страница4/26
Дата13.06.2018
Размер4.62 Mb.

I социальное обслуживание


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


Подготовка к реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации"


На решение вопросов модернизации системы социального обслуживания направлен Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ), который вступил в силу с 1 января 2015 года.



Федеральный закон № 442-ФЗ четко разграничил полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан. Определенные указанным Законом полномочия отражают новые подходы, технологии и управленческие решения в сфере социального обслуживания населения, отработанные на практике в субъектах Российской Федерации.

Федеральным законом № 442-ФЗ введен ряд новых базовых понятий, необходимых для унификации подходов к организации социального обслуживания населения, к числу которых следует отнести такие, как "поставщик социальной услуги", "получатель социальной услуги", "стандарт социальной услуги", "индивидуальная программа", что направлено на фиксацию сторон, участвующих в социальном обслуживании населения, их прав и обязанностей, встраивание социального обслуживания населения в систему отношений, вытекающих из новых законодательных решений относительно правового положения бюджетных, автономных и казенных учреждений, государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества и т.д.

В отличие от Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ, в Федеральном законе № 442-ФЗ не содержится понятия "трудная жизненная ситуация". Вместо этого установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании (статья 15 Федерального закона № 442-ФЗ). К числу таких обстоятельств относятся, в частности, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию.

Важная особенность Федерального закона № 442-ФЗ – повышение доступности услуг. Если ранее на бесплатные социальные услуги имели право граждане, среднедушевой доход которых был ниже прожиточного минимума, то по новому закону бесплатные услуги могут получать те, чей доход ниже полутора прожиточных минимумов. Количество людей, попадающих в эту систему гарантированного государственного обслуживания, значительно увеличивается. Так, на 31 декабря 2014 года социальные услуги на дому бесплатно получали 460 чел., с учетом новых условий бесплатно социальные услуги будут получать более 4 тыс. чел.

Кроме того, Федеральный закон № 442-ФЗ дает возможность участвовать в оказании социальных услуг не только государственным учреждениям, но и иным юридическим лицам (в том числе негосударственным коммерческим и некоммерческим организациям) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим в установленном порядке деятельность по предоставлению социальных услуг и выступающим в качестве поставщиков социальных услуг.

Особое внимание в Федеральном законе № 442-ФЗ уделено тому, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. Одним из главных принципов, заложенных в законе, является добровольность. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только при волеизъявлении получателя. Этот подход последовательно реализуется во всех статьях закона, что исключает какое-либо вмешательство государства в частную жизнь семьи, использование принудительных мер или назначение семье каких-либо обязательных условий.



Федеральным законом № 442-ФЗ закреплены требования к порядку предоставления социальных услуг, к критериям оценки нуждаемости в социальном обслуживании, к расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, установлению норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг и пр.

Для успешного правоприменения и реализации Федерального закона № 442-ФЗ проведена работа по созданию нормативно-правового механизма, разработке и принятию подзаконных актов в соответствии с утвержденным Министром труда и социального развития Омской области М.Ю. Дитятковским планом. В настоящее время в Омской области приняты 23 правовых акта: 2 областных закона, 1 Указ Губернатора Омской области, 9 постановлений Правительства Омской области, 1 распоряжение Правительства Омской области, 10 приказов Министерства.

Список нормативных правовых актов:

1Закон Омской области от 6 ноября 2014 года № 1675-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс о социальной защите отдельных категорий граждан" (определен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, равный 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в Омской области для основных социально-демографических групп населения, распределены полномочия между Правительством Омской области и Министерством.

2. Закон Омской области "О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (определен перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг).

3. Указ Губернатора Омской области "О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 23 мая 2008 год № 56" "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Омской области" (внесены соответствующие изменения в Указ).

4. Постановление Правительства Омской области от 26 июня 2013 года № 146-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации".

5. Постановление Правительства Омской области от 13 марта 2013 года № 43-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2013 – 2015 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере".

6. Постановление Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года
№ 225-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в сфере социальной политики юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям".


7. Постановление Правительства Омской области от 27 октября 2014 года № 261-п "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Омской области".

8. Постановление Правительства Омской области от 19 ноября 2014 года № 275-п "Об утверждении Порядка принятия на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию".

9. Постановление Правительства Омской области от 19 ноября 2014 года № 276-п "Об утверждении Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг".

10. Постановление Правительства Омской области от 24 декабря 2014 года № 345-п "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Омкой области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания".

11. Постановление Правительства Омской области от 24 декабря 2014 года № 359-п "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг".

12. Постановление Правительства Омской области от 24 декабря 2014 года № 361-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг".

13. Распоряжение Правительства Омской области от 27 октября 2014 года
№ 148-рп "О государственных информационных системах Омской области "Реестр поставщиков социальных услуг Омской области" и "Регистр получателей социальных услуг Омской области".


14. Приказ Министерства от 10 июня 2014 года № 91-п "Об утверждении формы акта о предоставлении срочных социальных услуг".

15. Приказ Министерства от 30 октября 2014 года № 167-п "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг".

16. Приказ Министерства от 30 октября 2014 года № 168-п "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Омской области".

17. Приказ Министерства от 31 октября 2014 года № 169-п "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области".

18. Приказ Министерства от 31 октября 2014 года № 170-п "Об обеспечении бесплатного доступа к информации об организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Омской области".

19. Приказ Министерства от 11 ноября 2014 года № 171-п "Об утверждении норм питания получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Омской области".

20. Приказ Министерства от 11 ноября 2014 года № 172-п "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Омской области".

21. Приказ Министерства от 8 декабря 2014 года № 177-п "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг Омской области".

22. Приказ Министерства от 11 декабря 2014 года № 183-п "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Омской области, находящихся в ведении Омской области".

23. Приказ Министерства от 19 декабря 2014 года № 186-п "Об установлении размера платы за предоставление социальных услуг".
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Коьрта
Контакты

    Главная страница


I социальное обслуживание