• В частности, утверждены перечни объектов федерального государственного экологического надзора на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь.
  • Сохранение природных систем в интересах будущих поколений невозможно без создания эффективной и современной системы управления отходами на всей территории Российской Федерации.
  • Более 17,5 миллионов россиян проживают на территориях, подверженных негативному влиянию накопленного экологического ущерба.
  • Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ
  • Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации »
  • В области регулирования государственного экологического надзора продолжится работа по проекту ранее внесенного федерального закона
  • Основные нормативные правовые акты в области природопользования и охраны окружающей среды, принятые в 2015 году
  • Суть правового регулирования Наименование нормативного правового акта
  • Охрана окружающей среды и биоразнообразие
  • Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды



  • страница6/12
    Дата12.05.2017
    Размер1.63 Mb.
    ТипДоклад

    Ключевые результаты деятельности в 2015 году и планы на 2016 год Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы


    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

    1.6 Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды


    В рамках полномочий Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях ведется подготовка актов, направленных как на системное совершенствование правовой основы гидрометеорологической службы, так и решения отдельных задач.

    В 2015 г. доработанная редакция проекта федерального закона


    «О внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» была внесена в Правительство Российской Федерации. Законопроектом предусмотрено уточнение предмета федерального государственного надзора в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, придание необходимого правового статуса ведомственным актам в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, определение федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях полномочным метеорологическим органом, установление института и порядка проведения гидрометеорологической экспертизы, а также ликвидация пробелов законодательного регулирования гидрометеорологической службы.

    В 2015 г. была продолжена работа по формированию института контроля за деятельностью граждан и юридических лиц в Антарктике. В течение года велась доработка проекта федерального закона, направленного на установление контроля за соблюдением операторами требований и условий, предусмотренных разрешениями на осуществление деятельности в Антарктике, и особенностей его осуществления уполномоченным органом. Необходимость установления данного вида государственного контроля обусловлена российским законодательством о регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике и международными обязательствами Российской Федерации, вытекающими из Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике.

    В целях реализации Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 г. № 1458-р, Министерством подготовлен План мероприятий 2 этапа (до
    2020 г.) реализации указанной Стратегии и было организовано его согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

    Министерство является также регулятором в отношении определения измерений в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, установления к ним обязательных метрологических требований в целях обеспечения единства измерений. В 2015 г. Министерством по предложениям Росгидромета утверждена новая редакция перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (приказ Минприроды России от 19 октября 2015 г. № 436).

    Помимо нормативно-правового регулирования деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях Министерством проводится комплексный анализ осуществления отдельных функций Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, находящейся в ведении Министерства. В частности, в 2015 г. были выявлены недостатки осуществления Росгидрометом функций по лицензированию в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях и лицензионному контролю. Результаты анализа планируется использовать для совершенствования контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Росгидрометом, путем внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты.

    Аналогичную аналитическую работу планируется провести в 2016 г. в отношении полномочий Росгидромета по метеорологическому обслуживанию авиации.

    Задачи гидрометеорологической службы решались Росгидрометом в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 гг. и федеральных целевых программ, курируемых Минприроды России и другими федеральными органами исполнительной власти.

    Несмотря на увеличение количества опасных явлений на территории Российской Федерации (в 2015 г. отмечалось 973 опасных гидрометеорологических явления, в 2014 г. – 898 явлений) учреждениям Росгидромета удалось сохранить высокие показатели оправдываемости штормовых предупреждений (в 2015 г. – 92,3 %, в 2014 г. – 94 %). В течение года учреждениями Росгидромета кроме экстренной информации предоставлялся также значительный объем оперативно-прогностической и аналитической информации.

    В течение пожароопасного периода, отопительного периода и в период прохождения весеннего половодья Росгидрометом было организовано своевременное доведение гидрометеорологической информации для принятия решений органами управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, администрациями субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти. Общий экономический эффект от использования гидрометеорологической информации в отраслях экономики в 2015 году по расчетам, проведенным Росгидрометом, составил 32,8 млрд. руб.

    Обеспечение высокого качества гидрометеорологического обслуживания населения и органов государственной власти невозможно без обеспечения бесперебойного функционирования, планового обновления и последовательной автоматизации государственной наблюдательной сети.

    Государственная наблюдательная сеть Российской Федерации по состоянию на 2015 г. включает 9430 пунктов. Гидрометеорологические и гелиогеофизические наблюдения проводятся по 21 программе наблюдений (программы метеорологических, гидрологических, агрометеорологических, актинометрических, авиаметеорологических, аэрологических, селестоковых, снеголавинных и других наблюдений).

    Особую сложность в обеспечении функционирования государственной наблюдательной сети представляют труднодоступные станции, расположенные на побережье арктических морей и в гористой местности. В 2015 г. в штатном режиме были доставлены грузы жизнеобеспечения, стройматериалы и бригады строителей для ремонта служебных зданий, проведена смена сотрудников на ряде станций. В ходе осуществления северного завоза на труднодоступные станции по маршруту следования судна производились также гидрометеорологические наблюдения.

    Помимо обеспечения функционирования государственной наблюдательной сети и обеспечения населения, органов государственной власти и Вооруженных сил гидрометеорологической информацией Росгидрометом осуществляется защита территорий Российской Федерации и стратегических объектов от лавин и града, обеспечивается функционирование российской системы предупреждения о цунами.

    Организациями Росгидромета в 2015 году обеспечена защита сельскохозяйственных угодий от градобитий на общей площади 2,65 млн. га в Краснодарском и Ставропольском краях, в республиках Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания и Адыгея. За градоопасный сезон обработано 592 градовых и градоопасных облака, суммарный экономический эффект от защиты составил 3,117 млрд. руб. (2,32 млрд. руб. в 2014 году).

    Противолавинной службой Росгидромета проводились мероприятия по обеспечению защиты от лавин в горных районах Камчатки, Сахалина, Колымы, Забайкалья, Бурятии, Красноярского края и Северного Кавказа. В указанных районах осуществлялось прогнозирование и оповещение о лавинной опасности, а также выполнялись работы по предупредительному спуску снежных лавин методами активного воздействия. За учетный период осуществлен предупредительный спуск 381 лавины (за аналогичный период 2014 года спущено 329 снежных лавин).

    В течение 2015 г. обеспечено бесперебойное функционирование российской системы предупреждения о цунами. В феврале 2015 года учреждения российской системы предупреждения о цунами приняли участие в международных учениях «Тихоокеанская волна 15». Учения прошли слаженно и без сбоев, существенных замечаний не выявлено.

    Экспедиционные работы Росгидромета в 2015 г. были проведены в Центральной Арктике (научно-исследовательский стационар «Ледовая база мыс Баранова», сезонная научная дрейфующая станция «СП–2015»), дальневосточных морях (программа наблюдений в заливе Петра Великого) и в Антарктике (завершены работы 59-й зимовочной и 60-й сезонной Российской антарктической экспедиции). В работах 60-й сезонной Российской антарктической экспедиции приняли участие 33 научных и научно-производственных организаций Росгидромета, Роснедр, Росреестра, Роскосмоса, Росрыболовства, Росатома, Росавиации, Минобрнауки России, Минобороны России, Минкультуры России и Российской академии наук, а также учёные из Аргентины, Белоруссии, Канады, Новой Зеландии, США, Турции, ФРГ, Чили. В октябре 2015 года начаты работы 61-й Российской антарктической экспедиции.

    В рамках международного сотрудничества в области гидрометеорологии российские эксперты и должностные лица принимают участие в работе руководящих органов, региональных ассоциаций и технических комиссий Всемирной метеорологической организации и в работе Консультативного совещания по Договору об Антарктике. Международное сотрудничество способствует учету национальных интересов России в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и создает условия для реализации международных научных и образовательных проектов в интересах гидрометеорологической службы и участия российской гидрометеорологической службы в двусторонних и международных программах.

    В 2015 году было подписано Соглашение между Минприроды России и Европейской организацией по эксплуатации метеорологических спутников о сотрудничестве и обмене данными и продукцией с метеорологических спутников для использования в анализе и прогнозе погоды.

    Для развития международного сотрудничества в области гидрометеорологии в июне 2015 г. Правительством Российской Федерации по предложению Министерства было принято распоряжение о проведении переговоров с Европейским центром среднесрочных прогнозов погоды по вопросу о возможности присоединения Российской Федерации к Конвенции об учреждении указанного центра (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2015 г. № 1072-р). Министерством утвержден состав делегации для проведения переговоров в 2016 г.

    Для обеспечения осуществления экологического мониторинга озера Байкал подготовлено и принято постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 № 85 «Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал».

    В рамках обеспечения развития системы экологического мониторинга российской Арктики подготовлены и направлены в Минэкономразвития России для включения в новую редакцию государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» мероприятия Росгидромета и Рослесхоза по совершенствованию государственного экологического мониторинга в Арктической зоне Российской Федерации.

    В целях обеспечения охраны озонового слоя и климата утверждены методические указания и руководство по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (приказ Минприроды России от 30.06.2015 № 300).

    Также подготовлено и принято постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 632 по введению количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию в 2015 г., а также утвержден порядок распределения допустимых для ввоза в Российскую Федерацию в 2015 году объемов озоноразрушающих веществ между заявителями.

    На климатической конференции ООН в Париже в декабре 2015 года было принято новое соглашение, определяющее обязательства стран по сокращению антропогенных выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата. В Конференции приняло участие более 140 лидеров стран, включая Президента Российской Федерации В.В. Путина.

    В 2015 году проведен Арктический форум «Дни Арктики в Москве», который включал бизнес-форум «Деловой климат Арктики», II Международную научную конференцию «Открытая Арктика» и фотовыставку «Арктика». Проведение данных мероприятий позволило привлечь широкую общественность к обсуждению актуальных проблем арктических регионов России.

    В целях совершенствования системы государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации в 2015 году завершены мероприятия по вводу в эксплуатацию базовых элементов единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации (ЕГАСМРО).

    Так, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 639 «О государственном мониторинге радиационной обстановки на территории Российской Федерации» принят в эксплуатацию созданный на базе ФГБУ «НПО «Тайфун» Росгидромета Главный информационно-аналитический центр единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки (ГИАЦ ЕГАСМРО). ГИАЦ ЕГАСМРО в режиме реального времени обеспечивает представление оперативных данных о радиационной обстановке с государственной наблюдательной сети Росгидромета и автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО) Госкорпорации «Росатом», а также действующих в ряде субъектов Российской Федерации территориальных АСКРО.

    Программно-технический комплекс ГИАЦ ЕГАСМРО позволяет получать текущие данные о радиационной обстановке от сети радиационного мониторинга России и ряда национальных систем других стран, поступающих в ГИАЦ в рамках Соглашения стран Северного и Балтийского морей об обмене данными радиационного мониторинга, а также в оперативном режиме обеспечивает анализ и прогноз возможных изменений радиационной обстановки при радиационных авариях или угрозе их возникновения. Представление информации обеспечивается через Интернет-портал ЕГАСМРО http://www.egasmro.ru. Инфраструктура ГИАЦ ЕГАСМРО позволяет проводить обсуждение результатов прогнозов развития радиационной обстановки с удаленными пользователями с использованием системы видеоконференций.

    Кроме того, введены в эксплуатацию 8 региональных информационно-аналитических центров (РИАЦ) ЕГАСМРО: Верхне-Волжский, Западно-Сибирский, Приморский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Среднесибирский, Уральский и Центральный, которые выполняют аналогичные ГИАЦ функции на территориях субъектов Российской Федерации.

    В рамках компетенции Минприроды России выполнены мероприятия второго этапа (2015 –2018 гг.) создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами (далее – РАО), предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 № 1185 «Об определении порядка и сроков создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами».

    Кроме того, обеспечена реализация специальной экологической программы реабилитации радиационно-загрязненных участков территории Челябинской области (далее – СЭП), основной целью которой является снижение уровня негативного воздействия радиации на окружающую среду и здоровье населения, улучшение экологической и социально-экономической ситуации на радиационно-загрязненных участках территории Челябинской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварий на ПО «Маяк» и сбросов РАО в реку Теча.


    Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды: ключевые задачи на 2016 год
    I. Приоритетными направлениями в сфере охраны озонового слоя и климата в 2016 году являются:

    - участие в выработке имплементационных решений и документов, предусмотренных Парижским соглашением, принятым на 21-й сессии РКИК ООН в декабре 2015 в рамках экспертного сопровождения работы Специальной рабочей группы по Парижскому соглашению;

    - подготовка нормативных правовых актов и стратегических документов, определяющих государственную политику в области борьбы с изменением климата в рамках реализации решений 21-й сессии РКИК ООН в декабре 2015 в Париже;

    - продолжение работы по формированию системы отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в Российской Федерации с целью поэтапного внедрения национальной системы учета и регулирования выбросов парниковых газов.



    II. Приоритетными направлениями в сфере планирования и сопровождения государственных программ в 2016 году являются:

    - подготовка проекта Указа Президента Российской Федерации о проведении «Года Антарктиды», а также проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Плана основных мероприятий по проведению в 2020 году в Российской Федерации Года Антарктиды и состава Организационного комитета;

    - проведение Федерального Арктического форума «Дни Арктики в Москве - 2016»;

    - выполнение работ, связанных с созданием ледостойкой самодвижущейся платформы для исследований в Арктике.



    III. Приоритетными направлениями в сфере радиоэкологии и контроля радиационной обстановки в 2016 году являются:

    Выполнение мероприятий по нормативно-правовому обеспечению функционирования единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации (ЕГАСМРО):

    - утвердить приказом Минприроды России требования к сбору, обработке, хранению, предоставлению, распространению информации
    о радиационной обстановке, содержащейся в ЕГАСМРО на территории Российской Федерации и ее функциональных подсистем, а также к обмену информацией о радиационной обстановке;

    - разработать проект федерального закона «О внесении изменений


    в Федеральный закон от 21.11.1995 № 170 «Об использовании атомной энергии» (в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по участию в осуществлении государственного радиационного мониторинга на территории Российской Федерации с правом формирования и ведения территориальных подсистем ЕГАСМРО).

    IV. Приоритетными направлениями в сфере гидрометеорологии в 2016 году являются:

    - доработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовка проектов подзаконных актов Правительства Российской Федерации и их общественное обсуждение;

    - доработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, направленного на регулирование контроля за деятельностью российских граждан и юридических лиц в Антарктике;

    - обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, выполнения программы наблюдений и работ по обеспечению единства измерений в гидрометеорологической службе;

    - обеспечение защиты территории стратегических объектов от лавин и града, обеспечение функционирования российской системы предупреждения о цунами;

    - проведение научно-исследовательских работ в интересах гидрометеорологической службы;

    - выполнение программы работ и подведение итогов 61-й сезонной, 60-й зимовочной Российской антарктической экспедиции и Высокоширотной арктической экспедиции;

    - создание Российской арктической экспедиции на архипелаге Шпицберген;

    - проведение переговоров о возможности присоединения Российской Федерации к Конвенции о Европейском центре среднесрочных прогнозов погоды;

    - обеспечение участия российских экспертов и должностных лиц в работе руководящих органов, региональных ассоциаций и технических комиссий Всемирной метеорологической организации и в работе 39 Консультативного совещания по Договору об Антарктике.


    1.7 Экология

    Повышение экологической эффективности российской экономики требует реализации мер по стимулированию хозяйствующих субъектов с целью внедрения наилучших доступных технологий. В 2015 году в рамках реализации положений Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принято 4 постановления Правительства Российской Федерации, направленные на внедрение риск-ориентированного подхода в области государственного экологического надзора и стимулирование модернизации, основанной на снижении негативного влияния на окружающую среду. В частности, утверждены критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903), а также критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029). Разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Реализация данных мер позволит, с одной стороны, снизить административные барьеры для хозяйствующих субъектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, а с другой – сконцентрировать усилия государственного экологического надзора на минимизации случаев причинения вреда окружающей среде хозяйствующими субъектами, деятельность которых сопряжена с наибольшими экологическими рисками.


    С целью повышения эффективности государственного экологического надзора разработаны и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона:

    - «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований)»;

    - Принят Федеральный закон от 30.03.2016 № 81-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22.2 и 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

    Приняты приказы Минприроды России, направленные на совершенствование практики плановых (рейдовых) заданий, повышение качества предоставления государственной услуги по выдаче заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по корректировке перечня объектов федерального экологического надзора по субъектам Российской Федерации. В частности, утверждены перечни объектов федерального государственного экологического надзора на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

    По итогам 2015 года следует отметить в целом высокую результативность контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора. При сокращении общего числа проверок на 14%, доля исполненных предписаний от общего числа выданных возросла на 5,9 п.п. до 80,7% (в 2014 году – 74,8%). Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды составила 73,4%.

    При этом речь идет не о формальном устранении нарушений и уплате штрафов, а о реальном снижении негативного воздействия на окружающую среду. Так 29,2% проверенных водопользователей снизили массу вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, 26,6% проверенных хозяйствующих субъектов, снизили массу вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.

    В рамках совершенствования регулирования качества вод, охраны морской среды и атмосферного воздуха в 2015 году утверждены перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р) и перечень загрязняющих веществ, при содержании которых в грунте, извлеченном при проведении дноуглубительных работ, в концентрациях, превышающих химические характеристики грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением этого грунта, захоронение его во внутренних морских водах и в территориально море РФ запрещается (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2015
    № 2753-р).

    Подготовлены проекты постановлений Правительства Российской Федерации, направленные на утверждение порядка разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, внесение изменений в нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, а также определение перечня стационарных источников и перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета.

    В сфере обеспечения экологической безопасности в 2015 году разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением континентального шельфа, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации).

    С целью усиления мер ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования, а также за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный экологический надзор разработан и внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Законопроектом предлагается установление мер административной ответственности за правонарушения, связанные с невыполнением предусмотренных законодательством требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, непредставлением, несвоевременным представлением, представлением не в полном объеме или представлением заведомо недостоверных сведений (информации) о мероприятиях по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, невыполнением в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

    В рамках реализации положений Федерального закона от 21.07.2014
    № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и изданы и зарегистрированы в Минюсте России приказы Минприроды России «Об определении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам» и «Об утверждении формы заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

    Важным механизмом предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в будущем является институт государственной экологической экспертизы. В рамках развития нормативно-правового регулирования в данной сфере в 2015 году подготовлен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в иные законодательные акты РФ», направленный на совершенствование государственной экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и введение стратегической экологической оценки. Также подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории)».

    По итогам 2015 года общее количество государственных экологических экспертиз, проведенных центральным аппаратом Росприроднадзора и его территориальными органами, возросло на 35,5% по сравнению с уровнем 2014 г. и составило 1642 экспертизы. По итогам 8,8% проведенных государственных экологических экспертиз получены отрицательные заключения.

    Сохранение природных систем в интересах будущих поколений невозможно без создания эффективной и современной системы управления отходами на всей территории Российской Федерации.

    В рамках совершенствования нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба в 2015 году принято два федеральных закона (Федеральный закон от 29.06.2015 № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и Федеральный закон от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). К настоящему времени в рамках реализации Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ изданы 9 актов Правительства Российской Федерации, подготовленных Минприроды России, в том числе приняты постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие:

    - порядок взимания экологического сбора (постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073);

    порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (постановление Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342);

    - положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки (постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417);

    - требования к единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1520);

    - Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1062).

    В 2015 году Правительством Российской Федерации утверждены подготовленные Минприроды России нормативы утилизации отходов от использования товаров (распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 2491-р) и перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2015


    № 1886-р).

    На проработке в Правительстве Российской Федерации находится проект постановления «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров».



    Более 17,5 миллионов россиян проживают на территориях, подверженных негативному влиянию накопленного экологического ущерба. Загрязнения, являющиеся результатом хозяйственной деятельности в прошлом, оказывают негативное воздействие на состояние почв, водных объектов, атмосферного воздуха, ландшафтное и биологическое разнообразие.

    В 2015 году началась реализация Комплекса первоочередных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической и иной деятельности (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 № 2462-р). В состав мероприятий вошли 16 проектов на территориях субъектов Российской Федерации, 4 проекта на ООПТ федерального значения; предусмотрена разработка 4 крупных программ по ликвидации накопленного ущерба в морских акваториях, а также на территории Республики Крым.

    Итогом реализации всех мероприятий станет улучшение условий проживания почти 1 млн. человек; объем накопленных отходов и иных загрязнений будет сокращен на 16 млн. тонн. Реализация мероприятий позволит ввести в хозяйственный оборот около 200 га нарушенных земель.

    В настоящее время завершаются работы по ликвидации накопленного ущерба на первоочередных объектах в Архангельской области, Хабаровском крае, Чеченской республике, Республике Крым.

    Выполнены первоочередные мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника, государственного природного заповедника «Ненецкий» (в том числе восстановление естественных ландшафтов в дельтовой части р. Печора на прилегающей особо охраняемой природной территории).

    В 2015 году были реализованы проекты по ликвидации прошлого экологического ущерба на загрязненных островах архипелага земля Франца – Иосифа и на о. Северный архипелага Новая Земля. В ходе работ на арктических островах вывезено и передано на утилизацию более 10,4 тыс. тонн отходов, проведена рекультивация более 75 га земель.

    Одним из ключевых приоритетов деятельности Минприроды России является охрана озера Байкал. Принято подготовленное Минприроды России постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2015 № 186 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», утверждены границы водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал.

    Минприроды России разработало и внесло в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» в части снятия ограничений на проведение в центральной экологической зоне Байкальской природной территории сплошных рубок и перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли промышленности и иного специального назначения в целях строительства, реконструкции (модернизации) и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, линейных объектов инфраструктуры транспорта, энергетики, связи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В рамках реализации данного федерального закона будет пересмотрен перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

    Важным направлением работы Минприроды России является экологическое сопровождение государственных инфраструктурных проектов. По данному направлению в 2015 году:

    - разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект Концепции охраны окружающей среды при подготовке и проведении XXIX Всемирной зимней Универсиады в г. Красноярске с планом по ее реализации;

    - в рамках экологического сопровождения мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 г. рассмотрено 6 региональных программ подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 г. субъектов Российской Федерации, являющихся организаторами по проведению Чемпионата, представлены предложения по Стратегии устойчивого развития Чемпионата мира;

    - обеспечено экологическое сопровождение мероприятий по подготовке и проведению XVI Чемпионата мира по водным видам спорта 2015 г. в г. Казани;

    - организована работа по экологическому сопровождению мероприятий по реализации проекта строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (ЦКАД);

    - обеспечено участие в работе межведомственной рабочей группы по вопросам реализации инвестиционного проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Казань».

    В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Хлопонина сформирован План мероприятий по сохранению и рациональному использованию запасов минеральных вод на территории эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, включающий меры по обеспечению соблюдения недропользователями требований законодательства и лицензионных требований. Организован осмотр территории, прилегающей к озеру Тамбукан, с участием заинтересованных органов власти, проработан вопрос по решению проблемы минерализации озера Тамбукан и принято решение о строительстве гидротехнического сооружения с устройством системы водовыпусков, направленное на регуляцию уровня воды и поддержание оптимального уровня минерализации в озере.

    Во исполнение поручений руководства Министерства проведена работа по организации мероприятий по очистке Ирганайского водохранилища в Республике Дагестан, сформирована рабочая группа по подготовке и проведению мероприятий по очистке Ирганайского водохранилища, Подготовлен План по организации и проведению мероприятий по очистке Ирганайского водохранилища.


    Кроме того, издан подготовленный Минприроды России Указ Президента Российской Федерации от 5 января 2016 г. № 7 «О проведении в Российской Федерации Года экологии».

    В 2015 году подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в 2014 году.



    Основные направления деятельности в 2016 году

    1. В 2016 году необходимо завершить разработку проекта Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. Необходимо обеспечить всестороннее обсуждение проекта данного стратегического документа, в том числе на заседании Правительственной комиссии по природопользованию и охране окружающей среды.

    2. В целях реализации Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» планируется подготовить следующие нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации:

    проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов» (планируемый срок внесения проекта НПА в установленном порядке в Правительство Российской Федерации – I квартал 2016 г.);

    проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам Российской Федерации из средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, на финансирование работ по обращению с отходами» (планируемый срок внесения проекта НПА в установленном порядке в Правительство Российской Федерации – II квартал 2016 г.);

    проекты приказов Минприроды России, предусматривающие:



    • утверждение Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности;

    • утверждение Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности;

    • изменение Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

    • изменение Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);

    • утверждение требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности;

    • утверждение требований к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов);

    • утверждение требований к объектам размещения твердых коммунальных отходов;

    • утверждении формы и сроков подготовки и ежегодного опубликования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по утилизации отходов, отчетов о деятельности в области охраны окружающей среды;

    • корректировку Порядка ведения государственного кадастра отходов;

    • изменение Правил инвентаризации объектов размещения отходов;

    • утверждение административного регламента Росприроднадзора о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности;

    • утверждение Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещению отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

    3.В целях реализации Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимо доработать и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства РФ «О порядке определения требований к рекультивации земель и земельных участков, предоставленных по договору аренды и находящихся в государственной или муниципальной собственности».

    Кроме того, в 2016 году продолжится работа по следующим нормативным правовым актам:

    - проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов возмещения вреда окружающей среде и ликвидации накопленного вреда окружающей среде»;

    - проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»;

    - проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №690757-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации» (в части дифференциации составов административных правонарушений в сфере обращения с отходами);

    4. В 2016 году в целях реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ необходимо завершить подготовку следующих актов:

    - проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»;

    - проект приказа Минприроды России «Об утверждении требований к содержанию программы контроля в области охраны окружающей среды (производственного экологического контроля), порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах его осуществления» (пункт 4 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

    - проект приказа Минприроды России «Об утверждении формы отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля, методических рекомендаций по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (пункт 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

    Необходимо разработать:

    - проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка разработки, установления и пересмотра нормативов качества окружающей среды»;

    - проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении порядка выдачи комплексных экологических разрешений, внесения в них изменений, их переоформления и отзыва».

    Также в 2016 году в целях реализации Федеральных законов от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». № 219-ФЗ и от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Министерством продолжится работа по подготовке проектов постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения»; «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах к ним»; «О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148»; проекта приказа Минприроды России «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы. Указанную работу планируется завершить в II – III квартале 2016 г.

    5. В области регулирования государственного экологического надзора продолжится работа по проекту ранее внесенного федерального закона:

    - «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований)».

    Будут внесены изменения в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора и перечни объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, по территориям 85 субъектов Российской Федерации, что позволит повысить результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности.

    6. С целью совершенствования государственной экологической экспертизы продолжится работа по проектам федеральных законов:

    - «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и иные законодательные акты» (совершенствование ОВОС, ГЭЭ и введение СЭО) (планируется завершение согласительных процедур и внесение в Правительство Российской Федерации);

    - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории) (Сопровождение законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации).

    Кроме того, предполагается завершить работу по подготовке проекта приказа Минприроды России «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня», утвержденный приказом Минприроды России от 06.05.2014 № 204».

    7. В сфере охраны атмосферного воздуха в 2016 г. продолжится работа по доработке и внесению проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

    - «Об утверждении порядка разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

    - «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;

    - «Об определении перечня стационарных источников и перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах, а также технических средств передачи информации об объеме или о массе таких выбросов, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах».

    подготовке, согласованию, утверждению и регистрации приказов Минприроды России:

    - «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа»;

    - «Об утверждении порядка инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки»;

    - «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».

    8. В рамках реализации практических мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба к концу 2016 года должны быть завершены проекты во Владимирской, Вологодской, Волгоградской, Кемеровской, Смоленской областях.

    9. В рамках реализации ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» необходимо обеспечить реализацию первоочередных мероприятий, в том числе по строительству административно-музейного комплекса и пожарно-химической станции II типа в Национальном парке "Тункинский" (Республика Бурятия), созданию инфраструктуры обеспечения охраны природных комплексов.

    10. Подготовка Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2015 году.

    Основные нормативные правовые акты в области природопользования и охраны окружающей среды, принятые в 2015 году, отражены в Приложении № 1.

    Приложение № 1



    Основные нормативные правовые акты в области природопользования и охраны окружающей среды, принятые в 2015 году


    Суть правового регулирования

    Наименование нормативного правового акта

    Недропользование

    Совершенствование оборота геологической информации, формирование единого фонда геологической информации


    Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

    Установление гарантий на получение лицензии на право пользования участками недр, расположенными в Балтийском море


    Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

    Урегулирование вопросов осуществления недропользования на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию, а также на территориях Республики Крым и города Севастополя



    Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 161-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», постановления Правительства Российской Федерации в его реализацию (от 29 сентября 2015 г. № 1031, от 31 августа 2015 г. № 916, от 30 января 2016 г. № 50, от 30 января 2016 г. № 51, от 27 февраля 2016 г. № 146), а также приказ Минприроды России от 28 декабря
    2015 г. № 563

    Исключены нормы о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов

    Принят Федеральный закон от 2 мая 2015 г. №127-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

    Установлена возможность рассрочки уплаты большей части разового платежа за пользование недрами, в целях развития инновационных технологий в геологоразведочной деятельности, расширение рынка юниорских компаний, расширение налоговой базы

    Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 802 «Об условиях и порядке рассрочки разового платежа за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии»

    Установлено, что морское дно и недра подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200 морских миль являются континентальным шельфом Российской Федерации

    Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2015 г. № 845 «О континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море»

    Установлены правила выплаты и размеры вознаграждений первооткрывателям недр за счет средств федерального и региональных бюджетов, определены соответствующие лица. Увеличение размера вознаграждения до 9 млн руб. – для уникальных месторождений, 5 млн руб. – для крупных, 0,5 млн руб. – для остальных

    Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 414 «О государственном денежном вознаграждении за открытие месторождения полезных ископаемых»


    Лесопользование

    Расширение оснований для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, стимулирование развития малых форм бизнеса

    Установление возможности продления срока арендных отношений без проведения аукциона для добросовестных арендаторов лесов

    Установление порядка проведения лесосечных работ и ответственности за их нарушение


    Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений»

    С 1 июля 2015 г. сведения о сделках с древесиной представляются в соответствии с новой формой декларации, подаваемой в уполномоченные органы непосредственно либо через МФЦ в бумажной форме, либо через Интернет (в т.ч. – через Единый портал государственных услуг)

    Постановление Правительством Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», приказ Минприроды России от 16 января 2015 г. № 17

    Установление единых унифицированных типовых форм договоров аренды лесных участков (для всех видов использования лесов)

    Постановление Правительством Российской Федерации от 21 сентября 2015 г. № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка»

    Установление прозрачных процедур при предоставлении в аренду лесного участка (в т.ч. без проведения аукциона), включая заключение договора аренды

    Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 г. № 1091, приказ Минприроды России от 28 октября 2015 г. № 445

    Установление единых подходов к содержанию прав и обязанностей сторон договора купли-продажи лесных насаждений.


    Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. № 1178 «О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений».

    Уточнен порядок расчета ущерба от незаконной рубки лесных насаждений и их уничтожения или повреждения (на основании такс и методик)

    Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации»

    Унификация классификации ЧС в лесах, возникших в следствие лесных пожаров муниципального характера при нетипичных погодных условиях

    Урегулирован вопрос маневрирования лесопожарных формирований



    Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2015 г. № 116 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 376»

    Установлены новые походы к зонированию территорий лесного фонда для оптимизации затрат на тушение лесных пожаров, установление возможности прекращения, приостановки работ по тушению при отсутствии угрозы населенным пунктам или объектам экономики в случаях, когда прогнозируемые затраты на тушение лесного пожара превышают прогнозируемый вред

    Приказ Минприроды России от 8 октября 2015 г. № 426 «О внесении изменений в Правила тушения лесных пожаров, утвержденные приказом Минприроды России от 8 июля 2014 г. № 313» (зарегистрирован в Минюсте России 30 октября 2015 г. рег. № 39552)

    Утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, при заготовке древесины в многолесных субъектах Российской Федерации

    Приказ Минприроды России от 15 июля 2015 г. № 321 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2015 г. рег. № 39417)

    Совершенствование регулирования защиты лесов от вредных организмов в части сокращения сроков подготовки к проведению санитарных оздоровительных мероприятий, установления их состава и процедуры контроля за их выполнением.


    Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов»

    Охота

    Предусмотрена возможность консолидировать в одну субвенцию в области охоты объемы средств субъектам Российской Федерации на исполнение переданных федеральных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и распределять их в соответствии с потребностями регионов.


    Правительством Российской Федерации издано постановление от 30 апреля 2015 г. № 427 «О внесении изменений в методику определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов … на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, …»

    Установлена возможность в течение всего календарного года охоты на копытных животных для научно-исследовательской, образовательной деятельности, акклиматизации, переселения и гибридизации, содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, а также в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется

    Издан приказ Минприроды России от 6 августа 2015 г. № 348 «О внесении изменений в Правила охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. № 512» (зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2015 г. рег. № 38742).


    Уточнен порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение соответствующих мероприятий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров и обследований охотничьих угодий, установлена процедура их оформления

    Издан приказ Минприроды России от 22 апреля 2015 г. № 188 (зарегистрирован Минюстом России 26 мая 2015 г. рег. № 37381)

    Водопользование

    Установлены границы водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал

    Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 5 марта 2015 г. № 368-р

    Урегулирован вопрос по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), а также требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)

    Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 244-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

    Установлен порядок использование грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий таких ситуаций

    Правительством Российской Федерации издано постановление от 6 мая 2015 г. № 440 «Об использовании грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий таких ситуаций».

    К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений предлагается отнести обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на таких водных объектах

    Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»


    Охрана окружающей среды и биоразнообразие

    Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод распространены на всех абонентов, для которых устанавливаются требования к качеству сточных вод

    Правительством Российской Федерации издано постановление от 5 января 2015 г. № 3 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения»


    Установлена обязанность абонентов, для объектов которых устанавливаются НДС, обеспечивать предварительную очистку сточных вод, а также обязанность до 1 января 2019 г. создать локальные очистные сооружения (если иной срок не предусмотрен планом снижения сбросов)

    Правительством Российской Федерации издано постановление от 14 октября 2015 г. № 1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения»


    Повышение инвестиционной привлекательности Байкальской природной территории, обеспечение социально-экономического развития и повышение занятости местного населения, с сохранением уникальной экологической системы озера Байкал

    Правительством Российской Федерации издано постановление от 2 марта 2015 г. № 186 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»

    С 1 июля 2016 г. лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности


    Правительством Российской Федерации издано постановление от 3 октября 2015 г. № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»

    Установлен порядок взимания экологического сбора, порядок его исчисления, срок уплаты, правила взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм

    Правительством Российской Федерации издано постановление от 8 октября 2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора»

    Установлены критерии, на основании которых будет осуществляться отнесение объектов хозяйственной и иной деятельности по значимости их воздействия на окружающую среду

    Правительством Российской Федерации издано постановление от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»

    Установлены критерии, на основании которых будет осуществляться отнесение объектов хозяйственной и иной деятельности к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору

    Правительством Российской Федерации издано постановление от 28 августа 2015 г. № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

    Установлен перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды

    Издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р

    Определен перечень временных обязательных требований при осуществлении деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя

    Приказ Минприроды России от 31.03.2015 № 164 (зарегистрирован Минюстом России 23 апреля 2015 г. № 37011)

    Уточнены положения, касающиеся платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе:

    введен понижающий коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение;

    введена норма о применении дополнительных коэффициентов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, при исчислении платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа;

    плательщики платы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) должны вносить квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала), в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год;

    исключается специальное регулирование законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения вопросов исчисления и взимания платы за сбросы загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения (канализации).

    Продлен переходный период до 1 июля 2016 г. в отношении введения новой системы лицензирования деятельности в области обращения с отходами



    Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

    Утверждены нормативы утилизации отходов по группам товаров, что будет способствовать снижению нагрузки на окружающую среду путем сокращения объемов захоронения отходов на полигонах, вовлечению отходов товаров, подлежащих утилизации, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, энергии

    Правительством Российской Федерации издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. № 2491-р, касающееся установления нормативов утилизации отходов от использования товаров

    Установлены критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду

    Издан приказ Минприроды России от 4 декабря 2014 г. № 536 (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2015 г. рег. № 40330)

    Упрощена процедура отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности к конкретному классу опасности, обеспечена конкурентность и доступность услуг по паспортизации отходов

    Издан приказ Минприроды России от 4 декабря 2014 г. № 541 «Об утверждении порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности» (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2015 г. № 40331).

    Определены федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением

    Правительством Российской Федерации издано постановление от 17 октября 2015 г. № 1110 «О мерах по обеспечению выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

    Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды

    Утверждена Концепция формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в Российской Федерации, а также установлена необходимость обеспечения к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году

    Правительством Российской Федерации изданы распоряжения от 22 апреля 2015 г. № 716-р и от 6 мая 2015 г. № 807-р

    Обеспечено функционирование в 2015 г. дрейфующей станции «Северный полюс» с сезонным режимом функционирования в целях развития системы комплексных научных исследований и государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в высокоширотных районах Арктики

    Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 8 мая 2015 г. № 822-р


    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Ключевые результаты деятельности в 2015 году и планы на 2016 год Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы