• В. Характеристика военно-политического режима в На- горном Карабахе в 1990-1991 гг., хаос в Армении и побе



  • страница2/11
    Дата18.09.2017
    Размер1.69 Mb.

    Манвел саркисян армянский центр стратегических и национальных исследований нагорный карабах


    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

    17

    Однако не стоит отвергать значимость влияния первых ак-

    тивистов Движения, поскольку именно они продолжали оста-

    ваться наиболее радикальными элементами Движения. Как мы

    увидим позже, это обстоятельство привело к новым качествен-

    ным трансформациям в организационной структуре Движения

    в последующие периоды. Но можно утверждать, что в описы-

    ваемый период радикалы временно отстранились от активного

    участия в управлении процессами.

    Вышеописанная организационная структура Движения в На-

    горном Карабахе не претерпела изменений до 12 января 1989

    года, когда, в результате установления в области режима Ко-

    митета Особого Управления (КОУ) обе указанные структуры

    государственной власти в НКАО были упразднены.

    Таким образом, можно резюмировать следующее: организаци-

    онные формы Движения в Армении и Нагорном Карабахе раз-

    вивались в принципиально разных направлениях. Если в НКАО

    с момента появления массового митингового движения органы

    советской власти перешли на сторону народа и возглавили Дви-

    жение, то в Армении Движение обрело строго самостоятельный

    характер и очень быстро проявило оппозиционный советским

    властям настрой. То обстоятельство, что сессия Верховного со-

    вета Армении в дальнейшем приняла решение поддержать ини-

    циативу НКАО и ходатайствовать перед Верховным советом

    СССР о воссоединении области с Арменией, еще не означало,

    что между лидерами Движения и властями Армении установил-

    ся союз. Коммунистические власти, формально, дистанцирова-

    лись от Движения и продолжали свою деятельность на основе

    спускаемых центральными властями СССР директив.

    Следуя логике нашего исследования, мы не будем останавли-

    ваться на событиях (несомненно, очень важных и масштабных),

    прямо не касающихся прямых целей исследования. Главной це-

    лью всех приведенных доводов был предыдущий абзац. Надо

    было показать логику становления и взаимоотношений первых

    организационных структур в Армении и Нагорном Карабахе. Из-

    ложение всего комплекса событий не входит в наши намерения.



    18

    Б. Упразднение легитимных властей в Нагорном Караба-

    хе и появление новых организационных форм управления

    Движением

    Для прояснения специфики указанного периода необходимо

    коротко охарактеризовать его важнейшие черты. Прежде всего,

    уточним, что Указ3 Президиума Верховного совета СССР «О

    введении Особой формы управления в НКАО Азербайджанской

    ССР» от 12 января 1989 года был принят в условиях полной по-

    литической неопределённости в регионе. Это был период, не-

    посредственно последовавший после волны межнациональных

    столкновений и массового перемещения беженцев, а также со-

    впавшего с ними по времени Спитакского землетрясения 7 де-

    кабря 1988 года в Армении.

    В организационном плане Движение в Армении было раз-

    громлено, поскольку лидеры были арестованы, а идея Движе-

    ния была оттенена трагическими последствиями землетрясе-

    ния. Армения находилась в подавленном состоянии и в тяжелых

    заботах по преодолению последствий землетрясения. Соответ-

    ственно, Нагорный Карабах оказался в определённой изоляции.

    В такой ситуации указанное решение центральных советских

    властей являлось в политическом отношении, по сути, u1084 мето-

    дом консервации Движения. В юридическом плане суверенитет

    Азербайджана, фактически, был деформирован. Полновласт-

    ным хозяином ситуации стал учрежденный в НКАО централь-

    ными советскими властями Комитет с переданным ему в рас-

    поряжение воинским контингентом. Понятно, что в таких усло-

    виях должен был установиться временный застой в процессах.

    В Нагорном Карабахе установление Особой формы управле-

    ния поначалу вызвало всеобщий эффект успокоения. Независи-

    мо от оценок новой власти, акт этот воспринимался как опреде-

    лённый успех Движения.

    Нас в данной работе будет интересовать качественное влия-

    ние этого режима на ситуацию в регионе и на характер Кара-

    бахского движения.



    19

    В связи с этим выделим важнейшие аспекты периода Осо-

    бой формы управления в НКАО (режим КОУ). Уточним, что

    нас интересуют комплексные предпосылки развития организа-

    ционных форм Движения, а также специфика развития полити-

    ческой ситуации.

    Наиболее характерными явлениями этого периода следует

    признать следующие антагонистические тенденции:

    1. Режим КОУ временно (до июня 1989 года) стабилизировал

    систему жизнеобеспечения Нагорного Карабаха и укрепил си-

    стему безопасности населения. Акты протеста были прекраще-

    ны, политическая ситуация стабилизировалась.

    2. В период Режима КОУ максимально поощрялось массовое

    строительство в азербайджанских сёлах НКАО на фоне незна-

    чительного объема строительства в армянских сёлах.

    К данному обстоятельству были наиболее восприимчивы в

    Нагорном Карабахе. Ярким примером тому является письмо4

    областных руководителей всех рангов, направленное в то время

    Генсеку ЦК КПСС М.Горбачеву. В нем говорится: «... создает-

    ся впечатление, что Комитет Особого управления встал на по-

    зиции пособничества руководству республики (Азербайджана

    – М.С.) в интенсивной азербайджанизации области ... проис-

    ходит целевое выделение средств, и поспешное обустройство

    азербайджанских сел ...».

    3. К маю месяцу 1989 года транспортная блокада области до-

    стигла абсолюта. Окончательно закрылась лачинская дорога из

    Армении u1074 в НКАО.

    Указанные вторая и третья тенденции поставили под угрозу

    этническую картину народонаселения Нагорного Карабаха (по

    крайней мере, такое мнение установилось в общественном со-

    знании). В данный период была проведена перепись населения,

    согласно которой армянское население НКАО составляло 144

    тыс., азербайджанское – 38 тыс. человек.

    Указанная ситуация привела к возобновлению акций проте-

    ста и, в первую очередь, к возобновлению перманентных мас-

    совых забастовок к началу мая. Возобновились митинги и в Ар-



    20

    мении. Соответственно, было положено начало нового периода

    напряженности и политической дестабилизации.

    Вплоть до момента, когда КОУ был упразднён, противостоя-

    ние в регионе шло по нарастающей. В ответ на массовый раз-

    гром в Лачинском районе направлявшихся из Армении в НКАО

    автомобильных колонн начались нападения на проезжавшие

    вдоль Степанакерта в город Шуши азербайджанские автоко-

    лонны со стройматериалами. Взрывались мосты. К внешней

    блокаде области прибавилась полная парализация внутренних

    дорог. В таком парализованном состоянии Комитет Особого

    управления 28 ноября 1989 года покинул НКАО.

    Приведенная выше краткая характеристика периода прав-

    ления КОУ была призвана создать необходимый фон для по-

    нимания тех значимых трансформаций, которым подверглись

    общественное сознание в Нагорном Карабахе и организацион-

    ная структура Движения.

    Если перейти к составлению картины развития организаци-

    онной структуры Движения, то в первую очередь следует оха-

    рактеризовать ситуацию, сложившуюся после упразднения в

    НКАО властных структур 12 января 1989 года.

    Следует напомнить, что к указанному сроку Движение полно-

    стью управлялось посредством государственных структур Об-

    ластного совета и областной партийной организации. Нетрудно

    представить, какой удар по Движению мог нанести акт роспу-

    ска этих структур. Поэтому, вполне логично было ожидать все-

    общего стремления восстановить организационную структуру

    Движения в качественно новой форме.

    Первой такой формой стала организация «Миацум».

    Впервые u1074 в НКАО появилась идея дифференциации политиче-

    ских деятелей. Кроме того, впервые организационная структура

    Движения получила шанс оформиться в орган, не зависимый от

    государственной структуры. Учредителями организации стали

    молодые радикалы, обладающие большой популярностью в ре-

    зультате проявления своих способностей в период митингов и

    забастовок. Членами правления организации стали многие бу-



    21

    дущие члены президиума Верховного совета НКР Георгий Пе-

    тросян, Левон Мелик-Шахназарян, Гамлет Григорян, а также

    ставшие впоследствии известными деятелями Серж Саркисян,

    Мурад Петросян и др. Координатором организации стал Роберт

    Кочарян, являвшийся тогда секретарем партийной организации

    Каршелккомбината. «Миацум» сформулировала свои намере-

    ния в форме устава и программы и стала претендовать на ли-

    дерство в Движении.

    Организация попыталась учредить свой печатный орган, а

    также зарегистрироваться как общественно-политическая ор-

    ганизация. Но реальная деятельность её проявилась в органи-

    зации очередной волны забастовок и массовых митингов в Сте-

    панакерте. Также было развернуто движение за освобождение

    арестованного лидера комитета «Крунк» Аркадия Манучарова.

    По своему масштабу это была городская организация, не имев-

    шая влияния в районах области.

    Фактически, Движение в Нагорном Карабахе оставалось ли-

    шённым единой организационной формы. Это обстоятельство,

    особенно, в условиях всё более осложнявшейся политической

    обстановки лета-осени 1989 года, диктовало поиск приемлемой

    всеобъемлющей структуры. В этот период на митинге 28 июня

    в Степанакерте Р.Кочарян призвал5 создать народный фронт

    Арцаха (Нагорного Карабаха), тем самым ответив на императив

    времени. Однако, карабахцы были склонны к созданию не не-

    зависимой общественной структуры, а скорее, некоего единого,

    более понятного для населения области на фоне прошедшего

    этапа борьбы органа, включающего в себя и властные струк-

    туры. Поиски привели к идее создания Национального совета

    Нагорного Карабаха – органа, которому могла принадлежать

    высшая легитимная власть в Нагорном Карабахе.

    Национальный совет был учреждён 16 августа 1989 года

    на съезде полномочных представителей населения Нагорного

    Карабаха в Степанакерте. Его делегатами были депутаты всех

    уровней, партийные работники, руководители различных ран-

    гов и активисты Движения. Совет состоял из 78 избранных чле-



    22

    нов и имел президиум с полномочиями осуществления текущей

    работы. Председателем был избран партийный функционер

    Вачаган Григорян, к тому времени имевший статус народного

    депутата СССР. Национальному совету от имени народа Нагор-

    ного Карабаха была передана вся полнота власти6. Интересно,

    что на съезд были приглашены представители азербайджанско-

    го населения НКАО, которые отказались в нем участвовать.

    Очень важным обстоятельством при учреждении Националь-

    ного совета стала проблема населения Шаумянского района.

    Впервые при дискуссиях этого периода встал вопрос об уча-

    стии Шаумянского района в выборах Национального совета.

    Значимость этого обстоятельства состояла в том, что, хотя

    армянское население Шаумянского района Азербайджанской

    ССР участвовало в Движении с самого его начала, но в орга-

    низационном плане район был больше связан непосредственно

    с активистами в Ереване. Организационные связи с Движени-

    ем в НКАО практически отсутствовали. 26 июля 1989 года на

    внеочередной сессии Шаумянского районного совета народных

    депутатов было принято решение7 просить Верховный совет

    Азербайджанской ССР обсудить вопрос о включении района в

    состав НКАО.

    Будучи сторонниками конституционной борьбы, лидеры

    Движения в НКАО долгое время остерегались «разбавления»

    с шаумянцами. Такая позиция послужила причиной тому, что

    шаумянцам было отказано в участии в мероприятиях по избра-

    нию Национального совета Нагорного Карабаха. Этот шаг ясно

    указывает на крайнюю аморфность политических представле-

    ний того периода и недостаточное осознание появляющейся ка-

    чественно новой формы борьбы.

    Здесь необходимо вновь вернуться к рассуждениям об идео-

    логических трансформациях. u1057 Специфичность нового органа

    представляет определённый интерес для целей нашего иссле-

    дования. Вопрос в том, что его избрание, по своей сути, было

    первым актом отхода Движения от конституционных норм. Не

    случайно, что данный шаг сразу же вызвал резкую реакцию



    23

    центральных советских властей, обвинивших Нагорный Кара-

    бах в попытке создать альтернативные структуры власти.

    Акт избрания Национального совета выявляет глубокую

    трансформацию идеи воссоединения в Карабахском движении.

    Мы впервые встречаемся с проявлением в сознании и деятель-

    ности карабахцев идеи независимости в форме деятельного

    непризнания решений центральных советских властей. Целе-

    сообразно подробнее остановиться на развитии идейных основ

    Движения в Нагорном Карабахе и Армении в течение 1989

    года.

    Как было сказано выше, идея воссоединения, оказавшаяся



    способной в короткий срок обрести общенациональный харак-

    тер, уже с первых же дней Движения пришла в соприкоснове-

    ние с идеями другого характера, немногочисленные носители

    которых стремились утвердить их в среде Движения. Основны-

    ми такими идеями в Армении являлись: идея демократических

    преобразований (Перестройки), а также периодически всплы-

    вающая на митингах идея государственной независимости.

    Сама форма Движения, изначально названная конституцион-

    ной борьбой, позволяла легко совместить идею воссоединения

    с идеей демократических преобразований. Это проявилось в

    проведении массовых мероприятий под лозунгами «Перестрой-

    ки», и наиболее яркой формулой являлась «Карабах – испыта-

    ние перестройки». Подобная форма борьбы в корне отвергала

    борьбу против устоев советского государства, а Карабахскую

    проблему представляла как наследие ошибок прошлого, в уни-

    сон проповедуемым лозунгам перестройки.

    Однако, довольно скоро, с развитием демократического дви-

    жения в Армении, появилась тенденция некоторого противопо-

    ставления идеи воссоединения доминировавшим стремлениям

    к демократическим (социальным) реформам в Армении. Можно

    утверждать, что конфликт в руководстве u1044 Движения и появление

    новых членов в комитете «Карабах» весной 1988 года, в неко-

    торой степени, был и результатом начавшегося доминирования

    идеи социальных преобразований в руководстве Движения.



    24

    Совершенно иная ситуация сложилась во взаимоотношениях

    идей воссоединения и независимости. В указанный период эти

    идеи открыто противопоставлялись. Лидеры Движения в лице

    членов комитета «Карабах» квалифицировали пропаганду идеи

    независимости как провокацию, способную вызвать репрессии

    против Движения.

    Однако, к 1989 году в недрах самой идеи воссоединения ста-

    ла наблюдаться некоторая дифференциация. В Нагорном Ка-

    рабахе идея воссоединения всё более выливалась в идею си-

    лового сопротивления. В Армении же, в период ареста членов

    комитета «Карабах», уже весной 1989 года началась открытая

    пропаганда идеи независимости сторонниками объединения

    «Национальное самоопределение». Активным пропагандистом

    этой идеи в тот период был Мовсес Горгисян.

    Начавшиеся в Нагорном Карабахе силовые действия окон-

    чательно утвердили идею силового сопротивления как первую

    фазу идеи вооруженного сопротивления. Надо отметить, что

    первым актом силовых действий в истории Движения стало

    нападение толпы азербайджанцев из города Агдам на поселок

    Аскеран на следующий же день (21 февраля 1988 года) после

    решения сессии Облсовета НКАО о воссоединении с Армени-

    ей. Уже в этот день было объявлено о жертвах.

    Далее курс на силовое давление утвердился в позиции азер-

    байджанской стороны в дни резни армян в городе Сумгаит 27-

    29 февраля 1988 года. Данный курс стимулировал все нараста-

    ющую волну межнациональных столкновений, которая в конце

    года вызвала массовые перемещения населения в регионе. Со

    временем силовое давление дополнилось действиями войск

    МВД СССР в регионе.

    Однако, в Нагорном Карабахе долгое время население отка-

    зывалось от силовых действий. Лишь постепенный отход Дви-

    жения от форм конституционной борьбы в 1989 году превращал

    Движение в процесс открытого сопротивления властям СССР.

    Такая ситуация создала условия для интенсивного u1087 проникнове-

    ния в Движение как идеи военного сопротивления, так и идеи



    25

    независимости (пока лишь в аморфной форме).

    Тем не менее, совместное решение Верховного совета Ар-

    мянской ССР и Национального совета Нагорного Карабаха от 1

    декабря 1989 года о воссоединении Нагорного Карабаха с Ар-

    менией стало триумфом идеи воссоединения. Но – недолгим.

    Уже в тот период к данному решению существовала серьезная

    оппозиция в руководстве Движения. Но сложная политическая

    ситуация и открытая угроза безопасности Нагорного Караба-

    ха заставили Армению пойти на столь спорный политический

    шаг. Такое решение стало неминуемым после указа8 Верховно-

    го совета СССР от 28 ноября 1989 года, упразднившего режим

    Особого управления в НКАО, и установления в области власти

    Азербайджана.

    Но, весь «смак» этого решения был в том, что, фактически,

    вслед за Нагорным Карабахом Армения также отошла от дей-

    ствий в рамках Конституции СССР. По сути, указанный акт стал

    «лебединой песней» идеи воссоединения, поскольку поощрял

    пути открытого противостояния армянского народа с централь-

    ными советскими властями.

    Появление вышеуказанного постановления было реакцией

    центральных советских властей на обоюдные протесты кон-

    фликтующих сторон. Согласно постановлению, предполага-

    лось упразднить Комитет Особого Управления (КОУ), создать

    на паритетных с НКАО началах республиканский оргкомитет

    и восстановить деятельность Областного совета НКАО. Так-

    же предполагалось сохранить контингент войск МВД СССР в

    НКАО с подчинением их создаваемой Союзной контрольно-

    наблюдательной комиссии.

    Данный указ ознаменовал собой установление нового пе-

    риода в Карабахском движении, приведший к кардинальному

    пересмотру его идеологических и тактических основ. Посколь-

    ку с указанного момента началось становление вооруженного

    сопротивления в Нагорном Карабахе и утверждение идеи неза-

    висимости в Армении; поскольку с этого момента обозначился

    выход АРФ Дашнакцутюн на политическую арену, нам стоит



    26

    тщательно разобраться в сути политической ситуации начала

    1990 – середины 1991 годов. Мы склонны утверждать, что ука-

    занный период внес качественные изменения в систему миро-

    воззрения армянского народа и впервые заставил пересмотреть

    свое отношение к ценностям государства, в котором он прожи-

    вал.

    В. Характеристика военно-политического режима в На-

    горном Карабахе в 1990-1991 гг., хаос в Армении и побе-

    да Армянского Общенационального Движения на парла-

    ментских выборах

    Упомянутый нами указ Верховного совета СССР от 28 ноя-

    бря 1989 года, призванный обеспечить меры по нормализации

    обстановки в регионе, был принят в условиях качественно но-

    вого этапа дестабилизации социально-политических взаимоот-

    ношений в Закавказье. Соответственно, реализация его в любой

    форме должна была привести к качественно новому режиму в

    регионе. Данный указ был подкреплен последующим указом9

    Президиума Верховного совета СССР «Об объявлении чрезвы-

    чайного положения в НКАО и некоторых других районах» от

    15 января 1990 года. Этим указом вся власть в районе Нагорно-

    го Карабаха перешла реально в руки созданного Оргкомитета,

    поддерживаемого силой оружия постоянного контингента во-

    йск. Все гражданские свободы были ограничены.

    Для того, чтобы получить достаточно ясную картину взаи-

    мовлияний различных факторов в регионе в 1990-91 годах, на

    фоне которой происходило становление вооружённого сопро-

    тивления в Нагорном Карабахе и набирало силу движение за

    независимость в Армении и Азербайджане, целесообразно при-

    вести наиболее характерные проявления военно-политических

    процессов и их комплексное развитие на протяжении указан-

    ного нами периода. С этой целью мы могли бы выделить сле-

    дующие важнейшие составляющие процессов, определяющих

    целостную картину взаимоотношений в регионе:



    27

    1. Конец 1989 года выделялся резким подъёмом массовых

    выступлений в Азербайджане, имеющих ярко выраженное

    антиармянское и антиправительственное направление. На ми-

    тингах в Баку выдвигались требования «похода на Карабах»,

    вылившиеся в массовые наступления на Шаумянский район.

    Параллельно назревали массовые погромы u1072 армян в Баку.

    Одновременно, шло усиление влияния Народного фронта

    Азербайджана, ставшего реальной угрозой правящему комму-

    нистическому режиму.

    Качественно новым явлением стали массовые акции разру-

    шения государственной азербайджанской границы на иранском

    участке. Данная акция Народного Фронта Азербайджана под

    названием «Живая стена» проходила с 4 декабря 1989 года по 4

    января 1990 года.

    2. В Нагорном Карабахе к концу 1989 – начала 1990 гг. офор-

    мились открытые вооружённые столкновения между армянски-

    ми и азербайджанскими вооружёнными формированиями.

    Первым актом такого столкновения, ознаменовавшего на-

    личие официально признанных центральными властями СССР

    неконституционных вооружённых формирований, было воен-

    ное противостояние у села Манашид Шаумянского района 12

    января 1990 года. Данный акт нападения специально органи-

    зованных вооруженных групп азербайджанцев на армянское

    село с целью его захвата знаменателен тем, что здесь впервые

    с азербайджанской стороны было применено автоматическое

    оружие. В этом отношении указанный акт стал завершением

    периода «охотничьих ружей», характеризующего начальный

    этап становления военного сопротивления.

    3. В Нагорном Карабахе к указанному периоду окончательно

    оформилась картина «территориального сепаратизма», характе-

    ризующаяся полным организационным размежеванием армян-

    ского и азербайджанского населения края и абсолютной взаим-

    ной блокадой армянских и азербайджанских поселений. При

    этом, характерной чертой являлся процесс массового заселения

    азербайджанских поселений переселенцами извне и массовое



    28

    строительство в этих поселениях. Соответственно, проводился

    курс на парализацию развития армянских поселений путём их

    полной блокады.

    Сложившаяся ситуация позже послужила основой для её ле-

    гитимизации, что было сделано 21 апреля 1990 года указом пре-

    зидиума Верховного совета Азербайджанской ССР «О частич-

    ных изменениях в административно-территориальном делении

    районов НКАО и г.Степанакерта». Этим указом стратегически

    важные азербайджанские населённые пункты получили статус

    самостоятельных административных единиц, для которых была

    определена возможность для интенсивного развития.

    4. С началом осени 1989 года Армения стала периодически

    подвергаться железнодорожной и автомобильной блокаде со

    стороны Азербайджана. Очередной этап блокады начался 27

    ноября, непосредственно до выхода указа Верховного совета

    СССР от 28 ноября 1989 года. 24 января впервые остановилась

    и железная дорога, ведущая из Грузии, в связи с подрывными

    акциями на её участке. Одновременно, в Ереване продолжались

    массовые митинги протеста против действий азербайджанских

    властей и в поддержку требований по обеспечению безопасно-

    сти Нагорного Карабаха.

    Приведённые нами важнейшие характеристики полити-

    ческой ситуации в регионе наглядно описывают имевшуюся

    тогда тенденцию к усилению противостояния. Закономерной

    кульминацией развития процессов стали события в Баку 13-19

    января 1990 года, после которых ситуация перешла в совершен-

    но новое качество. Резня армян в Баку и разгром антиправи-

    тельственного движения силами введённой в Баку Советской

    Армии 20 января, восстановление контроля советских войск на

    границе Азербайджана с Ираном, ввод режима чрезвычайного

    положения в Нагорном Карабахе вызвали новую волну транс-

    формаций в социально-политических процессах региона.

    Важнейшими, на наш взгляд, составляющими этого процес-

    са стали:

    1. Создание Штаба национального спасения в Ереване и при-


    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Манвел саркисян армянский центр стратегических и национальных исследований нагорный карабах