• Чебоксары – 2006 Оглавление Введение……………………………………………1 - 4 Предисловие ………………………………………5 - 8 Характеристика состава
  • и содержания фондов…………………………….8 - 13 Указатели фондов волостных правлений: приложение № 1………………………………….14 - 15
  • приложение № 2………………………………….16 - 25 Введение

  • Скачать 389.43 Kb.


    страница1/3
    Дата22.05.2017
    Размер389.43 Kb.
    ТипОбзор

    Скачать 389.43 Kb.

    Министерство культуры, пол делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики


      1   2   3

    Министерство культуры, пол делам национальностей,

    информационной политики и архивного дела

    Чувашской Республики

    РГУ «Государственный исторический архив

    Чувашской Республики»

    Обзор

    фондов волостных правлений

    Составитель:

    гл. специалист

    отдела НСА и ИПС

    Демакова В.И.


    Чебоксары – 2006

    Оглавление

    Введение……………………………………………1 - 4

    Предисловие ………………………………………5 - 8

    Характеристика состава

    и содержания фондов…………………………….8 - 13

    Указатели фондов волостных

    правлений:

    приложение № 1………………………………….14 - 15

    приложение № 2………………………………….16 - 25

    Введение
    В РГУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» по состоянию на 01.01.2005 сосредоточено 53 фонда волостных правлений, документы которых охватывают период с 1793 г. по 1918 г. Документы волостных правлений являются ценнейшими источниками по изучению истории, экономики и культурного развития сел и деревень дореволюционной Чувашии, т.к. они содержат комплекс документов крестьянских сословных учреждений.

    Изучение учеными данного вопроса велось на основе широкого круга вводимых в научный оборот документов, как из фондов архивов Российской Федерации, так и её субъектов. Опубликованные отдельные монографии, статьи и документы в различных сборниках свидетельствуют о широком использовании документов Центрального государственного архива Чувашской Республики, среди которых не последнее место занимают и документы волостных правлений.

    Фонды волостных правлений поступали в архив в разное время, некоторые по частям, начиная с 1929 г. по 1956 г. Сохранность документов в фондах была различна: в фонде Акулевского волостного правления Чебоксарского уезда свыше полутора тысяч единиц хранения, около тысячи девятисот единиц хранения – в фондах Сюндырского волостного правления Козьмодемьянского уезда и Янтиковского – Цивильского уезда. Однако имеются фонды (Сюндюковское волостное правление Чебоксарского уезда, Муратовское – Буинского уезда, Старо-Тябердинское-Цивильскогоуезда) объемом в одну-две единицы хранения.

    Дела поступали в архив по описям, причем на документы некоторых фондов было составлено от двух до четырех описей. Описи большинства фондов были рукописные и в одном экземпляре. Заголовки дел - глухие, неполные – не раскрывали содержания заключенных в них документов. Систематизация дел в описях по хронологическому принципу была нарушена, отсутствовали основные элементы научно-справочного аппарата. В связи с этим поиск необходимой информации из-за низкого информационного уровня описей был затруднен.

    В целях информирования пользователей о хранящихся в архиве документах дореволюционных учреждений П.Ф. Ермолаевым был подготовлен в 1956 г. «Обзор материалов Центрального государственного архива Чувашской АССР. (1695-1955 гг.)», в котором даны краткая история волостных правлений, их функции, состав документов, оценивалось их первоочередное значение при изучении экономической и культурной жизни крестьянства Чувашии второй половины XIX в. - начала XX в. Но речь шла о 36 фондах волостных правлений, поступивших к тому времени в архив.

    Незаменимым в научно-информационной деятельности архива стал Справочник по фондам Центрального государственного архива Чувашской АССР (1971 г.) и 2-е издание его (1989 г.). С его выходом пользователи получили наглядную информацию о 53 фондах волостных правлений, описание которых было составлено в виде комплексных характеристик на всю группу фондов: наименование фонда, номер фонда, крайние даты документов, количества дел. Кроме того, в справочнике сообщались сведения о времени существования фондообразователей и составе основных видов документов, образующих фонды. Но аннотация документов, данная в справочнике, создает лишь общую картину состава фондов, в неё включены документы, характеризующие непосредственно деятельность этих учреждений. Основным же видом учета и описания дел являлись архивные описи на каждый фонд волостного правления.

    Результаты анкетирования пользователей, занимающихся в читальном зале архива, а анализа интенсивности использования документов архива, проведенные в конце 1990-х годов прошлого века, показали, что история малой родины (уездов, городов, волостей, сел, деревень) вызывает интерес, привлекает к себе внимание исследователей и их количество остается достаточно значительным. Среди учителей, студентов в последнее время большой популярностью пользуется изучение истории развития народного образования как в целом, так и отдельного учебного заведения. Вопросами культурной жизни занимаются работники культуры, краеведы. Возрос интерес к истории деятельности нотариата, местных судов. Явлением последнего десятилетия можно назвать увлечение представителей всех слоев и возрастных категорий населения исследованием своих родовых корней с использованием ревизских сказок, метрических записей.

    Непреходяще востребование архивной информации и в научных целях, потому что историческая наука может развиваться в том случае, если она будет пополняться новыми фактами. Источниками разработки тем по истории дореволюционного сельского хозяйства и крестьянства Чувашии в различных аспектах являются документы дореволюционных учреждений, в том числе фондов волостных правлений, описи которых необходимо было усовершенствовать.

    В 1995 г. сотрудники архива приступили к переработке описей дел Больше - Абызовского волостного правления Ядринского уезда (Ф. 66) и Тойсинского волостного правления Ядринского уезда (Ф. 70), в 1998 г. была начата переработка описей Норусовского волостного правления Ядринского уезда (Ф. 67). В ходе работы просматривались полистно дела, пересоставлялись заголовки, уточнялись крайние даты документов в делах, уточнялась фондовая принадлежность дел, дела пересистематизировались. К описям были составлены титульные листы, оглавления, предисловия, переводные таблицы шифров.

    Следует отметить, что Ф. 66 (47 д.) и Ф. 70 (386 д.) – небольшие по объему в сравнении с Ф. 67, к описи №1 дел постоянного хранения (1217 д.) которого можно было бы подготовить указатели дел со сведениями о сельских обществах и уроженцах волости, награжденных медалями и погибших во время войн. В Ф. 67 Норусовское волостное правление остались документы волостного суда и документы об учреждении опеки, которые можно было выделить: документы волостного суда присоединить к Ф. 138 Норусовский волостной суд, на дела по опеке – составить опись № 2. То же можно сказать и о Ф. 70: документы суда можно было отнести к Ф. 322 Тойсинский волостной суд, на дела по опеке - составить опись № 2.

    В дальнейшем повышение качественного уровня описей волостных правлений, позволяющих оперативно и в полном объеме получать наиболее востребованную информацию по истории населенных пунктов и генеалогического характера, шло в соответствии с программами создания и совершенствования научно-справочного аппарата и информационно-поисковых систем к документам архива на 1998-2000 гг. и 2002-2005 гг. В основу выбора фондов, описи которых планировалось усовершенствовать, был положен системно-отраслевой подход с учетом информационной значимости и используемости документов. Однородные по характеру деятельности фондообразователей и составу документов фонды волостных правлений позволили в сжатые сроки провести большой объем работы по усовершенствованию описей.

    Опыт переработки описей 3 фондов волостных правлений показал, что в ходе работы по усовершенствованию описей объемных фондов необходимо проводить комплекс работ с уточнением заголовков дел и их пересистематизацией, т.к. описи не имели выдержанной схемы систематизации, хотя в них и просматривались определенные тематические группы документов. Объединение нескольких описей одного фонда в одну опись с последующей пресистематизацией дел и изменением их номеров вызвало необходимость составления переводной таблицы, которая устанавливает соотношение старых и новых шифров дел внутри фонда с указанием номеров описей. Переводные таблицы необходимы пользователям, т.к. дают возможность вести поиск дел по старым описям, многие из которых были уже введены в научный оборот. Для поиска нужных документов и сведений требовался, кроме того, совершенный и разнообразный научно-справочный аппарат.

    Работа по усовершенствованию описей волостных правлений была методически обеспечена: рабочая инструкция, подготовленная сотрудником отдела НСА и ИПС в 1998 г., определила содержание работ по усовершенствованию описей: составление качественных предисловий, редактирование заголовков дел, их систематизацию, были раскрыты приёмы описания для каждой группы документов и т.д.

    На сегодняшний день план переработки и усовершенствования описей фондов волостных правлений (значительных по объему) реализован: описи 32 фондов волостных правлений усовершенствованы, напечатаны в 3-х экземплярах, ко всем описям составлены необходимые элементы научно-справочного аппарата. К некоторым составлены указатели, содержащие сведения о населенных пунктах волости, об участниках военных событий XIX–начала XX вв., награжденных российскими медалями и др. В 2001 г. была подготовлена историческая справка к фондам волостных правлений, содержащая исторические факты, общие дел всех волостных правлений (сведения о крестьянских реформах, задачи органов волостного правления и др.).

    Получившие информативную насыщенность описи фондов волостных правлений, думается, будут представлять интерес для пользователей и активно использоваться в целях оперативного поиска необходимой документной информации.

    Последующим и завершающим этапом в создании качественного научно - справочного аппарата к документам фондов волостных правлений, описи которых прошли усовершенствование, является составление настоящего обзора. Его назначение состоит в раскрытии состава и содержания документов фондов волостных правлений по всем существенным вопросам и темам.

    Обзор состоит из следующих разделов:

    Введение


    Предисловие

    Характеристика состава и содержания фондов

    Указатели

    К обзору составлен научно-справочный аппарат, состоящий из титульного листа, оглавления, предисловия, указателей.

    На титульном листе указаны наименование архива, его подчиненность, наименование обзора, составитель и дата составления.

    В оглавлении отражаются наименования разделов с указанием номеров листов.

    В предисловии к обзору даны краткие сведения по истории волостных правлений, истории фондов. История волостных правлений изложена в соответствии с единой исторической справкой к фондам волостных правлений с выделением основных этапов деятельности этих учреждений. История фондов изложена на основе сведений, содержащихся в исторических справках к фондам и в предисловиях к описям.

    Основной раздел обзора – характеристика состава и содержания фондов – подготовлен в результате просмотра и изучения описей фондов.

    Указатели к обзору (приложения № 1 и № 2), представляющие собой перечни фондов волостных правлений, дополняют основной раздел.

    Приложение № 1 составлено в соответствии с тем порядком описания 53 фондов волостных правлений, который дан в Справочнике о фондах ЦГА ЧАССР с учетом изменений характеристик фондов, описи которых прошли усовершенствование (крайние даты документов, количество дел).

    В указателе фондов волостных правлений, описи которых прошли усовершенствование (приложение № 2) названия фондов расположены по алфавиту с указанием губерний и уездов, к которым относились волостные правления (уезды Казанской губернии: Козьмодемьянский, Цивильский, Чебоксарский, Ядринский, уезды Симбирский губернии: Алатырский, Курмышский). Здесь же перечисляются населенные пункты, в которых находились волостные правления. И если в приложении № 1 даны крайние даты документов, то в приложении № 2 вынесены даты всех документов, имеющихся в фондах. Кроме того, приложение № 2 содержит наименования указателей, составленных к описям № 1 дел постоянного хранения фондов: списки селений волостей с указанием дел по описям; указатели дел с документами, содержащими сведения об уроженцах волостей, принимавших участие в военных действиях, погибших, раненных, без вести пропавших, награжденных российскими наградами, к описи № 1 дел постоянного хранения Ф. 50 составлен указатель дел с документами о переселении крестьян.

    Обзор, как архивный справочник, рассчитан на работников архивных учреждений и пользователей, занимающихся в читальном зале архива.


    Предисловие
    Волостные правления были учреждены для управления государственными крестьянами, подведомственными казенным палатам. На основании доклада Экспедиции государственного хозяйства от 7 августа 1797 г. «О разделении казенных селений на волости и о порядке их управления» в каждой волости предписывалось учредить волостное правление в составе волостного головы, старосты (выборного от того селения, где размещалось правление) и писаря. На волостное правление возлагалось «обнародовать узаконения», «охранение благочиния и безопасности», взыскание податей и сборов, «расправа в маловажных между поселянами ссорах и исках», опека над вдовами и сиротами, проведение противопожарных мероприятий, заведение запасных хлебных магазинов, распространение ремесел и т.д. Волостные правления подчинялись земскому исправнику.

    В соответствии с «Учреждением об управлении государственными имуществами в губерниях» от 30 апреля 1838 г. к двум раннее существовавшим с конца XVIII в. звеньям сословного управления – волостному и сельскому - добавлялись еще два правительственных органа управления государственными крестьянами и имуществами: палата государственных имуществ и окружное управление государственных имуществ. Реорганизация управления коснулась прежде всего сельских обществ, которые были в это время низшей административной единицей крестьянского самоуправления. Над сельским управлением стояло волостное. Его органами являлись волостное управление, волостной сход исключительно для избрания должностных лиц и волостная расправа для решения судебных дел.

    19 февраля 1861 г. Александр II утвердил «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Составной частью осуществления реформы 1861 г. явилось создание нового аппарата управления бывшими крепостными крестьянами. Для них были созданы крестьянские, сельские и волостные сословные учреждения (волостные правления, волостные судьи, сельские и волостные сходы). Все крестьяне – домохозяева входили в сельское общество, несколько сельских обществ были объединены в волости. Волость стала низшей административной единицей крестьянского самоуправления. Волостное правление состояло из старшины, сельских старост и из сборщиков податей.

    С утверждением положения об устройстве удельных крестьян (26 июня 1863 г.) и изданием закона об устройстве государственных крестьян (24 ноября 1866 г.) волостные правления являлись органами местного самоуправления всех крестьян. Крестьяне - собственники передавались в ведение мировых посредников, которые устанавливали поземельные отношения, а так же надзор за действиями крестьянского управления.

    В соответствии с общим положением о крестьянах органами волостного управления являлись: волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд. К ведению волостного схода относились: выборы должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, учреждение волостных училищ, раскладка волостных сборов, проверка действий волостных должностных лиц по «отправлению воинской повинности» и т.п.

    Волостной старшина являлся «главным начальником из крестьян» в пределах волости. Должность его замещалась по выбору. На него был возложен ряд обязанностей по делам полицейским (объявление законов и распоряжений правительства, наблюдение за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принятие мер по задержанию виновных и т.п.) и по делам общественным (созыв и роспуск волостного схода и приведение в исполнение его приговоров, наблюдение за низшими должностными лицами, за отбыванием повинностей, заведование волостными суммами и т.п.).

    Волостное правление вело журнал постановлений правления, книгу приказов старшины, книгу приговоров волостного схода, книгу решений волостных судов, книгу сделок и договоров.

    Приговоры сельских сходов велись в книге, решения сходов вступали в силу после утверждения волостным правлением и уездным органом надзора за крестьянскими учреждениями.

    Волостной суд представлял собою коллегию из 4-12 судей, выбираемых ежегодно волостным сходом. Этот сословный крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами, а так же мелкие уголовные дела. К началу 70-х годов ХIХ в. в Чувашии вступил в действие судебный устав 1864 г. На смену сословным судам пришли судьи, разбиравшие дела всех сословий (исключая духовенство и чиновников).

    В результате проведения крестьянских реформ 1861-1866 гг. удельные приказы были переименованы в волости, образованы новые волости.

    С 1861 г. в уездах крестьянские дела решали мировые посредники, которых в 1874 г. сменило Уездное по крестьянским делам присутствие, замененное, в свою очередь, с 1889 г. земским начальником. Высшим органом управления крестьянами было Губернское по крестьянским делам присутствие во главе с губернатором (с 1889 г. – Губернское присутствие).

    Деятельность волостных правлений Чувашии была прекращена по различным причинам и в разное время. Так, например, Иваньковское волостное правление Алатырского уезда (Ф. 40) прекратило свое существование, судя по документам, до октября 1890 г. в связи с тем, Иваньковская волость вошла в состав Алатырской волости. Согласно постановлению Губернского присутствия от 5 мая 1894 г. было упразднено Больше-Абызовское волостное правление Ядринского уезда (Ф. 66) в связи с упразднением Больше-Абызовской волости. Атаевское волостное правление Курмышского уезда (Ф. 41) прекратило свою деятельность 11 апреля 1917 г., когда был избран первый состав волисполкома Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. На собрании граждан Янтиковской волости 30апреля 1917 г. было принято решение о преобразовании Янтиковского волостного правления Цивильского уезда (Ф. 53) в Янтиковский волостной комитет общественной безопасности. 23 ноября 1917 г. прекратило свое существование Хормалинское волостное правление Цивильского уезда (Ф. 506) в связи с образованием в Цивильском уезде Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

    Большая часть волостных правлений была упразднена согласно письму Наркомата по внутренним делам «Об организации местного самоуправления» от 24 декабря 1917 г., где предписывалось «все прежние органы местного самоуправления, областные, губернские и уездные комиссары, волостные правления…» заменить соответственно областными, губернскими, уездными, волостными советами рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, однако этот процесс в Чувашии растянулся до середины 1918 г. Даты упразднения волостных правлений можно проследить в приложении № 2. В тех случаях, когда в документах шла речь об образовании в волостях волостных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, можно было определить точную дату упразднения волостных правлений: (Ф. 39 - 16.04.1918, Ф. 41 - 22.03.1918, Ф. 46 – 24.04.1918, Ф. 51 – 15.05.1918, Ф. 55 – 24.02.1918, Ф. 73 – 12.02.1918, Ф. 74 – 03.03.1918, Ф. 75 – 09.04.1918). В остальных случаях, дата упразднения волостных правлений устанавливалась приблизительно, по косвенным данным: Ф. 71 – первая половина 1918 г., Ф. 57, Ф.62, Ф. 63,Ф. 68 – февраль 1918 г., Ф. 61 – март 1918 г., Ф. 48 – май 1918 г., Ф. 45, Ф. 60 – 1917 г., Ф. 67, Ф. 70, Ф. 72 – декабрь 1917 г.

    Документы бывших волостных правлений хранились при исполнительных комитетах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов до октября 1927 г., когда были упразднены уисполкомы и волисполкомы, а затем были переданы в районные архивы. В соответствии с положением об Архивном управлении Чувашской АССР, утвержденным 7 сентября 1930 г. ЦИК и СНК Чувашской АССР, документы волостных правлений стали поступать в Исторический архив Чувашской АССР.

    Работа по усовершенствованию описей фондов волостных правлений, проведенная в 1995, 1998 - 2002 гг. повысила их информационный уровень. Кроме обязательного состава научно-справочного аппарата (титульный лист, оглавление, предисловие, переводная таблица шифров) созданы указатели к описям.

    Следует обратить внимание пользователей на один из обязательных и наиболее важных элементов научно-справочного аппарата к описям предисловие. В предисловиях к описям каждого фонда указывается дата образования учреждения, причем точную дату образования большинства волостных правлений установить не удалось, о чем свидетельствует дата на титульном листе, заключенная в скобки, описываются функции учреждения, отражаются основные изменения, которые оно претерпело за период своего существования, указывается дата ликвидации учреждения со ссылкой на законодательный или иной документ.

    В предисловии сообщаются сведения о том, когда документы впервые поступили в архив, о количестве поступивших дел, сообщается о последующих поступлениях, полноте сохранности документов. Отмечается, какие виды работ проводились с фондом и описями в архиве, описывается состав и содержание документов, сообщаются сведения об особенностях фондирования и формирования документов, о количестве описей, о принципе систематизации дел, видах научно-справочного аппарата к описям.

    В предисловиях оговариваются случаи, когда документы выходят за хронологические рамки существования волостных правлений и указываются причины, по которым их решено было оставить в фондах:

    -оставлялись дела по опеке, начатые в волостном правлении, а законченные в волисполкоме, когда большая часть их велась в волостном правлении (Ф. 73 Чебоксарское волостное правление);

    -если документы были уже введены в научный оборот (в Ф. 47 Атаевское волостное управление – постановления Атаевского волостного земельного комитета, документы об образовании сельских исполкомов, о проведении выборов в учредительное собрание);

    -из-за малочисленности состава дел и отсутствия правопреемника (в Ф. 49 Цивильское волостное правление оставлены ревизские сказки крестьян Чемерчеевской волости и списки крестьян, получивших ссуду, в Ф. 53 Янтиковское волостное правление – дело, относящееся к Тюмеревскому волостному правлению, в Ф. 72 Хочашевское волостное правление – межевая книга сел Ядринского уезда за 1793 г.).

    В результате усовершенствования не претерпели изменений в количественном отношении описи фондов волостных правлений: Ф. 62 (Аликовское), Ф. 63 (Асакасинское), Ф. 57 (Воскресенское), Ф. 45 (Татаркасинское), Ф. 61 (Чебоксарское), Ф. 74 (Шуматовское).

    При просмотре дел других волостных правлений уточнялось фондирование: некоторые дела передавались по принадлежности. Так, например, к Ф. 52 Шихазанское волостное правление присоединены 11 дел Ф. 51 Шибылгинское волостное правление, 1 дело из Ф. 48 Ново-Мамеевское волостное правление перешло к Ф. 52 Шихазанское волостное правление, несколько дел Ф. 39 Алатырское волостное правление отнесено к Ф. 40 Иваньковское волостное правление и Ф. 49 Цивильское волостное правление, 9 дел Ф. 52 Шихазанское волостное правление перешли в Ф. 44, Ф. 46, Ф. 48, Ф. 49, Ф. 59. В фонд Полицейского пристава 1стана Ядринского уезда перешло 1 дело из Ф. 70 Тойсинское волостное правление, 8 дел из Ф.50 Чуратчинское волостное правление отнесено к Ф. Р-540 Цивильский уездный земельный комитет. Немало дел было отнесено из фондов волостных правлений (Ф. 50, Ф. 51, Ф. 60, Ф. 72, Ф. 73) в фонды волисполкомов.

    Дела, относящиеся к деятельности волостных судов, были выделены из состава фондов волостных правлений и присоединены к фондам волостных судов, хранящимся в РГУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» (Ф. 135 Тогашевский волостной суд, Ф. 132 Шихазанский волостной суд, Ф. 131 Шибылгинский волостной суд, Ф. 133 Цивильский волостной суд и др.). В ходе этой работы были образованы 8 новых фондов волостных судов: Ф. 572 (Тораевский), Ф. 573 (Алатырский), Ф. 574 (Ядринский), Ф. 569 (Слободо-Стрелецкий), Ф. 570 (Чуратчинский), Ф. 575 (Алымкасинский), Ф. 576 (Акулевский), Ф. 577 (Янгильдинский).

    Таким образом, в результате многолетней работы по усовершенствованию описей фондов волостных правлений значительно изменилась и характеристика этих фондов: уточнены крайние даты документов, количество дел в описях, устранены ошибки фондирования и были созданы новые фонды волостных судов, изменились количественные показатели в описях других фондов.

      1   2   3

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Министерство культуры, пол делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики

    Скачать 389.43 Kb.