Скачать 11.37 Mb.


страница4/4
Дата28.08.2018
Размер11.37 Mb.
ТипДоклад

Скачать 11.37 Mb.

Министерство природных ресурсов и экологии


1   2   3   4

Перечень предприятий - основных источников загрязнения атмосферного воздуха в 2010 году (по данным Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике) приведен в табл.2.1.3.


Таблица 2.1.3

№№

Наименование предприятия

Суммарный выброс загрязняющих веществ,

тыс. т/год



1

2

3



Заволжское ЛПУМГ

13,523




Чебоксарское ЛПУМГ

9,488




ОАО «ТГК-5» ТЭЦ-2

1,765




ОАО «Химпром»

0,714




ОАО «ТГК-5» ТЭЦ-3

0,843




ФГУП «ПО им.Чапаева»

0,754



ОАО «Чебоксарский агрегатный завод»

0,341



ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов»

0,327




ООО «Коммунальные технологии» (ОСП ЧТС)

0,439




ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии

0,512




ОАО Промтрактор-Вагон»

0,307




ООО «Промтрактор-Промлит»

0,235


Очистка отходящих от стационарных источников загрязняющих веществ осуществляется, в основном, по пути улавливания твердых загрязняющих веществ. Функционирующими в организациях газоочистными устройствами в 2010 году уловлено и обезврежено твердых веществ - 88,2 % от общего объема образовавшихся загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, газообразных и жидких – 5,0 % (в 2009 году соответственно 89,9% и 9,0 %).

Одной из важных проблем предотвращения отрицательного воздействия на окружающую среду является утилизация загрязняющих атмосферу веществ. В 2010 году утилизировано 48,2 % уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ (в 2009 году – 66,3 %).

Перечень выполненных в течение года мероприятий, связанных с охраной атмосферного воздуха

В рамках реализации республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 ноября 2010 г. № 382, и снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух были выполнены следующие мероприятия:

1. Разработаны и установлены ПДВ для Чебоксарской ТЭЦ-2, Новочебоксарской ТЭЦ-3, разработаны ПДВ для Филиала ЗАО Фирма "Август" "ВЗСП".

2. Произведен отбор проб атмосферного воздуха на 6 стационарных постах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, проанализированы 18963 пробы.


Таблица 2.1.4
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

стационарными источниками по крупным городам Чувашской Республики

в 2010 году, тыс. т


Загрязняющие вещества

тыс.т

г. Чебоксары







1

2

Всего

9,742

в том числе:




– твердые

0,621

– газообразные и жидкие

9,121

из них:




диоксид серы

0,420

– оксид углерода

0,180

– оксиды азота

2,325

– углеводороды (без ЛОС)

3,546

– летучие органические соединения

0,985

г. Новочебоксарск




Всего

2,344

в том числе:




– твердые

2,14

– газообразные и жидкие

2,131

из них:




– диоксид серы

0,104

– оксид углерода

0,274

– оксиды азота

0,842

– углеводороды (без ЛОС)

0,317

– летучие органические соединения

0,441

г. Канаш

Всего

0,592

в том числе:




– твердые

0,101

– газообразные и жидкие

0,491

из них:




– диоксид серы

0,041

– оксид углерода

0,214

– оксиды азота

0,058

– углеводороды (без ЛОС)

0,004

– летучие органические соединения

0,171

г. Шумерля

Всего

0,235

в том числе:




– твердые

0,057

– газообразные и жидкие

0,178

из них:




– диоксид серы

0,002

– оксид углерода

0,073

– оксиды азота

0,019

– углеводороды (без ЛОС)

0,003

– летучие органические соединения

0,077

г. Алатырь




Всего:

0,226

в том числе:




– твердые

0,040

– газообразные и жидкие

0,185

из них:




– диоксид серы

0,0001

– оксид углерода

0,088

– оксиды азота

0,045

– углеводороды (без ЛОС)

0,004

– летучие органические соединения

0,046


2.2. Воздействие на поверхностные водные объекты
На качество воды поверхностных водных объектов оказывает влияние сброс недостаточно очищенных сточных вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий республики. Кроме того, на качество воды таких водных объектов, как Чебоксарское водохранилище, реки Сура и Алатырь негативное влияние оказывает межсубъектный перенос загрязняющих веществ с вышележащих субъектов Российской Федерации.

В 2010 году, по данным Государственного учреждения «Чувашский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в водных объектах бассейна реки Волги характерными загрязняющими веществами являлись азот аммонийный, азот нитритный, трудноокисляемые органические вещества по величине ХПК, легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5, железо общее.

В верхнем створе Чебоксарского водохранилища в 92 % проб содержание трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК превышало 15 мгО2/л, в среднем за год ­­­– 28,4 мгО2/л (1,9 ПДК), в отдельных пробах – до 43,8 мгО2/л (2,9 ПДК). Предельно допустимый уровень превышал среднегодовое содержание в воде ионов железа общего в 1,5 раза. Максимальная концентрация легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 достигала 1,7 ПДК, азота нитритного – 1,8 ПДК, азота аммонийного – 1,8 ПДК. Кислородный режим был удовлетворительным (среднегодовая концентрация – 9,53 мг/дм3).

В нижнем створе Чебоксарского водохранилища повторяемость превышений железа общего составила 55 %, азота аммонийного – 46 %. В 91 % проб содержание трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК превышало 15 мгО2/л, в среднем за год – 27,3 мгО2/л (1,8 ПДК), в отдельных пробах – до 45,9 мгО2/л (3,1 ПДК). Предельно допустимый уровень превышал среднегодовое содержание в воде ионов железа общего в 1,4 раза. Максимальная концентрация достигала легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 1,6 ПДК, азота нитритного – 2,0 ПДК, азота аммонийного – 1,8 ПДК.

Кислородный режим Чебоксарского водохранилища был удовлетворительным (среднегодовая концентрация – 9,45 мг/дм3).

Характерными загрязняющими веществами воды Куйбышевского водохранилища в районе г. Новочебоксарска были железо общее и азот аммонийный, повторяемость концентраций которых выше ПДК составила 71 % и 43 % соответственно. Во всех пробах (100 %) содержание органических веществ по величине ХПК превышало 15 мгО2/л, в среднем за год – 30,0 мгО2/л (2,0 ПДК), в отдельных пробах – до 46,9 мгО2/л (3,1 ПДК).

Среднегодовая концентрация железа общего составила 1,7 ПДК, азота аммонийного достигла уровня ПДК.

Максимальная концентрация железа общего – 2,9 ПДК, азота аммонийного - 1,8 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 2,8 ПДК.

Кислородный режим реки был удовлетворительным (среднегодовая концентрация – 8,61 мг/дм3).

На качество воды в реке Цивиль влияют сточные воды промышленных и сельскохозяйственных предприятий Шумерлинского, Вурнарского, Канашского, Красноармейского, Цивильского, Мариинско-Пасадского и Чебоксарского районов.

Характерными загрязняющими веществами реки Цивиль в черте д. Тувси были азот аммонийный, азот нитритный, легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5, трудноокисляемые органические вещества по величине ХПК, повторяемость концентраций которых выше ПДК составила 31–85 %.

Среднегодовая концентрация азота аммонийного, азота нитритного, железа общего, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 составила 1,3 – 1,8 ПДК.

Среднегодовое содержание взвешенных веществ составило 23,4 мг/дм3, максимальное содержание достигало 93,6 мг/дм3 в апреле.

Максимальная концентрация железа общего достигала 4,8 ПДК, азота аммонийного – 2,0 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 2,7 ПДК, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК – 3,1 ПДК, азота нитритного – 2,9 ПДК, фенолов летучих – 1,0 ПДК.

Кислородный режим был удовлетворительным (среднегодовая концентрация – 9,64 мг/дм3).

Река Малый Цивиль, являющаяся правым притоком реки Цивиль, загрязняется сточными водами предприятий Вурнарского, Канашского и Цивильского районов.

Характерными загрязняющими веществами реки Малый Цивиль у с. Шигали были железо общее, азот аммонийный, азот нитритный, трудноокисляемые органические вещества по величине ХПК, органические вещества по величине БПК5 повторяемость концентраций которых выше ПДК составила 23–85 %.

Среднегодовая концентрация железа общего составила 1,4 ПДК, азота аммонийного – 2,0 ПДК, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК – 1,8 ПДК и легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 1,1 ПДК.

Среднегодовое содержание взвешенных веществ составило 8,1 мг/дм3, максимальное содержание достигало 62,8 мг/дм3 в апреле.

Максимальная концентрация железа общего достигала 4,0 ПДК, азота аммонийного – 4,4 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 1,7 ПДК, азота нитритного – 2,1 ПДК, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК – 3,3 ПДК, фенолов летучих – 1,0 ПДК.

Кислородный режим был удовлетворительным (среднегодовая концентрация – 9,43 мг/дм3).

Содержание остальных контролируемых ингредиентов не превышало предельно допустимых значений.

Река Рыкша, являющаяся левым притоком реки Цивиль, протекает по территории Чебоксарского района, который характеризуется развитой промышленностью, интенсивным сельским хозяйством и промышленным птицеводством. Характерными загрязняющими веществами являлись марганец, алюминий и железо.

Река Унга, являющаяся левым притоком реки Большой Цивиль, загрязняется сточными водами предприятий Моргаушского, Цивильского и Чебоксарского районов. Характерными загрязняющими веществами являлись марганец, медь, молибден и железо.

Река Сура, протекающая по западной части Чувашии, в большей степени загрязняется межсубъектным переносом загрязняющих веществ с территорий Пензенской, Ульяновской областей и Республики Мордовия. В пределах Чувашии источниками загрязнения реки являются предприятия г.г. Алатыря и Шумерли.

В реке Сура в пункте наблюдения с. Порецкое характерными загрязняющими веществами являлись легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5, азот аммонийный, железо общее, трудноокисляемые органические вещества по величине ХПК, повторяемость превышений ПДК концентрациями которых составила 54–85 %. Среднегодовое содержание веществ составило: железа общего – 2,7 ПДК, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК – 1,7 ПДК, азота аммонийного – 1,2 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 1,5 ПДК. Максимальная концентрация железа общего достигала 17,5 ПДК, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК – 3,6 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 3,1 ПДК, азота аммонийного – 2,4 ПДК, азота нитритного – 2,3 ПДК, фенолов летучих – 1,0 ПДК. Кислородный режим был удовлетворительным (среднегодовая концентрация – 7,41 мг/дм3). Минимальное содержание кислорода составило в феврале 4,05 мг/дм3, в августе – 4,58 мг/дм3.

Ниже по течению реки в районе г. Ядрина характерными загрязняющими веществами являлись сульфаты, азот аммонийный, легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5, повторяемость превышений ПДК концентрациями которых составила 25–75 %. Устойчивыми загрязняющими веществами являлись трудноокисляемые органические вещества по величине ХПК, повторяемость превышений ПДК концентрациями которых составила 92 %, и железо общее – 75 %.

Максимальная концентрация азота аммонийного – 1,8 ПДК, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК – 3,3 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 2,6 ПДК, сульфатов – 2,1 ПДК, железа общего – 23,1 ПДК.

Кислородный режим был удовлетворительным (среднегодовая концентрация – 7,75 мг/дм3).

Река Выла, правый приток реки Суры, загрязняется сточными водами сельхозпредприятий Аликовского и Ядринского районов. Характерными загрязняющими веществами являлись марганец, молибден и железо.

На качество воды реки Алатырь, левого притока реки Суры, негативное влияние оказывает межсубъектный перенос загрязняющих веществ с территорий Нижегородской области и Республики Мордовия. На территории республики река принимает недостаточно очищенные стоки биологических очистных сооружений

г. Алатыря.

В черте г. Алатыря характерными загрязняющими веществами реки являлись трудноокисляемые органические вещества по величине ХПК, легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5, азот аммонийный, азот нитритный, железо общее, повторяемость превышений ПДК разовыми концентрациями которых была в пределах от 75 % до 92 %. Отмечается устойчивая загрязнённость легкоокисляемыми органическими веществами по величине БПК5 (83 %), трудноокисляемыми органическими веществами по величине ХПК (92 %), железом общим (75 %), азотом аммонийным (92 %). Неустойчивыми загрязняющими веществами являлись сульфаты (повторяемость превышений ПДК разовыми концентрациями составила 60 %), медь (25 %), азот нитритный (58 %).

Среднегодовая концентрация железа общего составила 2,2 ПДК, азота аммонийного – 2,4 ПДК, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК – 2,6 ПДК, меди – 1,5 ПДК, азота нитритного – 1,9 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 1,9 ПДК. Максимальная концентрация меди достигала 6 ПДК, железа общего – 9,3 ПДК, азота аммонийного – 4,7 ПДК, трудноокисляемых органических веществ по величине ХПК – 4,9 ПДК, азота нитритного – 7,7 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 – 3,0 ПДК, сульфатов – 1,4 ПДК, фенолов летучих – 1,0 ПДК. Кислородный режим был неблагоприятным (среднегодовая концентрация – 7,03 мг/дм3). Отмечено три случая дефицита растворённого в воде кислорода 3,83 мг/дм3 в январе, в феврале - 3,14 мг/дм3 и в августе - 3,89 мг/дм3.

Река Карла, левый приток реки Свияги, загрязняется сточными водами сельхозпредприятий Батыревского, Шемуршинского и Яльчикского районов. Характерными загрязняющими веществами являлись железо общее, легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5, нефтепродукты.

Река Була, левый приток реки Свияги, загрязняется сточными водами предприятий Батыревского, Комсомольского и Яльчикского районов. Характерными загрязняющими веществами являлись железо общее, легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5.

Река Кубня, левый приток реки Свияги, загрязняется сточными водами предприятий Ибресинского и Комсомольского районов. Характерными загрязняющими веществами являлись железо общее, легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5, нефтепродукты.

Река Аниш является правым притоком реки Волги и протекает по территории Цивильского и Козловского районов. В бассейне реки в основном расположены сельскохозяйственные предприятия. Характерным загрязняющим веществом являлось железо общее.

Загрязнение малых рек (Чебоксарка, Сугутка и Трусиха) в пределах г.Чебоксары происходит преимущественно за счет ливневых стоков с селитебных территорий города и площадок промышленных предприятий.

Характерными загрязняющими веществами являлись железо общее и нефтепродукты.

По результатам наблюдений всех отобранных и проанализированных проб за 2010 год и по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличилось содержание железа общего в верхнем и нижнем створах Чебоксарского водохранилища, а также в Куйбышевском водохранилище; наблюдался рост повторяемости превышений ПДК от 71 % до 100 % трудноокисляемыми органическими веществами по величине ХПК в Куйбышевском водохранилище; на реке Алатырь увеличилось содержание легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 от 67 % до 83 %, азота аммонийного, азота нитритного; на реке Сура в черте с. Порецкое увеличилось содержание легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5. Снизилось содержание железа общего на реках Сура у с. Порецкое, Алатырь и Малый Цивиль, уменьшилось содержание азота аммонийного, легкоокисляемых органических веществ по величине БПК5 на реке Малый Цивиль.

Случаев высоких и экстремально высоких загрязнений в 2010 году не зафиксировано.

Природными явлениями, наиболее негативно влияющими на состояние водных объектов, являются водная эрозия, оползни, абразия берегов, донный размыв русел рек.

Большой вред водным объектам наносит водная эрозия. По характеру и масштабам подверженности водной эрозии республика относится к наиболее эродированным районам Европейской части Российской Федерации. Боковая эрозия развита в долинах рек Большой Цивиль, Малый Цивиль, Аниш, Выла, Кубня, Бездна.

Абразионные процессы, связанные с волновой деятельностью, наиболее сильно проявляются на Чебоксарском и Куйбышевском водохранилищах. Переработка берегов абразионными процессами провоцирует образование новых и активизацию старых оползней. Оползневые процессы развиты как на правобережье Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ, на левобережье Сурского склона, так и на склонах оврагов и балок.

Основными причинами загрязнения водных объектов являются изношенность комплекса очистных сооружения сточных вод и устаревшая технология очистки сточных вод. Такая ситуация наблюдается во многих регионах России.

По республике насчитывается 104 очистных сооружения, из них биологической очистки – 63. Степень очистки многих очистных сооружений не удовлетворяет нормативным требованиям, что обусловливает большой объем сточных вод, требующих очистки, составляющий 97,75 млн.м3.



Список предприятий – основных источников загрязнения водных объектов


Наименование водопользователей

Сброшено сточной и дренажной воды, тыс. м3

всего


без

очистки


недостаточно-

очищенной



ГУП «БОС» Минстроя Чувашии

70673,6




70673,63

ОАО «Водоканал»

1781,49

1757,76

23,73

МУП «Шумерлинское управление «Водоканал»

2553,3

213,3

2340

ООО «Водоканал» Козловского района

377,58




377,58

ООО «Водоканал»

Мариинско-Посадского района



244,7




244,7

Ядринское МПП ЖКХ

459,96




459,96

ООО «Коммунальные услуги» Янтиковского района

126,1




126,1

ООО «Коммунальный сервис» Комсомольского района

26




26

МУП ЖКХ «Моргаушское»

102,5




102,5

ООО «Жилкомсервис»

Моргаушского района



74,64




74,64

МУП «Урмарыводхоз»

165




165

ООО «Вода»

1601,06

301,61

1299,45

ООО «Управляющая компания «Водоканал» г. Канаш

3166,02




3166,02

ОАО «Теплоэнергосети»

Чебоксарского района



518,92

62,26

456,66

ООО «Инженерные сети»

Цивильского района



434




434

Многие сооружения по очистке сточных вод устарели или вышли из строя, что ведет к загрязнению водных объектов. Развитие систем канализации населенных пунктов республики, в том числе строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт действующих очистных сооружений, предусмотрены республиканскими целевыми программами «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009 – 2020 годы», принятой Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. № 123, и «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010 – 2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 ноября 2010 г. № 382.

При эксплуатации очистных сооружений собственники обязаны выполнять природоохранные мероприятия, препятствующие загрязнению водных объектов. Водопользователями Чувашской Республики, осуществляющими сброс сточных вод, ежегодно проводятся мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения водных объектов.

В 2010 году на территории Чувашской Республики выполнены следующие мероприятия, направленные на охрану водных объектов:

завершено строительство очистных сооружений канализации в с. Батырево, с. Калинино Вурнарского района;

завершена реконструкция механических очистных сооружений ЗАО «Промтрактор-Вагон»;

начата реконструкция биологических очистных сооружений ОАО «Моргаушский молочный завод», ЗАО Санаторно-курортный комплекс «Солнечный берег»;

проведена модернизация ступени биологической очистки сточных вод ООО «Алатырская бумажная фабрика»;

выполнены текущие ремонтные работы очистных сооружений МУП «Чебоксарское троллейбусное управление», ООО «Кооператор», МУП «Объединение предприятий ЖКХ» Порецкого района, ОАО «ППЗ «Канашский», ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское ЛПУМГ.
2.3. Обращение с отходами производства и потребления
По данным государственного статистического наблюдения по форме № 2–ТП (отходы), за 2010 год в организациях Чувашской Республики образовалось 303,113 тыс. т отходов производства и потребления, что на 5,27 % меньше, чем в 2009 году.

По данным Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, из общего количества отходов, образованных на предприятиях в 2010 году, отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные) составляют 0,105 тыс. т (0,03 %), II класса (высокоопасные) – 4,841 тыс. т (1,60 %), III класса (умеренно опасные) – 22,421 тыс. т (7,40 %), IV класса (малоопасные) – 118,299 тыс. т (39,03 %), V класса (практически неопасные) – 157,447 тыс. т (51,94 %) (табл. 2.3.1).


Таблица 2.3.1
Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении

отходов производства и потребления в 2010 году

по классам опасности, тыс. тонн


Показатели

Объем

отходов


В том числе распределение по классам опасности

I класс

II класс

III класс

IV класс

V класс




1

2

3

4

5

6

7

Наличие в организациях на начало года

2044,311

0,017

1,566

11,689

2006,766

24,273

Образовалось в организациях в течение года

303,113

0,105

4,841

22,421

118,299

157,447

Поступило от других организаций

674,915

0,445

0,047

3,235

251,743

419,445

Использовано и обезврежено в организациях

227,330

0,403

0,021

17,292

39,945

172,669

в том числе:



















использовано в организациях

198,804

0,000

0,000

11,888

27,691

159,225

обезврежено в организациях

28,526

0,403

0,021

2,405

12,254

13,433

Передано другим организациям

483,291

0,143

6,254

12,952

117,444

346,498

Размещено на собственных объектах

2232,429

0,000

0,001

1,293

2165,623

65,510

Наличие в организациях на конец года

2046,822

0,020

0,180

8,959

2019,147

18,516

Одной из важных проблем предотвращения отрицательного воздействия на окружающую природную среду огромного количества вредных веществ является проблема утилизации отходов. В 2010 году использовано и обезврежено в организациях 227,330 тыс. т отходов, что составляет 75,0 % к общему объему образовавшихся за год отходов.

Отходы, которые не используются и не перерабатываются в организациях, направляются в места захоронения. В 2010 году на объектах, принадлежащих организациям различных видов экономической деятельности, было размещено в местах захоронения 264,897 тыс. т отходов, или 87,39% от общего размещения отходов на собственных объектах.

В 2010 году продолжена работа по ведению реестра объектов размещения отходов. Сведения об объектах размещения отходов приведены в табл. 2.3.2.


Таблица 2.3.2
Сведения об объектах размещения отходов в Чувашской Республике


№ п/п

Наименование мест размещения отходов

Количе-ство




1.

Полигоны твердых бытовых отходов (далее – ТБО):
с. Батырево, с. Красноармейское, пгт. Урмары, с. Янтиково,

с Моргауши



5

2.

Полигоны промышленных отходов:

ОАО «Химпром», ОАО «ВЗСП»



2

3.

Санкционированные свалки ТБО: г. Алатырь, пгт. Ибреси,
г. Канаш, г. Козловка, с. Комсомольское, с. Порецкое,
г. Цивильск, г. Чебоксары, пгт. Кугеси, с. Шемурша, г. Шумерля, г. Ядрин, с. Яльчики

13

4.

Несанкционированные свалки ТБО:

с. Аликово, п. Вурнары



2

5.

Недействующие объекты: с. Ишлеи Чебоксарского района,
Мариинско–Посадский район (закрытая свалка),
Мариинско–Посадский район (недостроенный полигон),
с. Большой Сундырь Моргаушского района

4

6.

Шламонакопители:

ГУП «БОС» Минстроя Чувашии – 9; ОАО «Химпром» – 2;

ТЭЦ-2 – 2; ТЭЦ-3 – 2; ООО «Промтрактор–Промлит» – 1


16

7.

Песковые площадки: ГУП «БОС» Минстроя Чувашии – 4

4

8.

Маслохранилище: ООО «Промтрактор–Промлит»

1

9.

Площадки для складирования обезвоженного осадка:

ГУП «БОС» Минстроя Чувашии – 4



4

10.

Склад целлолигнина: г. Шумерля

1




Всего:

52

В 2010 году с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду и вовлечения в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов производства и потребления были выполнены следующие мероприятия:

строительство объектов размещения ТБО с участками сортировки и переработки:

– введена в эксплуатацию 1–я очередь полигона ТБО в Моргаушском районе;

– начато строительство межмуниципального полигона ТБО в Ядринском районе;

– прошла государственную экспертизу и утверждена проектно–сметная документация строительства полигона ТБО в Батыревском районе (предусматривается расширение существующего полигона ТБО);

– получено положительное заключение государственной экспертизы по проекту полигона ТБО в Яльчикском районе;

– ведется подготовка проектной документации на строительство полигонов ТБО в Козловском, Шемуршинском районах;

в сельских поселениях Чувашской Республики выполнены мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к содержанию объектов размещения ТБО (на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду проведен мониторинг почвы, подземных вод и атмосферного воздуха; выполнены работы по уплотнению и послойной изоляции поступающих ТБО; поддерживались в надлежащем состоянии обваловка объектов размещения отходов и территория СЗЗ; выполнены работы по ограждению объектов размещения отходов; ремонту подъездных путей);

выполнены работы по ликвидации несанкционированных свалок ТБО в населенных пунктах;

проведена работа по организации в некоторых населенных пунктах Чувашской Республики системы сбора и вывоза ТБО;

селективно собрано и вовлечено в хозяйственный оборот более 6,5 тыс. т отходов;

на ООО «НПК «Меркурий» в 2010 году было обезврежено 115,1 т ртутьсодержащих отходов, в том числе ртутьсодержащих отходов бюджетных организаций Чувашской Республики (школы, детские сады, библиотеки, лечебно-профилактические учреждения и др.).

III. Государственное регулирование

охраны окружающей среды и природопользования
3.1. Природоохранное законодательство
В 2010 году приняты следующие нормативно–правовые акты Чувашской Республики в области охраны окружающей среды и природопользования:
Законы Чувашской Республики
Закон Чувашской Республики от 27 февраля 2010 г. № 5 «О внесении изменений в статьи 10 и 11.1 Закона Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике»;

Закон Чувашской Республики от 13 июля 2010 г. № 40 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике».


Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 февраля 2010 г. № 47 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 февраля 2005 г. № 36»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2010 г. № 122 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 мая 2010 г. № 126 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. № 192»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2010 г. № 169 «Об изменении границ лесопарковых зон в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июля 2010 г. № 201 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2010 г. № 125 «Об образовании особо охраняемых природных территорий в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 августа 2010 г. № 242 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2010 г. № 169»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2010 г. № 336 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 ноября 2010 г. № 390 «О наложении карантина на территории Турганкасинского участкового лесничества»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 ноября 2010 г. № 391 «О переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий и объектов»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 ноября 2010 г. № 397 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 декабря 2010 г. № 472 «О присвоении государственному природному заказнику «Кумашкинский» имени Ю.К. Пастухова»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 декабря 2010 г. № 486 «Об утверждении Правил предоставления в 2011–2013 годах средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2010 г. № 529 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 июля 2006 г. № 167».


Распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 июля 2010 г. № 205–р о введении режима чрезвычайной ситуации;

распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 августа 2010 г. № 235–р о выделении средств на проведение неотложных мероприятий по ликвидации лесных пожаров на территории Чувашской Республики в 2010 году;

распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 октября 2010 г. № 351–р об отмене режима чрезвычайной ситуации;

распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2010 г. № 442–р о внесении изменений в отдельные распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики.


Приказы Министерства природных ресурсов и экологии

Чувашской Республики
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 16 февраля 2010 г. № 86 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 марта 2010 г., регистрационный № 586);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 12 августа 2010 г. № 461 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Чувашской Республики (Том 1) и приложения к ней (по состоянию на 1 июля 2010 г.)» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Чувашской Республики 20 сентября 2010 г., регистрационный № 674);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 2 декабря 2010 г. № 682 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Чувашской Республики 21 декабря 2010 г., регистрационный № 726);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 21 декабря 2010 г. № 720 «Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Чувашской Республики государственный пожарный надзор в лесах» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Чувашской Республики 21 января 2011 г., регистрационный № 764);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 30 декабря 2010 г. № 733 «Об утверждении порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации горных отводов на основании утвержденного технического проекта» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Чувашской Республики 31 января 2011 г., регистрационный № 775).
3.2. Экологическая безопасность
Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Чувашская Республика плотно населена и высоко урбанизирована, на ее территории находится множество потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в республике является результатом значительной антропогенной нагрузки.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено Конституцией Российской Федерации. Загрязнение воздуха, почвы, воды оказывает негативное влияние на состояние здоровья и продолжительность жизни людей.

Цели охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Чувашской Республике определены в следующих основополагающих документах:

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально–экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»; Закон Чувашской Республики от 20 июня 2002 г. № 19 «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 10 ноября 1999 г. № 17 «О природопользовании в Чувашской Республике»; Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике»; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2010 г. № 16 «О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего».

Совершенствование системы регулирования качества окружающей среды и экологических условий жизни осуществляется с учетом основных направлений обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Приняты и реализуются республиканские целевые программы: «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–2020 годы»; «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы».

Минприроды Чувашии подготовило и направило предложения в проект федеральной целевой программы «Экологическая безопасность в Российской Федерации на 2012–2020 годы» и в проекты федеральных законов «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами)» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования вопросов экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)».

Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Чувашской Республике характеризуется как устойчивая.
3.3 Реализация программ в сфере обеспечения экологической безопасности
О выполнении республиканской целевой программы

«Обеспечение населения Чувашской Республики

качественной питьевой водой на 20092020 годы» за 2010 год
Экологическая политика Чувашской Республики выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, улучшении качества питьевой воды, сокращении поступления загрязняющих веществ в акватории водоемов, уменьшении антропогенной нагрузки на водные объекты, сохранении экосистем, повышении уровня экологической культуры.

Несмотря на обилие водных ресурсов (поверхностных и подземных), в Чувашской Республике крайне неблагоприятно складывается ситуация с обеспечением населения качественной питьевой водой. Проблема заключается не в дефиците воды, а в ее качестве. Из 21 муниципального района 10 районов в южной и центральной части республики не имеют источников водоснабжения, соответствующих санитарным нормам.

Отсутствие пригодной для питья воды на значительной части территории республики приводит к снижению продолжительности и качества жизни населения, экономическим потерям, тормозит развитие региона.

В 2010 году продолжена реализация мероприятий республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–2020 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. № 123.

Мероприятия программы на 2009–2020 годы предусматривают завершение строительства наиболее значимых объектов водоснабжения, в первую очередь в районах, испытывающих дефицит качественной питьевой воды.

Непростые условия выполнения программы заставляют на начальном этапе реализовывать наиболее сложные в техническом и затратные в экономическом планах проекты. Это строительство четырех групповых водоводов: Ибресинского, Кирского, Вурнарского и Батыревско-Шемуршинского с забором воды из поверхностных источников.

На финансирование мероприятий программы в 2010 году из республиканского бюджета Чувашской Республики направлены средства в объеме 557,3 млн. рублей.

На строительство сооружений по очистке питьевой воды, водоводов и водопроводных сетей затрачены средства республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 295,6 млн. рублей.

В рамках строительства группового водовода в Ибресинском районе проложено 1,6 км разводящих сетей в пгт Ибреси.

Введен в эксплуатацию групповой водовод в пгт Киря Алатырского района.

Наибольшее значение имеет строительство Батыревско-Шемуршинского группового водовода, который должен обеспечить качественной питьевой водой население трех районов Чувашской Республики. Это 62 тыс. человек, проживающих в 84 населенных пунктах. В состав группового водовода входят станция водоподготовки на 20 тыс. м³/сутки, 8 насосных станций и водовод с распределительными сетями общей протяженностью 759,5 км. Источником питьевого водоснабжения является водохранилище объемом 15,9 млн. м³ на р. Карле в Шемуршинском районе.

В течение 2010 года велось строительство второго пускового комплекса группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов. Проложено 38,8 км водовода, построены три насосные станции и резервуары чистой воды.

Сданы в эксплуатацию станция обезжелезивания питьевой воды производительностью 900 м³/сутки и 17,9 км водопроводной сети в с. Батырево.

Выполнены проектно–изыскательские работы по станции водоподготовки первого пускового комплекса группового водовода пгт Вурнары.

Вурнарский групповой водовод в составе станции водоподготовки на 12,0 тыс. м3/сутки, группового водовода протяженностью 94,5 км и двух насосных станций разделен на 3 пусковых комплекса. С вводом в эксплуатацию I пускового комплекса в пгт Вурнары будут обеспечены чистой питьевой водой 12 тыс. человек. С вводом в эксплуатацию всего комплекса сооружений чистой питьевой водой будет обеспечено 26,0 тыс. человек в 42 населенных пунктах района. Источник питьевого водоснабжения – водохранилище объемом 12,65 млн. м3 на р. Малый Цивиль Вурнарского района.

В целях предотвращения заиливания водозабора и бесперебойного обеспечения населения г. Алатыря питьевой водой проведены дноуглубительные работы на реке Сура.

Снабжение населения качественной питьевой водой без решения проблемы водоотведения невозможно. При недостаточной барьерной роли действующих водоочистных сооружений происходит загрязнение водных объектов, что негативно сказывается на экологической обстановке в республике, животном и растительном мире.

На строительство сооружений канализации затрачены средства республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 262,6 млн. рублей.

Сданы в эксплуатацию очистные сооружения канализации в с. Батырево производительностью 600 м3/ сутки и в с. Калинино Вурнарского района производительностью 400 м3/ сутки.

Начато строительство третьей линии очистки сточных вод на ГУП Чувашской Республики «БОС» Минстроя Чувашии, г. Новочебоксарск.

На городских очистных сооружениях г. Ядрина закончены строительно–монтажные работы по устройству технологической линии очистки.


О выполнении республиканской целевой программы
«Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике
на 2010–2015 годы» за 2010 год

В рамках республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 19 ноября 2010 года № 382, проводятся мероприятия по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; снижению негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений; сохранению и восстановлению природной среды; формированию экологической культуры.

В 2010 году на реализацию мероприятий программы было предусмотрено 377,797 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 5,874 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 41,108 млн. рублей, местных бюджетов – 63,431 млн. рублей, внебюджетных источников – 267,384 млн. рублей (таблица 4.6.1.1).

В рамках раздела I Программы «Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду» были выделены средства на природоохранные мероприятия, в том числе на:

реализацию инвестиционного проекта «Переработка и захоронение твердых бытовых отходов» (для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района);

– строительство мусороперегрузочных станций с участками сортировки и временного накопления вторсырья;

– мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к содержанию объектов размещения ТБО;

– ликвидацию несанкционированных свалок ТБО в населенных пунктах;

– мероприятия по сбору, переработке и обезвреживанию промышленных и бытовых отходов.

По разделу II «Развитие и совершенствование системы мониторинга окружающей среды» из республиканского бюджета Чувашской Республики были выделены средства на:

– проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха;

– приобретение и внедрение в эксплуатацию автоматизированной системы мониторинга водных объектов;

– проведение химических исследований поверхностных вод;

– создание лаборатории для осуществления контроля за состоянием окружающей среды в зонах влияния существующего и вновь создаваемого объекта размещения твердых бытовых отходов в Козловском районе;

– оснащение территориальной наблюдательной сети автоматической метеорологической станцией (АМС), модернизация метеорологических станций автоматизированными метеорологическими комплексами (АМК).

По разделу III «Развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия» были выделены средства на:

– развитие и содержание государственного природного заповедника «Присурский»;

– развитие и содержание национального парка «Чăваш вăрманĕ»;

– проведение природоохранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях и объектах республиканского значения;

– увеличение и сохранение биологического разнообразия ценных растений в Чебоксарском ботаническом саду;

– сохранение и изучение биологического разнообразия на создаваемых и существующих особо охраняемых природных территориях и объектах республиканского значения;

– установление аншлагов и благоустройство территории памятников природы республиканского значения;

– подготовка и переиздание единого пакета кадастровых сведений по особо охраняемым природным территориям (ООПТ) республиканского значения.

В целях реализации мероприятий раздела IV «Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях» проведены работы по развитию зеленого фонда городских и сельских поселений республики.

В 2010 году в республике осуществлялось финансирование мероприятий раздела V «Формирование экологической культуры»:

– подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов, проведение семинаров в области охраны окружающей среды;

– реализация проектов, программ, акций, мероприятий по охране окружающей среды;

– проведение мероприятий по изучению состояния экосистем и ландшафтов Чувашской Республики;

– информационное обеспечение, издательско–просветительская деятельность:

подготовка и издание буклетов, вестников, информационных сборников и материалов, рекламных продуктов, создание мультимедийных альбомов и видеороликов природоохранной тематики;

– организация и проведение республиканского конкурса на лучшее освещение средствами массовой информации проблем охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Информация о ходе реализации республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы» в 2010 году приведена в табл. 4.6.1.1.


Таблица 4.6.1.1
Информация о ходе реализации республиканской целевой программы

«Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы» в 2010 году, млн. рублей


Наименование разделов программы

Общий объем

финансирования



Источники финансирования:

федеральный бюджет

республиканский бюджет

местный

бюджет


внебюджетные источники

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Всего по программе:

377,797

137,660

5,874

27,356

41,108

14,983

63,431

42,585

267,384

52,736

Раздел I. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

332,294

93,757

0,000

0,000

28,950

11,768

47,455

36,961

255,889

45,028

Раздел II. Развитие и совершенствование системы мониторинга окружающей среды

19,006

7,672

5,014

5,122

11,492

2,550

0,000

0,000

2,500

0,000

Раздел III. Развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия

3,110

25,613

0,860

22,234

0,150

0,150

0,300

0,000

1,800

3,229

Раздел IV. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях

22,625

9,065

0,000

0,000

0,000

0,000

15,455

5,474

7,170

3,591

Раздел V. Формирование экологической культуры

0,762

1,553

0,000

0,000

0,516

0,515

0,221

0,150

0,025

0,888


3.4. Государственный экологический контроль (государственный контроль в области охраны окружающей среды)
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. № 11, осуществляет государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Чувашской Республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе:

государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

государственный лесной контроль и надзор;

контролирует в установленном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

За 2010 год Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики проведено 282 проверки (с учетом физических лиц) по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, из них 249 – плановых и 33 – внеплановых проверки. Из 33 внеплановых проверок, 27 - по выполнению ранее выданных предписаний. Кроме того, специалисты Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики провели 15 административных расследований и приняли участие в 19 проверках, организованных органами прокуратуры.

В ходе проверок выявлено 147 нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и лесного законодательства, по данным нарушениям выдано 120 предписаний об их устранении.

Установлено, что наиболее распространенными правонарушениями в 2010 году являются несоблюдение требований законодательства в области обращения с опасными отходами – 10, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду – 78, несоблюдение законодательства об охране атмосферного воздуха – 26, несоблюдение водного законодательства – 7, незаконная рубка леса – 6, нарушение санитарных правил в лесах – 2, нарушение правил заготовки древесины – 2, иные требования законодательства Российской Федерации по вопросам состояния, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов – 21.

Из 78 нарушений, связанных с невнесением в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в 6 случаях установлены факты невнесения в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду. По завершению проверок индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами погашена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем дополнительно в бюджеты различных уровней поступило 256,6 тыс. рублей.

В 2010 году мировым судьям для принятия мер направлено 5 протоколов об административных правонарушениях по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)», 3 протокола об административных правонарушениях по ст. 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)», 7 протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа».

Всего за 2010 год вынесены постановления о назначении административного наказания на 105 должностных и 9 юридических лиц, а также 104 граждан на общую сумму 511,8 тыс. рублей.

По 151 материалу, полученному из правоохранительных органов, вынесены постановления о назначении наказания в виде административных штрафов на сумму 703,85 тыс. рублей.

Мировыми судьями рассмотрены 10 протоколов о возбуждении дел об административных правонарушениях, направленные Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, и приняты меры в виде наложения административных штрафов на общую сумму 54,3 тыс. рублей.

Всего наложено административных штрафов на общую сумму 1269,95 тыс. рублей, из которых 1 постановление о назначении административного наказания, вынесенное по материалам прокуратуры Ядринского района Чувашской Республики, на сумму 300 тыс. рублей отменено решением Арбитражного суда Чувашской Республики.

Таким образом, в 2010 году наложено административных штрафов на общую сумму 969,85 тыс. рублей, из них взыскано 885,9 тыс. рублей (91,3 %).

Приостановка деятельности предприятий не производилась.

В целях профилактики экологических правонарушений государственными инспекторами Чувашской Республики по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в ходе проведения проверок проводятся разъяснения требований законодательства в области охраны окружающей среды и лесного законодательства.

С 1 июля 2009 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части исключения требования по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение субъектами малого и среднего предпринимательства. В связи чем, в 2010 году количество выявленных нарушений уменьшилось на 59 % по сравнению с 2009 годом.
3.5. Государственная экологическая экспертиза
Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона «Об экологической экспертизе», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по исполнению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня, согласно статье 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», являются:

1) проекты нормативно–технических и инструктивно–методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);

4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта, по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза осуществлялась без нарушения сроков ее проведения.

В список внештатных экспертов внесено 32 эксперта.

К проведению государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) было привлечено 11 внештатных экспертов.

За 2010 год выполнен следующий объем работ по проведению ГЭЭ объектов регионального уровня:

1. Общее количество поступивших материалов на ГЭЭ – 14

2. Количество проведенных экспертиз 14, из них положительных – 14.


По видам документации:
1. Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных цветных металлов – 10;

2. Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов – 3;

3. Материалы «Установление лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики на 2010 – 2011 годы» – 1.

3.6. Лицензирование природопользования


В настоящее время предоставление лицензий на право пользования недрами на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», Порядком предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. № 192 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

Отмечаем, что работы по организационно-техническому обеспечению системы лицензирования и выдачи лицензий для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, а с целью добычи подземных вод (одиночные скважины, подземные пресные воды), подземных минеральных вод и лечебных грязей, твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья – Отделом геологии и лицензирования по Чувашской Республике (Чувашнедра) Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра).

По данным филиала по Чувашской Республике ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу» по территории Чувашской Республики на 1 января 2011 г. общее количество действующих лицензий составляет 481, в том числе: твердым полезным ископаемым – 1, общераспространенным полезным ископаемым – 78, подземным минеральным водам – 8, лечебным грязям – 1, одиночным скважинам – 381, пресным подземным водам – 11 и прочим участкам недр местного значения – 1. Карта размещения объектов распределенного, нераспределенного фонда недр по твердым полезным ископаемым приведена на рис. 3.6.1, по подземным водам на рис. 3.6.2

За 2010 год выдано и переоформлено 69 лицензий на право пользования недрами, из них 11 лицензий на право пользования недрами общераспространенных полезных ископаемых, 58 лицензии – на подземные воды. В то же время в 2010 году аннулировано 73 лицензии на право пользования недрами, в том числе 9 лицензий на право пользования недрами общераспространенных полезных ископаемых.

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Использование водных объектов осуществляется на основании лицензий на водопользование, договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

По состоянию на 1 января 2011 года использование водных объектов осуществляется 102 предприятиями - водопользователями.

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, в 2010 году составила 70,6 %.

В республике в 2010 году действовало 12 лицензий на водопользование, 53 решения о предоставлении водного объекта в пользование, 7 договоров водопользования.
3.7. Экологический мониторинг
Государственная сеть мониторинга окружающей среды базируется на сети пунктов режимных наблюдений.

Действующая в настоящее время система мониторинга загрязнения окружающей среды Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) предназначена для решения следующих задач:

наблюдений за уровнем загрязнения атмосферы, оценки и прогноза состояния окружающей среды, определения эффективности мероприятий по ее защите;

– обеспечения органов государственного управления, хозяйственных организаций и населения систематической и экстренной информацией об изменениях уровней загрязнения (в том числе и радиоактивного) атмосферного воздуха, почв, водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий, прогнозами и предупреждениями о возможных изменениях уровней загрязненности;

– обеспечения заинтересованных организаций материалами для составления рекомендаций в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, составления планов развития хозяйства с учетом состояния окружающей среды и других вопросов развития экономики.

На государственной сети мониторинга окружающей среды в Чувашской Республике проводятся следующие основные виды наблюдений:



  • за загрязнением воздуха в городах и промышленных центрах;

  • за фоновым загрязнением атмосферы;

  • за радиоактивным загрязнением природной среды.


Мониторинг состояния атмосферного воздуха
Наблюдения за качеством атмосферного воздуха в населенных пунктах Чувашской Республики проводятся Федеральным государственным учреждением «Чувашский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на 4 стационарных постах в г. Чебоксары, из которых к категории «промышленный», вблизи промпредприятий, относится ПНЗ–2; к категории «городской фоновый», расположенные в жилом массиве ПНЗ – 1, 3 и 4.

В г. Новочебоксарске контроль за состоянием атмосферного воздуха осуществляется на 2 стационарных постах. ПНЗ – 1 относится к категории «промышленный», ПНЗ – 2 относится к категории «городской фоновый».


Мониторинг состояния водных объектов
Государственный мониторинг водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Чувашской Республики, осуществляется в целях: своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество вод и состояние водных объектов; разработки и реализации мер по предотвращению вредных последствий этих процессов; оценки эффективности осуществления водоохранных мероприятий; информационного обеспечения управления и контроля в области использования и охраны водных объектов.

На территории Чувашской Республики в 2010 году наблюдения за качеством поверхностных вод осуществляли Верхне-Волжское бассейновое водное управление, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, ГУ «Чувашский ЦГМС» и водопользователи.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством воды водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, используемых в рекреационных целях населением республики, а также малых рек, расположенных в черте городов Чебоксары, Новочебоксарска, Алатыря, Шумерли, Ядрина и на территории сельских поселений.

Верхне-Волжским бассейновым водным управлением осуществлялись наблюдения в створах, расположенных на административных границах с Нижегородской областью, Республикой Мордовия и Республикой Татарстан.

ГУ «Чувашский ЦГМС» ведет мониторинг поверхностных вод на 5 водных объектах, 7 гидрологических постах, 8 створах. Стационарно оборудованные посты наблюдения организованы на водотоках, имеющих значение для экономики республики и подверженных значительному загрязнению сточными водами.
Мониторинг радиоактивного состояния природной среды
Централизацию и координацию радиологических исследований на территории Чувашской Республики осуществляет Государственное учреждение «Чувашский республиканский радиологический центр» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашии (далее – ЧРРЦ).

Основной задачей ЧРРЦ является проведение на современном научно–техническом, методическом уровне комплекса радиологических исследований различных объектов внешней среды.

ЧРРЦ оснащен необходимыми средствами измерений и вспомогательным оборудованием, обеспечен нормативными и методическими документами. В структуру ЧРРЦ входят следующие отделы: радиохимический, радиобиологический, радиофизический, метрологический.

ЧРРЦ аккредитован в системе аккредитации лабораторий радиационного контроля Госстандарта России как лаборатория радиационного контроля на право проведения радиационных измерений объектов для целей сертификации в соответствии с областью аккредитации и включает в себя следующие направления:

– ежедневное измерение мощности эквивалентной дозы;

– определение загрязненности почвы сельскохозяйственных угодий техногенными радионуклидами;

– радиологический мониторинг воды питьевой и открытых водоемов;

– измерение радиоактивных веществ в атмосферных осадках.

Полученные результаты измерений используются для ежегодного составления радиационно–гигиенического паспорта территории Чувашской Республики во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 1998 № 266 «О введении радиационно–гигиенического паспорта Чувашской Республики» в соответствии с совместным приказом Минздрава, Госатомнадзора и Госкомэкологии РФ от 21 июля 1999 № 240/65/289 «Об утверждении типовых форм радиационно–гигиенических паспортов».

Для составления радиационно–гигиенического паспорта Чувашской Республики в течение отчетного 2010 года в районах республики было отобрано и исследовано 188 проб почвы.

Наиболее важным является содержание техногенного изотопа цезий–137, который создал радиоактивное загрязнение на территории республики, особенно в ее южных районах, в результате аварии на Чернобыльской АЭС. По результатам радиологических исследований в отчетном году среднее содержание изотопа цезий–137 в почве на территории Чувашской Республики составляет 9,6 Бк/кг (или 2,9 кБк/м2). Максимальное значение активности выявлено в пробе почве, отобранной в д. Н. Шемурше Шемуршинского района (58 Бк/кг или 17,4 кБк/м2).

Содержание изотопа цезий–137 в почвах постепенно снижается с 1986 года в результате естественного радиоактивного распада цезия–137 и миграции его атомов по биологическим цепочкам, а также в результате хозяйственной деятельности человека.

Средняя концентрация радона–222 в воде скважин и колодцев на территории Чувашской Республики составляет 12,5 Бк/л по сравнению с нормативным уровнем вмешательства (УВ) 60 Бк/л.

Всего в отчетном году было обнаружено 25 водоисточников с превышением контрольного уровня по суммарной альфа–активности. Нормами радиационной безопасности (НРБ–99/2009) установлены контрольные уровни для питьевой воды – 0,2 Бк/л для альфа–излучающих радионуклидов и 1 Бк/л для бета–излучающих радионуклидов.

Содержание техногенного радионуклида стронций–90 значительно ниже допустимых УВSr–90 = 4,9 Бк/л.

Техногенные радионуклиды (цезий–137 и др.) в воде не обнаружены. Содержание природных радионуклидов не превышает фоновых значений.

УВ для тория–232 меньше нижней границы диапазона измерения гамма–спектрометра.

В течение года проведен анализ 23 проб на содержание полония–210 и полония–210 (23 пробы), 13 проб на содержание радия–226 и радия–228. По результатам исследований содержание указанных радионуклидов не превышало действующих нормативов по УВ – 0,11, 0,20, 0,49, 0,20 Бк/л соответственно.

В течение отчетного года на территории республики ЧРРЦ ежемесячно отбирались пробы атмосферных осадков.

В летние месяцы содержание всех радионуклидов в осадках повышается, что обусловлено пылеобразованием, выделением радона–222 из почвы, а также периодическим повышением уровня солнечной радиации в апреле–июне и сентябре.




Рис. 3.6.1.