворовского сельского поселения располагается 3 памятника природы регионального значения (Государственный природный заказник «Карстовые озера» (озеро Шерегодро»), Государственный природный заказник «Карстовые озера» (озеро Люто), памятник природы «Озеро Брусничное»).

    Все ООПТ имеют научное, генетическое, реликтовое, историческое, природоохранное и эколого-просветительское значение.

    На территориях расположения памятников природы и их охранных зон запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, влекущая нарушение сохранности памятников природы, в том числе:

    1. Устройство свалок;

    2. Отвод земель под садово-огородные и дачные участки;

    3. Выемка рыхлых грунтов;

    4. Повреждение отдельных форм рельефа и геологических обнажений;

    5. Распашка новых земель в пределах охранной зоны;

    6. Капитальное строительство (за исключением усиления дорожного покрытия на дорогах);

    7. Любая хозяйственная деятельность, ведущая к изменению гидрологического и гидроэлемитического режима водных объектов;

    8. Добыча полезных ископаемых;

    9. Мелиоративные работы;

    10. Уничтожение берегозащитной, водной и болотной растительности;

    11. Применение ядохимикатов;

    12. Вырубка растительности;

    13. Строительство зданий и сооружений, в том числе временных, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций.

    14. Размещение любых производственных объектов, в том числе складов (объектов или мест хранения) горюче-смазочных и других материалов, сырья и отходов производства и потребления.

    14. Взрывные работы.

    15. Проезд, стоянка, техническое обслуживание, заправка и ремонт транспортных средств (за исключением проезда по существующим дорогам общего пользования), движение и стоянка судов и иных плавучих транспортных средств (за исключением маломерных судов).

    16. Устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы рекреационной деятельности и отдыха населения (за исключением проведения организованных просветительских, научных и ознакомительных экскурсий).

    17. Любые другие виды хозяйственной и иной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и их компонентов.

    Все памятники природы и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются при разработке схем территориального планирования и генеральных планов, планов экономического и социального развития.

    Использование памятников природы Новгородской области допускается в следующих целях:

    1. Научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.).

    2. Эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и т.п.).

    3. Рекреационных (транзитные прогулки).

    4. Природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.).

    5. Иных, в том числе производственных, целях, не противоречащих задачам объявления данных природных объектов и комплексов памятниками природы и установленному в их отношении режиму охраны.

    1. 6.5.Территории освоения месторождений полезных ископаемых.


    В соответствии с ФЗ РФ «О недрах» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

    1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

    2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

    3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

    4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона («Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых»);

    5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

    Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право исключительно осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах»).

    На основании ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода. Под площадью залегания полезных ископаемых, на застройку которой требуется разрешение, понимается территория, на которой непосредственно залегают полезные ископаемые и прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных разработок на объекты поверхности и подземные сооружения.

    На основании Закона Российской Федерации «О недрах» (ст. 25 Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых):


    • проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

    • застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

    • самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

    Статья 25-1. Условия землепользования площадей залегания полезных ископаемых.

    Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством. Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, включая размещение строительства надземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и требования по обеспечению промышленной безопасности и охраны недр, а также требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействий техногенного характера устанавливается «Положением о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых» (РД 07-309-99), утвержденным Госгортехнадзором России 30.08.99г.

    Требования Положения являются обязательными для всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее организации), осуществляющих разработку градостроительной документации, проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений, включая промышленные комплексы, инженерные сооружения, объекты дачного и садоводческого строительства, подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

    Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдаются в целях предупреждения самовольной и необоснованной застройки, охраны недр, включая сохранение условий наиболее полной выработки полезных ископаемых, обеспечение охраны объектов строительства от вредного влияния горных работ.

    Разрешение на застройку площади горного отвода выдается при наличии согласия на застройку соответствующего пользования недр.

    Разрешение на застройку выдается на основе данных горногеологического обоснования до начала проектирования намечаемого строительства объекта. Горногеологическое обоснование может разрабатываться в составе градостроительной документации. Получение разрешения на застройку не исключает необходимости получения в порядке установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации, разрешения на строительство объектов недвижимости.

    Участие представителя Ростехнадзора или его территориального органа в комиссии по выбору площадки для размещения, намечаемого к строительству объекта на площадях залегания полезных ископаемых, не исключает необходимости получения разрешения на застройку в установленном порядке.

    В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации в градостроительную документацию всех видов, в соответствии с заданием на ее разработку, включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве.

    На основании Градостроительного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки. Обязаны не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, проводить работы по надлежащему содержанию зданий, сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, и иными специальными нормативами.

    С учетом требований Градостроительного Кодекса Российской Федерации обязательным условием для утверждения градостроительной документации любого вида, проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, в случаях строительства на площадях залегания полезных ископаемых, является наличие положительного заключения органов Ростехнадзора.

    С учетом требований Градостроительного Кодекса Российской Федерации ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в зонах особо охраняемых территорий, в том числе округов горно-санитарной охраны, зонах залегания полезных ископаемых и на территории с высокой вероятностью чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    В соответствии со ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, производится по согласованию с органами Ростехнадзора.

    Если территория, намечаемая к застройке, не охвачена поисковыми и (или) геологоразведочными работами на предмет выявления полезных ископаемых, то организация этих работ производится на условиях определяемых МПР России, если иное не будет установлено законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.

    В градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке и проектную документацию включаются, а при строительстве или реконструкции объектов недвижимости осуществляются строительные и иные мероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых, охрану горных выработок и месторождений полезных ископаемых, а также охрану объектов от вредного влияния горных выработок.

    При этом строительстве и иные мероприятия должны обеспечивать:



    • охрану горных выработок от вредного влияния объектов строительства, в том числе и от проникновения вредных веществ в горные выработки и размещение этих объектов с учетом требований предусмотренных техническим проектом горного предприятия и годовыми планами развития горных работ.

    • охрану месторождения полезных ископаемых от затопления, подтопления, пожаров и от других факторов, связанных с его застройкой, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку.

    Пользователь недр, подрабатывающий объекты поверхности в установленном порядке, осуществляет горные меры их охраны, в том числе и предусмотренные в горногеологическом обосновании застройки площадей залегания полезных ископаемых и условиях застройки.

    Размещение объектов строительства на площадях, подработанных горными работами, или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается после окончания процесса сдвижения земной поверхности, продолжительность которого рассчитывается в установленном для охраны сооружений от вредного влияния горных работ порядке и при отсутствии непогашенных горных выработок и пустот. Окончание процесса сдвижения земной поверхности и отсутствие непогашенных горных пород выработок и пустот подтверждаются заключением организации, имеющей лицензию Ростехнадзора на экспертизу промышленной безопасности в соответствующей области экспертизы или соответствующего пользователя недр.

    Организация, осуществляющая строительство или реконструкцию объекта на территории отвода после окончания строительства представляет соответствующему пользователю недр и организации эксплуатирующей построенный объект:


    • исполнительный план объекта, включая трассы трубопроводов различного назначения, кабельных линий, с координатами угловых точек в системе координат, принятой пользователем недр либо в единой государственной системе координат;

    • выписку из акта приемки объекта о выполнении предусмотренных проектом строительства мер, обеспечивающих охрану объекта от вредного влияния горных разработок и выполнение условий, на котором разрешена застройка.

    Застройка подработанных территорий с незаконченной активной стадией процесса сдвижения, а также на тектонических нарушениях, попавших в зону сдвижения и имеющих выход на дневную поверхность или под насосы, а также в зоне провалов от очистных и подготовительных выработок, пройденных на малой глубине, не допускается.

    Застройка площадей залегания месторождения нефти и газа допускается при создании на месторождении геодинамического полигона и организации систематических наблюдений за оседанием земной поверхности и устойчивостью зданий и сооружений для предотвращения аварийных ситуаций.

    Застройка площади залегания месторождения нефти и газа, на котором отсутствует геодинамический полигон и не ведутся систематические наблюдения за оседанием земной поверхности в результате добычи углеводородного сырья, не допускается.

    Застройщик осуществляет визуальные и инструментальные наблюдения за деформацией земной поверхности и состоянием указанных объектов, а также выходом на поверхность вредных токсичных и взрывоопасных газов в порядке, предусмотренном условиями разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

    При выдачи разрешения на застройку в его условия в соответствии со статьями 9, 10, 28, 29, 25 и 61 Градостроительного Кодексом Российской Федерации.


    • о включении в задание, на разработку градостроительной документации, требований по составлению раздела об охране недр, а также схем и проектов защиты территорий и поселений, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых от воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

    • о получении от Ростехнадзора или его территориальных органов заключений при проведении государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, согласовании градостроительной документации городских и сельских поселений, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых;

    • о согласовании с органами Ростехнадзора проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, а также проектом застройки земельных участков, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых.
    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   46

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Генеральный план Кончанско-Суворовского сельского поселения Боровичского района

    Скачать 16.21 Mb.