• Федерации молодых трезвенников Европы
  • Анонимные Наркоманы
  • ИНДИЯ
  • В ШВЕЙЦАРИИ
  • Примеры стран с юридически оформленным запрещением производства алкоголя или продаж
  • СТРАНА ТИП ЗАПРЕЩЕНИЯ
  • Примеры стран с законами, регулирующими возрастные ограничения на покупку и употребление алкоголя
  • СТРАНА ВОЗРАСТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

  • Скачать 11.18 Mb.


    страница8/34
    Дата22.01.2019
    Размер11.18 Mb.
    ТипМонография

    Скачать 11.18 Mb.

    Наука об отрезвлении общества


    1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   34

    Американский союз трезвенниц женщин-христианок (WCTU) - старейшая нерелигиозная организация женщин-трезвенниц США, созданная в 1873 году и имеющая отделения по всему миру и фактически давно превратившаяся в международную организацию. Организованная на общенациональном съезде в Кливленде, штат Огайо в 1874 году, организация возглавила крестовый поход против потребления алкоголя в США. Члены организации пели, молились и настоятельно призывали продавцов прекратить продажу алкоголя. Впоследствии, 22 декабря 1873 года, они были первыми организациями, кто принял имя женского христианского Союза трезвости.

    Цель Союза заключалась в борьбе с воздействием алкоголя на семью и общество. Первым президентом была Энни Виттенмайер. Фрэнсис Уиллард была вторым президентом Союза. Они были вдохновлены греческим писателем Ксенофонтом, который определил трезвость, как "трезвость во всем здоровом, полное воздержание от всего вредного". Таким образом Союз был очень заинтересован в ряд социальных вопросов, в том числе реформах: в области труда, в области ликвидации проституции, усиления общественного здравоохранения, санитарии и международного мира. Когда движение росло численно, члены Союза сосредоточились на избирательном праве. Союз сыграл важную роль в организации избирательного права женщин, в оказании помощи женщинам принимать участие в американской политике. Местные отделения, известные как региональные "Союзы", были в значительной степени автономными, хотя и были плотно связаны с государственной и национальной штаб-квартирой.

    Хотя Союз действовал по всей Северной Америке и в нем были сотни тысяч членов, он изначально не принимал в свои ряды католических, еврейских и афро-американских женщин и женщин, которые не родились в Северной Америке. Сегодня уже все иначе. В самом деле, сегодня люди могут присоединиться к организации и в качестве почетных членов.

    В 1880-е гг. женщины-трезвенницы работали над формированием законодательства по защите работающих девочек от эксплуатации других людей. Они также оказывали реальную помощь иммигранткам, прибывающим в США, потому как иммигранты более склонны к алкоголизму, особенно прибывавшие из Ирландии и Германии. Союз был обеспокоен бедностью женщин и пытался уделять этой проблеме особое внимание. Они считали, что лучший способ избавиться от нищеты – формирование убежденной трезвости среди женщин.

    В Соединенных Штатах, во время организации движения трезвости, члены движения были разделены по идеологическим линиям. Первый президент организации Энни Виттенмайер и её ближайшие сторонники верили в единство цели организации. Они были уверены в том, что мораль играет главнейшую роль в движении трезвости.

    Второй президент Союза Фрэнсис Уиллард, продемонстрировала резкое отличие от подходов Виттенмайер в том, что члены Союза должны быть более активно вовлечены в трезвенническое движения. Как президент между 1879 и 1898 гг. Уиллард была сторонницей более широкой интерпретации социальных проблем в деле трезвости. Она верила в "прожиточный минимум; в восьмичасовой рабочий день; в суды по примирению и арбитражу; в справедливость, в отличие от жадности; мира на Земле и доброй воли для мужчин." Как результат, Восточное крыло Союза поддерживается взглядов Винттермайер, а в западном крыле была тенденция к поддержке точки зрения Уиллард.



    Членство в Союзе росло значительно каждые десять лет до 1940-х годов. Затем количество членов стабилизировалось, а 80-е годы XX столетия стало снижаться.

    Лет

    Членство

    1881

    22800

    1891

    138377

    1901

    158477

    1911

    245299

    1921

    344892

    1931

    372355

    1941

    216843

    1951

    257548

    1961

    250000

    1989

    50000

    По инициативе союза, при организации был создан Научный отдел по подготовке учителей для трезвеннической работы в учебных заведениях США и, в первую очередь, школах и колледжах. Это хорошо помогло введению сухого закона в США в 1919 году, так как педагоги подготовили целое новое молодое поколение к положительному восприятию полной трезвости. Конечно, опыт обучения трезвости в школах был известнес в США с 1869 года, но системная работа началась с 1973 года, когда Мэри Хант, вывшая школьная учительница смогла убедить местный школьный совет штата Массачусетса об обучении трезвости в школах. Мери Хант вместе Юлией Колман распространила этот замечательный опыт на учебные заведения других штатов Северной Америки. С 1879 года практически во всех школах США был введен превентивный предмет по урокам трезвеннического обучения и воспитания. Массовым тиражом для всех классов всех школ были изданы учебники трезвости. Дети в школах организовывались во время избрания президентов США для написания детских петиций (наказов) кандидатам в президенты государства. Эффект был потрясающим. Эта работа часто проводилась вместе с Партией сухого закона. Многие трезвенники тогда вошли в состав местной власти, в окружение многих губернаторов и сами губернаторы. Несколько человек из трезвеннической среды стали конгрессменами США и мэрами городов. К началу XX века законодательство всех штатов имело обязательное трезвенническое обучение. Впервые всем школьникам рассказывали, что алкоголь в любом виде и в любом количестве являлся ядом для человеческой системы, семьи и всего государства. Правда, было время, когда Комитет пятидесяти пытался вновь повернуть воспитание подрастающего поколения на так называемую культуру пития, но союз женщин-трезвенниц резко воспротивился этому и обучение трезвости продолжалось в нормальной трезвеннической системе.

    Огромная заслуга Американского союза трезвенниц женщин-христианок состоит во введении сухого закона в США в 1919 году. В период сухого закона Союз активно выявлял нарушения закона. Однако, отмена запрета в 1933 году ознаменовало начало конца преподавания трезвости. В то же время, в ряде штатов сухой закон сохранялся еще несколько лет и в этих штатах Союз сосредотачивал свою работу по преподаванию уроков трезвости.

    В начале XX века в США активную трезвенническую традицию отстаивали три американских трезвеннических журнала «Американский патриот», «Новая республика», «Американская проблема», а также сухозаконная газета «Соотечественник». Эти издания были реальной преградой для любого алкоголя на территории Северной Америки. Они рассказывали о героях трезвости и высвечивали персонально нарушителей закона трезвости. Журнал «Американский патриот», редактируемый Эрнестом Черрингтоном, выходил ежемесячно и распространялся по всему государству. Журнал «Американская проблема», под редакцией редакторов Говарда Худе Русселя (1896-1900 годы), Джона Коллинса Жаксона (1900-1909 годы) и Эрнеста Черрингтона (1909-1942 годы), выходил иногда еженедельно, иногда раз в две недели, а чаще один раз в месяц. Это был один из долгоживущих трезвеннических изданий США, он выпускался до сухого закона, во время его существования и после отмены 18 поправки в Конституции. Журнал всегда четко и последовательно отстаивал полную трезвость. Журнал «Новая республика» выходил в свет в 1913-1916 годах, в преддверии введения сухого закона. Кроме того, перед введением 18 поправки в Конституцию США в стране издавалась ежедневно в 1915-1916 годах трезвенническая газета «Соотечественник». Её редактировал Эрнест Черрингтон. Он же, начиная с 1908 года и весь период сухого закона, выпускал в свет Ежегодник трезвости – главную книгу трезвости США.
    В штате Небраска, задолго до того, когда женщинам разрешили голосовать в Северной Америке, многие активистки трезвеннического движения занимались партийной работой. Одной из самых активных женщин Небраски, в продвижении трезвенников во власть, была адвокат Ада Коул Биттенбендер. Она в 1891 году на выборах в Верховные судьи Небраски получила почти 5% мужских голосов. По тем времена в США это были невиданные показатели для кандидатов-женщин. В 1894 году Г. Бирджелоу была выбрана вице-губернатором штата Небраска. Несколько женщин от штата Небраски баллотировались в Конгресс США. Среди них Бернис Кирни, активная сторонница сухого закона. В 1895 году Анна Р. Вудби была избрана государственным регентом для всех университетов штата Небраски. Газета Партии сухого закона «Национальный якорь» 20 июля 1895 года сообщила, что Анна Р. Вудби стала первой негритянской женщиной в США, занявшей такой высокий административный пост. Такая же ситуация была и в большинстве других штатов Северной Америки.

    Однако не все женщины США поддерживали трезвость и введение сухого закона в стране. К примеру, в 1922 году в Нью-Йорке была создана женская организация – Клуб Молли Пичер, члены которого яро выступали против сухого закона. А в 1929 году Полин Сэбин основала в США Женскую организацию для реформы национального запрета (WONPR). Вначале Полин Сэбин входила в Американский союз трезвенниц женщин-христианок. Но к ближе к 30-м годам XX столетия, с учетом растущего бутлегерства, организованной преступности и предательства президентских структур она встала на позицию отмены 18 поправки к Конституции США, заняла платформу новой алкоголизации населения Северной Америки. Деятельность этих организаций и других против 18 поправки способствовали отмене сухого закона в США в 1933 году. (См.: Блокатор, Джек С. Женский крестовый поход трезвости. 1873-1874. Westport, Вести.: Лес в зеленом уборе, 1985; Bordin, Ruth Birgitta Андерсон. Женщина и трезвость: Поиски власти и свободы, 1873-1900. - Нью-Брансуик, N.J.: Университетская Пресса Rutgers, 1990; Повар, Шэрон A. Через свет и тень: христианский Союз женщин-трезвенниц, Доктрины евангелической церкви и реформа в Онтарио, 1874-1930. - Монреаль; Буффало: Университетская Пресса McGill-королевы, 1995; Корнвелл, Эзэл Клэн. История христианского Союза трезвости женщин Висконсина, 1874-1974).

    Еще до трезвеннических обществ в Швейцарии имели место общества воздержанности, которые не требовали от своих членов полной, убежденной и абсолютной трезвости, а только воздержанности от потребления крепких алкогольных изделий. Общества воздержанности могли опираться на примеры Америки, Англии, Швеции и Германии, но они никогда не достигали сравнимой с этими странами силы.

    Ввиду традиционных связей кальвинистко-пуританской Женевы с англосаксонскими областями не удивительно, что первое общество воздержанности было основано в 1830 году одним пастором в соборе Женевы. К этому времени Общественно-полезное общество земли Ваадт уже занималось проблемой пьянства. Последующие общества воздержанности возникли в Швейцарии в 1835-1837 годах по инициативе пасторов. И в них входило много сотен членов. В 1860 году в Бернской области, под руководством пасторов, возникло Общество против водки. Пасторы считали, что алкогольную проблему можно решить с осуществлением традиционных христианских постулатов.

    Исследователи часто задают себе вопрос: почему трезвенническое движение возникло во французской Швейцарии, где позже оно не доминировало. Социолог Юли Текленбург видит связь между обществами трезвости и распространенным кальвинизмом в Западной Швейцарии, потому что кальвинизму, с его обязательными призывами к аскетическому, морально чистому стилю жизни, казалось порочным употребление алкоголя. Поразительна также близость обществ воздержанности к Швейцарскому общественно-полезному обществу, чьи мысли и взгляды были нацелены на здоровый, трезвый образ жизни. Среди лидеров воздержания земли Ваадт можно назвать Фредерика Цезаря ля Гари, бывшего члена директората Гельветской республики и Александра Винета. Проблему спаивания народа Швейцарии лидеры воздержания видели как мировую опасность. В движении были представлены как радикалы, так и консерваторы. Общества воздержания были популярны у высшей и средней прослойки населения страны. Бернская газета «Голос из народа» сообщала тогда, что во главе обществ воздержанности стояли глубокоуважаемые, приличные люди, пользующиеся народным уважением.

    Короткое существование обществ воздержанности по времени обосновывается их непоследовательностью и малорадикальностью. Призыв к умеренности был неясен и туманен, чтобы вызвать массовые действия у простого народа против алкоголя. Первым обществам воздержанности не хватало той религиозно-миссионерской страсти, благодаря которой трезвенническая организация Голубой Крест смогла преодолеть значительные первоначальные трудности в трезвенническом движении Швейцарии.

    22 января 1890 года, после речи Бунге в университете Базеля, была создана 1-я в Швейцарии организация убежденных трезвенников. Её основали 8 врачей и студентов-медиков, 3 техника и один адвокат. Первое название было таким «Международное объединение для борьбы с употреблением алкоголя». К созданию этого общества организаторов вдохновила деятельность Августа Фореля в Цюрихском университете. А.Форель и сам вступил в эту организацию вместе с Густавом фон Бенге. Возникновение объедиенния трезвенников можно рассматривать и как следствие проведенного в 1887 году в Цюрихе Международного конгресса против употребления алкогольных изделий, в организации которого А.Форель принял непосредственное участие. Именно в эти годы А.Форель завязал международные трезвеннические контакты с IOGT.

    С самого начала деятельности объединение было международным. Объединение подчеркивало свой религиозный и политический нейтралитет и боролось с алкоголем исключительно исходя с точки зрения гигиены, нравственности и экономики, как с причиной, «приносящей огромные вред настоящему и последующим поколениям в отношении здоровья, духовного и материального благополучия». Тем самым объединение можно с полной уверенностью отнести с социально-гигиеническому направлению в профилактике алкогольной беды.

    Учитывая политические взгляды, в объединение входили, кроме ученых и буржуазных социальных реформаторов, несколько деятельных социал-демократов, ведущих работу по утверждению трезвости в рабочей среде. Первым мероприятием объединения был так называемый «Цюрихский призыв», в котором трезвость выдвигалась как необходимое условие морального и экономического прогресса страны.

    В 1895 году Международное объединение для борьбы с потреблением алкоголя и Союз противников алкоголя создали единую организацию под названием «Союз противников алкоголя» и продолжили издание научного журнала «Международный ежемесячный журнал борьбы с алкогольными традициями». В конце XIX века все секции Союза, созданные за пределами страны распались или присоединились к другим организациям. Отделение в Германии в 1910 году и вовсе вышло из состава Союза.

    Один из лидеров движения, профессор К. Блейер в первые годы образования Цюрихского Союза утверждал, что «наша главная цель была в распространении идей трезвости среди образованных людей». А спустя 40 лет, на Конгрессе в 1929 году отмечалось, сто Союз «призван организовать среднее буржуазное сословие для антиалкогольной работы». В то же время это вовсе не означало, что в движении трезвости участвует одно среднее сословие. Наоборот, привлечение рабочих в Союз было важнейшим направлением деятельности Союза. Так в 1897 году в отделениях Гален и Солотурн преобладали рабочие, а в 1899 году отделение Апенрелл возглавлял лидер рабочего движения этого региона. В 1898 году Союз насчитывал 5 секций (из 16), в составе которых преобладали рабочие. Правда были и некоторые неувязки. В ряде секций представители среднего класса и буржуазии не хотели находиться за одним рабочим столом с представителями рабочего класса. Большинство участников Союза проживали в городах: Цюрихе, Базеле, Берне и Лозанне. Во французской Швейцарии деятельность Союза была слабой, а в Тесине его вообще не было. Приблизительно 20-30% членов Союза входили в Международную организацию добрых храмовников (IOGT), или поддерживали с ними тесную связь. В 1900 году процент женщин в Союзе составляя скромную четверть. А среди руководителей секций и отделений не было ни одной женщины.

    Местные отделения Союза имели широкую самостоятельность. Единственное, что они обязаны были делать, так это составлять ежегодные отчеты о своей деятельности Центральному комитету Союза. Особенную роль в деятельности Союза играло отделение Базеля, где была основана своя типография и печаталась своя пропагандистская литература в защиту трезвого образа жизни. В 1922 году на Конгрессе Союза был поднят вопрос руководителем секретариата Эттли об изменении алкогольного закона 1903 года. Деятельность Союза всегда была нацелена на поднятие престижа трезвой семьи, проведения реформы пивных, создания безалкогольных ресторанов и кафе. Позицию близкую к социал-демократам заняли бывшие главные редакторы ежемесячника Союза Герман Блохер и с 1901 года Вильгельм Вайс. Они объединяли в единое целое спаивание народа и капиталистические воззрения, утверждая, что капитализм – есть алкогольный бизнес и наоборот алкоголь – открывает ворота власти капиталистов.

    Деятельность Союза в течение своего существования проходила различные этапы. До 1900 года характеризуется резкими скачками, в том числе и по количеству членов организации. Новый импульс в деятельности Союза привнесло молодежное течение, которому с 1910 года уделялось регулярное внимание. Во многих секциях и отделениях, особенно в сельской местности, шла кипучая деятельность с трезвыми вечеринками и выездами на природу по выходным. В 1915 году в Союзе состояло 1700 человек. Первая Мировая война парализовала почти полностью движение за трезвость в Швейцарии. Дело дошло до того, что в 1919 году на своем Конгрессе члены Союза вполне серьезно обсуждали вопрос: существует ли сам Союз. Многочисленные секции Союза стали расти численно после войны. Некоторые из них занялись трезвенным бизнесом, стали производить фруктовые соки. Это принесло хорошие средства в деле развития трезвости в Швейцарии.

    Несмотря на свою немногочисленность, Союз относится к наиболее инициативным и активным трезвенническим организациям Швейцарии. Особую роль в развитии трезвеннического движения Швейцарии сыграл секретариат абстинентов, созданный внутри Союза в 1901 году, который был как бы неким парламентом внутри всего трезвеннического движения страны.

    Алкогольно-наркотическая ситуация в большинстве стран Европы сегодня катастрофична. Только в Европейском Союзе от алкоголя умирает до 195 тысяч человек в год. В ЕС 9 млн. детей растут в семьях, где имеет место беспробудное пьянство. В Евросоюзе более 60% преступлений связаны с потреблением спиртного. Прямые убытки, которые алкоголь несет странам Европейского Союза, равны 125 млрд. Евро. С учетом косвенных затрат эту цифру нужно увеличить до 270 млрд. Евро. Алкоголь сейчас является убийцей № 1 в Европе. Алкоголь является причиной более 60% всех болезней в Евросоюзе. В странах Евросоюза ежегодно совершается до 1 млн. преступлений. 1/3 этого количества преступлений происходит из-за потребления жителями стран ЕС алкогольных изделий. В группе мужчин в возрасте 15-29 лет в Западной Европе, одна четверть смертельных случаев связана с алкоголем. В Восточноевропейских странах такая печаль доходит до одной трети. В Европе ежегодно умирает до 55 тыс. молодых людей от причин, связанных с использованием алкоголя в их жизни. Ежедневно на дорогах Евросоюза погибает более 100 молодых людей моложе 25 лет. 50% всех аварий, совершенных на дорогах Евросоюза подростками, связано с потреблением алкоголя. Кроме того, много бед происходит в результате потребления нелегальных наркотиков и табака. Плюс ко всему, в Евросоюзе совершается ежегодно около 9 млн. абортов.

    Конечно, не во всех странах Западной и Центральной Европы такая печальная ситуация. В тех странах, где потребляется больше алкоголя, табака и других наркотиков там больше и проблем. В тех странах, где наркотизм «гуляет» меньше, там меньше и алкоголно-табачно-наркотических проблем. К примеру, не такая плохая ситуация сегодня в Норвегии, Швеции, Исландии, Фарерских островах (автономная территория Дании) и Албании. В последней действует исламский фактор, а в первых четырех – проводиться системная профилактическая работа, развито трезвенническое движение, в том числе и среди молодежи. К слову, штаб-квартира Федерации молодых трезвенников Европы (ACTIVE) уже многие годы находится в Швеции. Главным лозунгом Федерации является: «Трезвость, дружба, мир!» Сегодня в рядах трезвеннической организации около 25 тыс. активных молодых трезвенников, объединенных в 500 трезвеннических групп, клубов, ячеек, организаций и отделений Федерации. Члены Федерации трезвенников считают потребление алкоголя главным препятствием в развитии молодых людей и общества. В 23 странах Европы есть соратники у Федерации молодых трезвенников Европы. Более трех десятилетий молодежное трезвенническое движение имеет место в Финляндии, Германии, Швейцарии, Великобритании, Италии. В 90-е годы XX столетия молодежное трезвенническое движение возродилось в Польше, Словакии, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Македонии, Хорватии, Сербии, Румынии и других странах. В эти же годы трезвая молодежь России, Украины, Латвии, Литвы, Турции и Эстонии вошла коллективными членами в Федерацию. В XXI столетии к ним присоединились молодые трезвенники Белоруссии и Молдовы.

    До 1990 года на планете действовала Международная федерация молодых трезвенников (IGTYF). Но, начиная с 1990 года, остаётся только Федерация молодых трезвенников Европы, да и то в усеченном виде. В таких странах, которые имеют, так называемую, Евросредиземноморскую модель, молодежное трезвенническое движение либо отсутствует совсем, либо оно очень разрозненно. Такое имеет место в алкоголефильных государствах Европы: Португалии, Испании, Мальте, Греции, Франции и Кипре. Почти нет молодежного трезвеннического движения в наркотизированных и алкоголизированных странах Европы: Бельгии, Нидерландах, Дании, Люксембурге, Чехии, Венгрии и Австрии.

    Федерация молодых трезвенников Европы действует в рамках Международной организации добрых храмовников (IOGT) и активно сотрудничает с Ассоциацией северных стран Европы (NORDGU), Советом Европы и Евросоюзом. От России коллективным членом Федерации молодых трезвенников Европы является Молодежная антинаркотическая федерация России (МАФР), которая была учреждена в 1997 году. От Украины коллективным членом является Молодежное трезвенническое движение «Лучше», от Белоруссии – молодежная организация «Атмосфера – F», от Молдовы - Международный комитет дипломатии гражданина (CCD), от Литвы – молодежное крыло Литовской трезвеннической организации «Потомки Балтов», от Латвии - JAF, от Эстонии – Juvente.

    В 1989 году Организация Объединенных Наций выпустила Декларацию по правам ребенка, которая включала, среди других, право ребенка на безопасное детство, образование, основы контроля за здоровьем, адекватную пищу, дом и гражданство.

    Хотя сегодня почти все государства мира ратифицировали декларацию, её выполнение желает быть лучшим. Федерация молодых трезвенников Европы серьезно озабочена этой проблемой.

    У Федерации молодых трезвенников Европы есть своя программа по отрезвлению мира. Это программа политики, которая нацеливается на всех молодых людей, независимо от этнической принадлежности, цвета кожи, пола, сексуальной ориентации, религии, социального происхождения, инвалидности, политического мнения, языка, рождения или другого статуса. Программа разделена на четыре различных секции: права выживания, права развития, права защиты и права участия.

    Среди прав выживания можно отметить:

    - все молодые люди имеют право на жизнь;

    - все молодые люди имеют право получить достаточно пищи и питьевой воды;

    - все молодые люди имеют право на жилье;

    - все молодые люди имеют право расти в мире, свободном от экологического загрязнения;

    - все молодые люди имеют право жить на планете, свободной от разрушения и эксплуатации;

    - все молодые люди имеют право свободы мысли, совести и религии;

    - все молодые люди имеют право свободы выражения своего мнения, включая право на информацию;

    - все молодые люди имеют право быть зарегистрированными, получить имя, приобретать национальность и знать, если возможно, кто их родители;

    - все молодые люди имеют право на свободу вероисповедания или атеизма;

    - все молодые люди имеют право на свободу совести;

    Среди прав развития можно выделить:

    - все молодые люди имеют право получить информацию о социальных и физических повреждениях, в результате потребления алкоголя и других наркотиков;

    - все молодые люди имеют право изучать, как алкоголь и другие наркотики воздействуют на человека и общество;

    - все молодые люди имеют право не использовать алкоголь и другие наркотики;

    - все молодые люди имеют право участвовать в программах предотвращения, предупреждения и социальной профилактики, в связи с употреблением алкоголя и других наркотиков;

    - все молодые люди имеют право думать свободно и выражать свое мнение;

    - все молодые люди имеют право получить надлежащее образование;

    - все молодые люди имеют право выбрать их собственный путь образования;

    - все молодые люди имеют право иметь свободное время и имеют право использовать его по своему усмотрению;
    Среди прав защиты можно назвать:

    - все молодые люди имеют право быть защищенным против любых форм физического и умственного насилия, нанесения ранений и любого принуждения, пренебрежения или небрежной обработки, плохого обращения или эксплуатации, включая сексуальное насилие;

    - все молодые люди имеют право расти в окружающей среде, свободной от алкоголя и других наркотиков, а также в среде свободной от рекламы табака, алкоголя и других наркотиков;

    - все молодые люди имеют право не участвовать в войне;

    - все молодые люди, ищущие статус беженца, должны в состоянии жить жизнью согласно возрасту их современников. Например, им нужно предложить образование, медицинское обслуживание, специальную поддержку и т.д.;

    - все молодые люди имеют право на уважительное к ним отношение;

    - все молодые люди имеют право на их собственную частную жизнь и честь;

    - все молодые люди имеют право на проживание в своих семьях;

    - все молодые люди имеют право на регулярное воспитание и социальный рост со стороны обоих своих родителей;

    Среди прав участия можно выделить:

    - все молодые люди имеют право создавать молодежные ассоциации и проводить мирные собрания;

    - все молодые люди имеют право демонстрировать и выражать свое мнение мирно и другими способами;

    - все молодые люди имеют право быть услышанным на любом судебном или административном заседании, затрагивающих их непосредственно;

    - все молодые люди имеют право получить информацию и идеи всех видов, независимо от границ, в любых СМИ, по выбору самих молодых людей;

    - все молодые люди имеют право узнать, как использовать СМИ и участвовать в работе СМИ;

    - все молодые люди имеют право принять участие в решениях, затрагивающих их жизнь и окружение.

    Федерация проводит целую серию обучающих, лингвистических, трезвеннических, развлекательных семинаров и молодежных лагерей, фестивалей в разных странах мира. Первыми лагерями Молодежной федерации добрых храмовников Европы (EGTYF) были встречи молодых трезвенников в:

    1990 год - Копенгагене (Дания)

    1992 год - Турку/Або (Финляндия)

    1994 год - Берлине (Германия)

    1996 год - Торшавне (Фарерские острова)

    С 1997 года все активнее семинары, слеты и лагеря трезвая молодежь Европы проводит в Центральных и Восточных странах. Такие международные встречи имели место в:

    1997 год - Латвие/Литве

    1998 год - Эстерзунде (Швеция)

    1999 год – Татранске Ломнице (Словакия)

    2000 год – Фише (Швейцария)

    2001 год - Ахъярви (Эстония)

    2002 год - Ботнхамне (Норвегия)

    2002 год - Истборне (Великобритания)

    2003 год - Каунасе (Литва)

    2004 год - Бустре (Словакия)

    2005 год - Альтхаймене (Германия)

    2006 год - Базеле (Швейцария)

    В 2006 году EGTYF изменила свое название на ACTIVE – Федерацию молодых трезвенников Европы. Последний Лагерь EGTYF - стал первым лагерем ACTIVE. Такие лагеря моложе были проведены в:

    2007 году - Семково (Болгария)

    2008 году - Рансберге (Швеция)

    2009 году - Илорё (Албания)

    2010 году - Фредрикстаде (Норвегия)

    Кроме того, Федерация молодых трезвенников Европы проводит множество мероприятий регионального, национального и местного масштабов. Здесь и слеты, и фестивали, и конференции, и конгрессы, и обучающие семинары трезвой молодежи.

    К примеру, такие мероприятия в течение последних лет были проведены:

    - семинар «Место встречи: стратегия действий», 9-13 января 1991 года в Брюсселе, Бельгия;

    - семинар "Внешние сношения в отрезвлении молодежи", 8-15 сентября 1991 года, в Страсбурге, Франция;

    - семинар «EC и политика алкоголя», 16-20 октября 1991 года, в Лондоне, Великобритания;

    - семинар "Младший лидер", 12-16 февраля 1992 года, в Гамбурге, Германия;

    - семинар «Межкультурное понимание и отношения к алкоголю», 14-18 апреля 1993 года в Равашлето, Италия

    - семинар "Равенство и лидерство", август 1993 года, в Страсбурге, Франция;

    - семинар "Антинаркотическая политика в Европе", 22-29 ноября 1993 в Сальджошиканье, Швеция;

    - семинар "ICL, работа организации и идеология", 29 ноября 5 декабря 1993 года в Вильнюсе, Литва;

    - семинар "Демократия и развитие", 23-27 февраля 1994 года в Мариастайне, Швейцария;

    - семинар "Методы представления на молодежном семинаре", 29 января 5 февраля 1995 года в Страсбурге, Франция;

    - конференция "ЕС – стратегии, которые влияют на политику", 21-24 апреля 1995 года в Брюсселе, Бельгия;

    - семинар "Молодежь и здоровье", 10-14 мая 1995 года в Мальборгхетто, Италия;

    - семинар "Лидерство и идеология", 11-14 октября 1995 года в Юрмале, Латвия;

    - семинар "Молодежь как ресурс в школьной информации", 4-11 февраля 1996 года в Страсбурге, Франция;

    - семинар "Выработка тактики в области преодоления проблем по алкоголю и другим наркотикам", 9-14 апреля 1996 года в Брюсселе, Бельгия;

    - семинар "Расизм и солидарность", 22-27 июня 1996 года в Польше;

    - семинар "Расизм и солидарность", 6-10 июля 1996 года в Гамбурге, Германия;

    - семинар "Организация и лидерство", 26 января 2 февраля 1997 года в Будапеште, Венгрия;

    - конференция "Место встречи", 9-15 марта 1997 года в Рейкьявике, Исландия;

    - семинар "Младший лидер", 22-27 апреля 1997 года в Визене, Швейцария;

    - семинар "Мир и развитие", 29 сентября - 5 октября 1997 года в Гамбурге, Германия;

    - семинар "Место встречи: сотрудничество со СМИ", 25 января - 1 февраля 1998 года в Страсбурге, Франция;

    - "Политический семинар", 30 марта - 5 апреля 1998 года в Антверпене, Бельгия;

    - семинар "Спортивные состязания и алкоголь", 31 января - 5 февраля 1999 года во Франкфурте, Германия;

    - семинар "Театр и музыка", 18-25 апреля 1999 года в Страсбурге, Франция;

    - семинар "Европа – цивилизация, относящаяся к разным культурам", 28 сентября - 3 октября 1999 года в Сахенборде, Швеция

    - семинар "Молодежь и наркотики", 30 января - 6 февраля 2000 года в Страсбурге, Франция;

    - семинар "Юниор в EGTYF", 2-7 мая 2000 года в Загребе, Хорватия;

    - семинар "Лидерство и демократия", 4-11 марта 2001 года в Страсбурге, Франция;

    - семинар "Алкоголь и молодые люди", 15-20 мая 2001 года в Сахенборде, Швеция;

    - семинар "Алкоголь и молодые люди", 19-26 января 2002 года в Праге, Чехия.

    - семинар "Проектное, планирование и сотрудничество в области работы с молодежью", 16-20 мая 2002 года в Вильнюсе, Литва;

    - семинар "Полномочия молодежи европейских стран для принятия решения на мировом уровне", 28 октября - 3 ноября 2002 в Истборне, Великобритании;

    - семинар "Лоббирование в политике", 2-9 февраля 2003 года в Брюсселе, Бельгия.

    - семинар "Демократия и молодежь", 22-27 марта 2003 года в Сараево, Босния и Герцеговина;

    - семинар "Мир и межкультурная терпимость", 5-12 октября 2003 года в Страсбурге, Франция;

    - семинар "Алкоголь и другие наркотики как препятствие", 8-15 февраля 2004 года в Страсбурге, Франция;

    - семинар "Принимая на работу молодых людей", 22-27 марта 2004 года в Пярну, Эстония;

    - семинар "Работа с младшими школьниками и лидерство", 12-15 мая 2005 года в Сараево, Босния и Герцеговина

    - семинар "Мир и развитие", 23-30 октября 2005 года в Риге, Латвия;

    - семинар "Предубеждение и терпимость", 23-30 апреля 2006 года в Киеве, Украина;

    - семинар "Демократия - делает интервалы для обязательств", октябрь 2006 года в Страсбурге, Франция;

    - семинар "Проектировщики общества - проектировщики будущего", ноябрь 2006 года в Барселоне, Испания;

    - семинар "Тайна продвижения", май 2007 года в Задаре, Хорватия;

    - семинар "Лидеры завтра", 2008 год в Реймсе, Франция;

    - семинар "Вне терпимости – Межкультурная солидарность – Яркие права человека“, апрель 2008 года в Будапеште, Венгрия;

    - семинар "Устойчивость - гармония различий", 26 октября - 1 ноября 2008 года в Брно, Чешская Республика;

    - семинар "Вы можете сделать больше, чем Вы думаете, что Вы можете сделать", 2-8 марта 2009 года в Сараево, Босния и Герцеговина;

    - семинар "Будьте лучше и мир будет лучше", 23-29 октября 2009 года в Скопье, Македония;

    - семинар "Вы в нас", 2 - 8 июля 2010 года в Братиславе, Словакия.



    Внимательный читатель, конечно же, заметит, что не было ни одного мероприятия Федерации молодых трезвенников Европы на территории России, Белоруссии или Казахстана. Почему? Есть над чем поразмышлять. Может быть российские, белорусские и казахстанские молодежные трезвеннические организации слабо проявляют себя, может быть нет упорства в продвижении своих инициатив и предложений. Но нам кажется, что здесь сказывается общая политическая тенденция: держать российские, белорусские и казахстанские организации на расстоянии от Западной и Центральной Европы. Сохраняется, к сожалению, еще тот политический шлейф, который имел место во времена Варшавского договора и холодной войны.

    Справедливости ради нужно сказать, что на 2011 -2014 годы Международная Академия трезвости совместно с Молодежной Антинаркотической федерацией России заключила в 2010 году соглашение с IOGT, а вместе с этим и с Федерацией молодых трезвенников Европы, о совместных действиях. В частности предусмотрены совместные семинары «Восток-Запад» в Московской, Ивановской, Ленинградской областях и Казани. Намечены совместные обучающие семинары в Костромской области, Саха (Якутии), Башкортостане и Казахстане. В 2014 году в Ханты-Мансийске планируется совместно провести Глобальный конгресс по проблемам алкоголя. Задача этих и других мероприятий сегодня – возродить Всемирное молодежное трезвенническое движение на Земле. Такое возрождение возможно с соответствующими структурами крупнейших международных организаций ЮНЕСКО, ООН, ВОЗ, Интерпола, Совета Европы, АСЕАН и другими. В этом деле нельзя обойти стороной правительства стран мира, а в Азии и Австралии и следующие неправительственные организации: Национальное антинаркотическое агентство Малайзии (NADA), Общество помощи восстановления наркоманов Гонконга, Национальную ассоциацию по предотвращению наркотизма в Малайзии (PEMADAM), Филиппинскую антинаркотическую организацию (PHILCADSA), Сингапурскую ассоциацию по борьбе с наркотиками (SANA), Национальный совет социального обеспечения Таиланда (NCSW), Австралийский национальный совет по наркотикам (ANCD), Бангладешскую федерацию антинаркотических организаций (BAF), организацию «Граждане Барбадоса против наркотиков» (C.A.N.), Национальную ассоциацию Брунея, направленную против потребления наркотиков (BASMIDA), Форум Камбоджи против наркотиков (DAF), Китайскую ассоциацию по предотвращению потребления наркотиков и реабилитации (CADAPT), Совет Фиджи по социальному обеспечению (FCOSS), Центр терапии зависимых людей Греции (KETHEA), Гонконгский совет социального обеспечения (H.K.C.S.S.), Сообщество Ирана по контролю за наркотиками (DCC), Японский центр предотвращения потребления наркотиков (D.A.P.C.), Корейскую ассоциацию против употребления наркотиков (K.A.A.D.A.), Китайскую ассоциацию по восстановлению наркоманов (ARTM), Ассоциацию Мальдив по развитию, Национальное агентство Маврикия по избавлению и восстановлению зависимых (NATReSA), Антинаркотическую ассоциацию Мьянмы (MANA), Ассоциацию Непала по предотвращению потребления наркотиков (DAPAN), Новозеландский фонд по контролю за наркотиками (NZDF), Национальный совет ЮАР по зависимостям, алкоголизму и наркомании (SANCA), Федеральное правительства Шри-Ланки против употребления наркотиков (FONGOADA), Исламское вспомогательное агентство Судана (ISRA), Национальное бюро по наркотикам Тайваня, Семейный фонда развития Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты), Организацию развития образования Вьетнама (H.E.D.O.), Арабскую федерацию неправительственных организаций по предотвращению употребления наркотиков (AFNDA), Мировую исламскую ассоциацию психического здоровья (WIAMH), Международную ассоциацию против наркотиков – РАДУГА, Международную ассоциацию служб безопасности (IBSSA), Международную организацию семей Азии (OFAP), Мировое сообщество мусульманской молодежи (WAMY), Секретариат плана Коломбо, Южно-Азиатскую федерацию неправительственных организаций по предотвращению наркотиков и токсикомании (SAFNGO), Азиатскую федерацию терапевтических сообществ (AFTC), Азиатско-Тихоокеанскую неправительственную организации по предотвращению наркомании и токсикомании (ASPAC), Бангладешскую ассоциацию социального продвижения (BASA), Информационный центра Индии по алкоголю и другим наркотикам (ADIC), Всеиндийскую женскую конференцию (AIWC), Индийское общество мозга, Форум Западной Бенгалии против употребления алкоголя и других наркотиков (FADAA), Индийский совет образования (I.C.E.), Непальскую ассоциацию по предотвращению употребления наркотиков (NEADAP), Всепакистанскую молодежную федерацию (APYF), Движение Пакистана против употребления наркотиков (MADA), Шри-Ланкийскую ассоциацию против наркотиков (SLANA), Всемирную федерацию против наркотиков и других организаций.

    В западном мире имеет широкое хождение Теория эскалации, которая, на взгляд сторонников этой теории, является аргументом, оправдывающим запрещение так называемых «легких» наркотиков. Она основывается на гипотезе о том, что употребление марихуаны и гашиша непременно подталкивает, заставляет человека переходить на так называемые «крепкие» наркотики - кокаин, опиаты и пр. Эта гипотеза была выдвинута рядом американских ученых в конце 30-х годов (19) и была взята на вооружение сторонниками запретительных систем с 60 гг. (20). Такая эскалация постепенно «засасывает» наркомана, заставляя переходить от марихуаны к кокаину, затем к ЛСД и амфетаминам, и, наконец, к опиатам - морфию, героину. Короче говоря, любой курильщик марихуаны является потенциальным героиноманом (21, 22).

    Активные поборники принципа ограничения использования наркотиков медицинскими и научными целями и запрещения их употребления в иных целях, сумели убедить международное сообщество в необходимости криминализации употребления и торговли наркотиками и в обязательности борьбы с ними. Очень много сил и средств Америка уделила укреплению международного сотрудничества в этой борьбе, и этот вопрос был и является ныне неотъемлемой частью внешней политики США. К месту здесь будет упомянуть американские дипломатические демарши, направленные против стран-производителей наркотических веществ с целью заставить их ограничить, а то и вовсе прекратить выращивание наркотико-содержащие растения. Зачастую давление США на эти страны принимали форму системного воздействия, как например, угрозы американского Конгресса остановить экономическую и военную помощь некоторым странам-производителям опия (Турция, Таиланд). (23) Дело доходило до прямых военных вмешательств. «Война против наркотиков» (War on Drugs), провозглашенная президентом Никсоном и подхваченная его преемниками на посту главы государства, велась не только на американской территории, но и в Мексике, Колумбии, Боливии (24). Вторжение войск США в Панаму также проходило под знаменем борьбы с наркобизнесом. Одним словом, Америка возглавляет мировой крестовый поход против наркотиков для обеспечения существования запретительного режима контроля за ними на собственной территории.

    Запретительная модель контроля за наркотическими веществами в Соединенных Штатах зиждется на принципе уничтожения предложения наркотических средств для употребления в немедицинских целях путем борьбы («войны») с поставленными вне рамок закона производством, продажей и употреблением наркотиков. Углубляясь в историю, можно без труда обнаружить, что именно в США в конце ХIХ - начале ХХ веков раньше всего созрели социальные условия, потребовавшие претворения в жизнь запретительной политики по отношению к наркотикам.

    Активная реклама и продажа фармакологическими фирмами наркотикосодержащих «чудо-лекарств» (25) привела к расширению бесконтрольного распространения наркотических средств. В штате Айова, к примеру, в середине 1880-х гг. героин находился в свободной продаже в 3000 торговых точках, при тогдашнем населении этого штата в 2 млн. человек это составляло 1 пункт распространения на 650 человек (26). Импорт наркотиков в США также достиг немалой величины, скажем, одного только морфина из лабораторий Англии и Германии ежегодно ввозилось 500 кг. (27) Однако стремление руководящих классов Америки к установлению запретительного режима контроля над наркотиками нельзя объяснить лишь одним желанием снизить их продажу и употребление или ограничить их ввоз. В первую очередь, запретительные законы принимались под влиянием широкомасштабной пропаганды Лиг трезвости и протестантских движений за запрещение алкоголя и наркотиков (28, 29, 30,31).

    Вскоре их усилия увенчались успехом: в 1914 г. был принят первый федеральный закон, ограничивавший производство и продажу опия и опиатов - Harrison Narcotic Act, который устанавливал федеральный налог (таксу) на изготовление и реализацию опийных препаратов и медикаментов и вводил наказание для врачей, отпускавших опиум для использования в немедицинских целях(32). Система регламентации производства и продажи опия была укреплена и распространена на коку и кокаин законом 1922 г. - Narcotic Drug Import and Export Act, который ограничивал импорт опия-сырца и листьев кока медицинскими и научными потребностями.

    Запретительная система довольно быстро распространялась и укреплялась, перекидываясь на многие отравляющие и наркотические вещества, вызывавшие опасения. Не устояли перед ней табак и алкоголь (запрет на последний был введен 18-ой поправкой к Конституции США в 1919 г.). Антинаркотическая кампания набирала обороты и вскоре избрала новую мишень – марихуану (33, 34, 35,36, 37, 38, 39, 40).

    Однако, несмотря на лоббирование наркобизнеса, запретительная политика по отношению к наркотикам в США продолжалась. Принимались все новые законы, ограничивавшие производство наркотических средств и усиливавшие наказания за нарушение ограничений. Так, Opium Poppy Control Act (1942) запрещал выращивание опийного мака без разрешения федеральных властей, Boggs Act (1951) устанавливал наказание за хранение и продажу наркотиков, Narcotics Control Act (1956) увеличивал эти наказания. Вскоре возникла необходимость объединить все принятые разрозненные законы в единый правовой документ, на основе которого можно было бы проводить общую политическую стратегию по отношению к наркотикам. Такой документ был принят в 1970 году под названием Controlled Substances Act - Акт о веществах, подлежащих контролю. Сегодня он является основным текстом в американском праве о наркотиках.

    Закон 1970 г., как видно из его названия, относится не только к собственно наркотическим средствам (narcotic drugs)(41), но и к психотропным веществам (psychotropic substances) и к прочим опасным субстанциям, за исключением, однако, табака и алкоголя. Текст его состоит из трех частей: организация избавления и исследования наркомании, контроль и борьба с незаконным оборотом наркотиков, регламентация международной торговли контролируемыми веществами.

    Строгость наказания правонарушений, предусмотренных законом 1970 года, варьируется в зависимости от вещества, с которым это правонарушение было совершено. Наказание зависит также от тяжести совершенного незаконного акта. Все нарушения закона 1970 г. делятся на три категории - А, В и С. Категория А включает такие деяния, как изготовление, распространение и владение наркотическими средствами в целях торговли. Они наказываются различными сроками заключения и денежными штрафами от 15 лет и 25 000 $ для веществ Списка 1 до 1 года и 5 000 $ для веществ Списка 5.

    Настоящий крестовый поход против наркотиков начался в Соединенных Штатах после объявления в 1972 г. президентом Никсоном «войны с наркотиками». «Или мы победим наркотики, или наркотики победят нас», - заявил он, открывая новый этап запретительно-репрессивной политики в области наркомании. Наступление на наркотики было предпринято по всем направлениям с использованием всех возможных сил и средств: ведь теперь в устах идеологов американской запретительной системы ставкой в этой войне стали не только народное здоровье и безопасность (43, 44, 45).

    Сменивший Никсона президент Р. Рейган продолжил войну с наркотиками, объявив ее одним из приоритетов внутренней и внешней политики Соединенных Штатов. Несмотря на некоторое внимание к медицинской стороне проблемы наркомании (46), американская политика по отношению к наркотикам по-прежнему продолжала развиваться в направлении ужесточения запретов и усиления репрессий. Новые законы, прежде всего, касались незаконной торговли наркотиками. Так, The Controlled Substances Penalties Amendment Act (1984) увеличивал максимальное наказание за наркопреступления категории А (изготовление, распространение, торговля) до пожизненного тюремного заключения и штрафа в 8 000 000 $ (47). Anti-drug Abuse Act (1986) предусматривал целый план битвы с международными организациями незаконных наркоторговцев. Было создано специальное боевое подразделение для охоты за ними - US-Bahamas Drug Interdiction Task Force, снабженное вертолетами и быстроходными катерами, вошедшее в состав DEA (48). Сама же Администрация по наблюдению за наркотиками, переведенная в 1982 г. под контроль ФБР, превратилась в мощную организацию с бюджетом в 97,2 млрд. долларов и коллективом в 4 500 человек (49). О размахе ее деятельности можно судить хотя бы по доверенной агентству программе Snowcap, которая предусматривала предоставление 12 странам Центральной и Латинской Америки финансовой и военной помощи на сумму в 200 млн. долларов ежегодно для уничтожения зон выращивания и производства наркотиков (50).

    Война с наркотиками достигла апогея в 1988 году, когда был принят целый сборник федеральных законов, объединенных под названием Omnibus Drug Bill. Из обширного перечня мер по новому усилению запретов и репрессий стоит отметить введение смертной казни для крупных международных торговцев наркотиками, признание возможности и установление порядка использования вооруженных сил США в операциях по захвату наркодельцов, образование нового спецподразделения для выявления и уничтожения подпольных лабораторий и пр. (51, 52, 53).

    Но не все поддерживают такую принципиальную и последовательную политику США. Например, Американская религиозная коалиция за моральную политику в области наркотиков, объединяющая деятелей различных конфессий, активно защищает потребление наркотиков в США (54, 55, 56, 57, 58, 59).

    Различные психотропные субстанции, способные изменять психическое состояние человеческого организма – табак, алкоголь, опиум, каннабис и т.д. – всегда находились в различных обществах на особом контроле и неизменно являлись объектом пристального внимания государственных институтов и общественного мнения. Исторические и культурные особенности развития разных наций и народов обусловили довольно большой разброс во взглядах на каждый из этих веществ. Скажем, в странах Азии под запретом всегда находился алкоголь, а практика курения опиума и каннабиса не всегда подвергалась осуждению и гонениям. В латиноамериканских государствах обычным было употребление (жевание) листьев коки. Североамериканские индейцы использовали натуральные галлюциногены (мескалин, пейот) в своих религиозных обрядах.

    По исследованиям Д. Суворова, мы можем констатировать, что принадлежность подавляющего большинства членов международного сообщества к универсальной системе контроля над наркотиками, которая напоминает запретительную американскую модель: производство, продажа и хранение одних психоактивных веществ - каннабиса, кокаина, опиатов, галлюциногенов, барбитуратов, амфетаминов и транквилизаторов - в целях иных, чем медицинские и научные, подлежит уголовному наказанию, в то время как другие - алкоголь и табак - пользуются почти свободным режимом распространения, хотя тоже могут нести в себе немалую угрозу для общественного здоровья и безопасности. Поэтому есть смысл говорить о доминирующем влиянии стран Запада, и особенно США, в установлении универсального запретительного режима контроля (61, 62, 63, 64).

    Показательны усилия США в области глобальной криминализации каннабиса. Американская администрация сыграла решающую роль в решении Конференции ООН по выработке Единой конвенции 1961 г. запретить это растение и, более того, внести его, наряду с героином и другими опасными наркотиками, в Список IV (65).

    Небезынтересно отметить, что усилия США установить международный режим запрещения алкоголя, наоборот, у международного сообщества успеха не имели, хотя предпосылок для этого было гораздо больше, чем в случае с другими наркотиками (66). Однако, в итоге вышло так, что алкоголь не попал под международное запрещение, а наркотики были криминализированы международным сообществом. Ученые склонны объяснять это большей интеграцией алкоголя в культуры различных народов мира и его большей «западностью», т.е. тем, что алкоголь был социализирован, «принят» западными обществами в большей степени, чем иные наркотики (67, 68, 69).

    Очевидно, что результаты «войны с наркотиками» в международном масштабе далеки от удовлетворительных: наркотики продолжают распространяться и наркомания становится все более серьезной угрозой для здоровья человечества.

    Характерно, что при принятии Венской конвенции 1971 г. о психотропных веществах (барбитураты, амфетамины, транквилизаторы и др.) роли стран Юга и Севера поменялись: теперь уже развивающиеся страны требовали установления сурового контроля за искусственными наркотиками, подрывающими здоровье и безопасность их населения, а развитые страны защищали интересы своей мощной фармацевтической индустрии, которая имела в странах третьего мира емкий рынок сбыта и, понятное дело, не хотела покидать его. Результат этой очередной «битвы интересов» мы видим: положения Венской конвенции намного мягче строгих требований Единой Конвенции, что является замечательной иллюстрацией политики «двойных стандартов» западных стран в подходе к проблеме наркомании (70, 71, 72).

    Абсурдно и само определение международными конвенциями понятий «наркотическое средство» и «психотропное вещество». Согласно статье 1 Конвенции 1961 г. «наркотическое средство» означает любое из веществ, включенных в Списки I и II - естественных или синтетических. Точно так же Конвенция 1971 г. определяет психотропное вещество. В такой тавтологической формуле - «наркотиком является вещество, включенное в список наркотиков» - также нетрудно увидеть «прозападность» международной системы контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами, так как если бы наркотики определялись международным правом согласно фармакологическим критериям (73, 74, 75), то в списки контролируемых веществ пришлось бы занести и табак, и алкоголь, которые по медицинским классификациям являются самыми настоящими наркотиками.

    Остановимся более подробно на системе подготовки и введения сухих законов в различных странах Мира. Сухой закон (англ. - prohibition) — общий термин, обозначающий законы, запрещающие производство, импортирование, экспортирование, транспортировку и продажу алкогольных изделий (за исключением медицинских и научных целей). Наиболее известен закон такого рода, принятый в США в 1919 г. и действовавший до 1933 г.

    Впервые запреты, связанные с обращением алкоголя, были приняты в Североамериканских соединенных штатах в середине XIX века. В 1840 году в городе Портленд, штат Мэн стал первым городом, который издал «сухой» закон. Одиннадцатью годами позже мэр города Портленд убедил Законодательное собрание считать продажу алкоголя незаконной по всей территории штата Мэн. За этим последовали и другие штаты, которые начали вводить ограничения на потребление и продажу спиртного. В период с 1846 по 1855 гг. сухой закон вводился в 13 штатах, но впоследствии его там отменяли и объявляли антиконституционными.

    Движение научного прогресса девятнадцатого столетия за трезвость в США привело к научным знаниям о спиртных изделиях, начались утверждения, что потребление алкоголя приводит к смерти, что часто спиртное становится причиной безумия, что грог становится причиной рождения неполноценных детей, что выпивка разоряет семьи. Была развернута грандиозная по масштабам антиалкогольная пропаганда. В 1893 году была основана Противосалунная Лига, которую вскоре возглавил Уейн Уиллер. Во времена Сухого закона он стал сенатором и знаковой фигурой. В сельской местности Уиллер и его сподвижники имели огромный успех, однако, до общенационального запрещения спиртного было еще далеко.

    К концу XIX века противники употребления спиртного стали набирать политическую силу и добиваться соответствующих ограничений. В 1905 г. сухой закон действовал в Канзасе, Мэне, Небраске и Северной Дакоте, к 1912 г. он охватил уже девять штатов, к 1916 г. — 26 штатов. После вступления США в Первую Мировую войну правительство стремилось сберегать запасы зерна, и сторонники prohibition добились общенационального запрета на производство спиртных изделий.

    С 1 июля 1919 г. на территории США была полностью запрещена продажа спиртных изделий, а 16 января 1920 г. вступила в силу Восемнадцатая поправка. По этому закону на всей территорий США запрещалось производство, транспортировка и продажа спиртных изделий. Несмотря на обязательность выполнения, закон не был ратифицирован в штатах: Коннектикут, Род-Айленд, Иллинойс, Висконсин, в которых в дальнейшем было налажено изготовление и контрабандный вывоз алкоизделий в другие штаты. Гангстерские группировки наживались на контрабанде и подпольной торговле спиртным, не облагавшейся налогами. Положительное действие закона на здоровье, повышение производительности труда сказывалось в течение трёх-пяти лет. В дальнейшем мафия, в основном в Нью-Йорке и Чикаго организовала тайное производство алкоголя, наладила контрабандный ввоз спиртного, из Европы, главным образом, из Франции, а также из неприсоединившихся к сухому закону штатов. В результате закон оказался блокирован мафией и представителями большого бизнеса, стоящими за их спиной.

    Для соблюдения выполнения сухого закона правительством было назначено около 2,5 тыс. агентов, но если даже их всех расставить в цепочку по сухопутным и морским границам США, то на долю каждого пришлось бы обеспечение неприкосновенности двадцатимильного участка. Естественно, это было выше физических сил агентов и они, чтобы как-то компенсировать свои усилия, стали взимать "дань" с каждого пойманного контрабандиста.

    В 1925 году товарищ министра финансов по делам сухого закона С. Эндрью заявил: "…Лишь 5% контрабандистов алкоголя перехватывается властями".

    Эффективное проведение закона в жизнь без поддержки общественности было нереально: точно так же сегодня провалится любой закон, направленный на борьбу с наркотиками, если большая часть граждан внезапно решит, что имеет священное право стать наркоманами. Границы страны протяженностью в 18 700 миль предоставляли контрабандистам на выбор множество безопасных сухопутных, морских и воздушных путей для ввоза нелегального товара.

    Затем началась вторая стадия эпохи Сухого закона — производство низкосортных алкогольных изделий на сотнях тысяч маленьких винокуренных заводиках, разбросанных по всей стране. Производить спиртное было проще простого, и для этого вовсе не требовались крупные начальные капиталовложения. Торговать крепкими спиртными изделиями тоже было делом нехитрым. Ситуация, однако, требовала от дельцов, обладающих достаточными средствами или реальной силой, умения проникать в нужные районы и "организовывать" там бизнес.

    Характерная для третьей стадии эпохи Сухого закона контрабанда спиртного, зародившись в Нью-Йорке, быстро распространилась по всей стране в силу двух основных причин. В больших городах, таких как Нью-Йорк, спрос на спиртное невозможно было удовлетворить путем незаконной продажи местных запасов и самогоноварения в домашних условиях.

    Под давлением алкогольной мафии в декабре 1933 г. была принята двадцать первая поправка в Конституции, отменявшая общенациональный «сухой закон» в США.

    На уровне отдельных штатов ограничения Оклахома, Канзас и Миссисипи оставались «сухими» ещё в 1948 г. Штат Миссисипи последним из этой тройки снял ограничения в 1966 г. Сегодня трезвым штатом в США является штат Юта.

    Сухой закон в отдельных регионах Канады существовал в 1901-1948 гг. В Исландии сухой закон был в с 1915 по 1922 гг. Под давлением Испании потребовавшей импорта своих вин, под угрозой прекращения закупок рыбы, запрет был отменён. Норвегия в полной трезвости жила в 1916-1927 гг. Отмены его потребовала Испания, Франция, Италия, угрожая прекращением закупок рыбы и рыбной продукции. Необходимо отметить, что за время действия запрета потребление снизилось с 20 литров до 3-х на душу населения. В настоящее время оно является самым низким в Европе. В 1919 году был введен сухой закон в Финляндии, который просуществовал до 1932 года. Везде и всегда сухой закон давал положительный эффект, но вскоре уничтожался мировой алкогольной мафией.

    Если сравнить продолжительность действия и эффективность кампании по запрещению спиртных изделий в СССР в период М.С. Соломенцева и Е.К. Лигачева и в Америке в период, начиная с президентства Вудро Вильсона и кончая Франклином Рузвельтом, следует сказать, что опыт заокеанской борьбы с пьянством оказался значительно более действенным. Количество потребляемых спиртных изделий за период с 1917 по 1933 сократилось втрое. Потребовалась организация крупномасштабного нелегального производства запрещенного товара, а затем контрвоспитание не одного нового поколения, чтобы американское общество вернулось к потреблению того количества спиртного, которое отмечалось до введения "сухого закона".
    Опыт СССР и Америки различается и по многим другим параметрам. Если в нашей стране инициатива "отрезвления" народа была спущена сверху, реализована без какого-либо очевидного противостояния снизу буквально в одночасье и столь же быстро "похоронена", то американский "сухой закон" имеет долгую историю, отмеченную многими десятилетиями ожесточенной борьбы в обществе.
    Для нашего исследования интересен опыт Швеции. В 1865 году в Швеции вводится Готтенбургская система, согласно которой, право продавать спиртное предоставлялось акционерным обществам, имеющим специальное разрешение от общины. Им отдавалось от 5 до 6 % прибыли от реализации спиртного. Остальная часть выручки поступала в казну. Продажа допускалась только в хорошо оборудованных заведениях, при наличии широкого выбора горячих закусок и блюд. Как исключение, без закуски отпускалось только 50 мл спиртного. Деньги от продаж спиртного не включались в прибыль содержателя заведения. Не продавалось спиртное в долг, пьяным и детям. Система просуществовала до 1919 года и была заменена системой Братта.

    По системе Братта право на покупку четырёх литров спиртного, 1 раз в месяц, имел глава семьи или лицо в возрасте не менее 21 года, имевшее постоянную работу. Карточка на право получения алкоголя была действительная только для определённого магазина. Женщинам покупать алкоголь в Швеции, категорически запрещено. Система действует до настоящего времени.

    Такие ограничительные меры несколько снижают уровень потребления алкоголя, но не решают алкогольную проблему принципиально.

    Итак, подведем итоги и сделаем выводы.

    1. Исторические применения "сухого закона" говорят об одном: ни один из них не был взорван изнутри, самим народом. Все отмены его за рубежом были вызваны либо давлением извне других государств, от которых экономически зависело государство, объявившее "сухой закон", либо представителями винодельческой промышленности, либо мафией в своей собственной стране. Последнее, особенно чётко проявилось в США. Поэтому своевременно ещё раз напомнить цели мафии, определённые ей финансовой олигархией: "...Мафия должна разлагать трудящихся, травить и глушить их алкоголем и другими куда более страшными наркотиками, чтобы парализовать их волю к классовой борьбе и способность к сопротивлению. К тому же потомство алкоголиков и наркоманов - это умственно неполноценные кретины - идеальный, с точки зрения избранной богом элиты, двуногий рабочий скот, говорящие и самовоспроизводящиеся роботы" (76).

    2. "Сухой закон" не устраняет всех причин алкоголизации, но он устраняет главную - доступность алкогольных изделий, что поможет выйти в дальнейшем на утверждение абсолютной трезвости.

    3. "Сухой закон" является единственной эффективной мерой борьбы с самогоноварением, т.к. все случаи потребления алкоголя при нём будут связаны, за редким исключением, с потреблением самогона.

    4. Для того чтобы "сухой закон" был действительно эффективен, необходимо до введения его и после вести широкую разъяснительную работу всеми средствами массовой информации. Результатом этой деятельности должен быть добровольный отказ от употребления алкоголя большей части общества, подкрепляемый непрерывным и быстрым снижением производства алкоизделий (25-30 % в год), с переводом их в разряд наркотиков.

    Только трезвая страна становится по-настоящему великой. Такова стратегическая задача. На её утверждение должны работать все средства массовой информации, все директивные органы, все общественные организации, все патриоты нашей Родины. Чем раньше это будет осознано и выполнено, тем лучше, ибо история не знает ни одного примера решения алкогольной проблемы с помощью "умеренного" и "культурного" пития.

    Когда сформулирована политическая задача и определена конечная цель, все государственные органы работают на её выполнение. Пока этого не будет, будут только полумеры. В борьбе же с алкоголем невозможно останавливаться на полупьянстве, на полутрезвости!

    Сразу же, в эти самые времена, после отмены сухого закона в США возникло общество Анонимных Алкоголиков (англ. Alcoholic Anonymous). Это сообщество, объединяющее мужчин и женщин, которые делятся друг с другом своим опытом, силой и надеждами с целью помочь себе и другим избавиться от алкоголизма. Единственное условие для членства - это желание прекратить пить алкоголь. Члены АА не платят ни вступительных, ни членских взносов. Они сами себя содержат благодаря добровольным взносам.
    АА не связано ни с какой сектой, вероисповеданием, политическим направлением, организацией или учреждением; не вступает в полемику по каким бы то ни было вопросам, не поддерживает и не выступает против чьих бы то ни было интересов. Основная цель - остаться трезвенниками и помочь другим алкоголикам обрести здоровый, трезвый образ жизни.

    АА - международное общество, типич­ный пример групп без руководителя, основанных, на прочных ритуали­зированных традициях.

    Общество АА было образовано в Соединенных Штатах в 1935, ког­да в городе Аркон /штат Огайо/ прибыл по своим делам бывший бирже­вый маклер из Нью-Йорка Билл Уилсон. Прекратив пить лишь шестью меся­цами раньше, этот бизнесмен стал активно помогать другим, он сам гораздо легче справлялся со своим пристрастием. В Арконе он позна­комился с Робертом Смитом - хроническим алко­голиком, который долгое время безуспешно пытался прекратить пить. Опыт, которым Билл поделился с доктором Бобом, убедил последнего в том, что полноценная трезвость возможна и для него. Начав помогать другим алкоголикам, бизнесмен и врач скоро убедились, что активная ра­бота с другими пьяницами создает прекрасный иммунитет против их соб­ственной зависимости. Так зародилось новое движение.

    К марту 1941 года численность АА увеличилась до 2000 человек, а в конце сороковых гг. АА обрело статус Международного Сообщества. В 1990 году АА насчитывало 88 тыс. групп в 134 странах мира, включая Россию. В настоящее время более 2,5 млн. человек, которые, будучи алкоголиками, примкнули к АА, оста­ются трезвыми.

    Своеобразие этого движения заключается в том, что в него вхо­дят только сами страдающие алкоголизмом. Это непрофессиональное, некомерческое, находящееся на самообеспечениии, независимое от социальных институтов объединение людей, основанное на взаимопомощи. Государ­ство не тратит АА ни копейки, не говоря уже о том, что метод ничего не стоит для самих зависимых.

    В последние годы в ряде стран были созданы группы анонимных наркоманов. В России они действуют в Москве, Казани, С-Петербурге и других местах.

    Слабость этого общества – они стоят за трезвость только для алкоголиков, но не выступают за решение алкогольной проблемы в целом. Для отрезвления страны роль этой организации невелика.

    Сегодня в мире активно действуют Анонимные Наркоманы – международное общественное объединение, сообщество выздоравливающих наркоманов. Выделились они из Сообщества Анонимных Алкоголиков в конце 1940 гг. В первой половине 50 гг. собрания АН проводились только в районе Лос-Анджелеса, в Калифорнии (США). Много лет Сообщество АН развивалось очень медленно, распространившись от Лос-Анджелеса до других крупных городов Сев. Америки и Австралии к началу 1970.


    Ассамблея делегатов отдельных групп АН впервые собралась в 1978. В 1983 АН издали одноименный "базовый текст", и с тех пор скорость роста Сообщества взмыла подобно ракете. Группы быстро сформировались в Бразилии, Колумбии, Германии, Индии, Республике Ирландия, Японии, Новой Зеландии и Великобритании. Через три года после первой публикации "базового текста" АН число групп АН почти утроилось. Сегодня АН довольно хорошо организованы повсюду в Зап. Европе, обеих Америках, Австралии и Новой Зеландии. Вновь сформированные группы АН появились в Индокитае, Африке, Вост. Азии, Ближнем Востоке и Вост. Европе.
    Начавшееся в 1947 движение АН сейчас  является одним из старейших и крупнейших среди сообществ подобного типа в мире. Оно проводит в семидесяти странах еженедельно почти двадцать тысяч собраний.
    Ядро программы выздоровления АН - последовательность личных поступков, известная как "Двенадцать Шагов" - адаптировано из программы Анонимных Алкоголиков. "Шаги" включают признание имеющейся проблемы, обращение за помощью, правдивую самооценку, доверительный рассказ о себе, возмещение причиненного окружающим ущерба и помощь желающим выздороветь наркоманам. Важнее всего в программе - акцент на том, что обозначается как " духовное пробуждение". "Духовное пробуждение" имеет сугубо практическую ценность, а не преследует цель экспорта философских или метафизических идей. Этим достигается легкость преодоления программой границ между культурами. Анонимные Наркоманы не являются религиозной организацией и поощряют каждого члена Сообщества к своему пониманию "духовного пробуждения", неважно - религиозному или нет. Этот документ впервые представлен на 18-ом Международном Форуме по профилактике и избавлению наркоманий ICAA, в Берлине, в июле 1990. Обновлен в мае 1995.
    АН рекомендуют своим членам соблюдать полное воздержание от всех наркотиков, включая алкоголь и табак. Опыт членов АН, которые полностью прекратили употребление наркотиков, свидетельствует, что непрерывное воздержание обеспечивает наилучшую основу для восстановления и личностного роста.

    Еще одно следует сказать относительно программы АН. Члены Сообщества признают, что АН - всего лишь одна организация среди многих, занимающихся проблемами наркомании. АН понимают, что добились значительных успехов в решении собственных проблем с зависимостью, но отнюдь не утверждают, что имеют программу, подходящую для всех наркоманов и во всех обстоятельствах, или что их психотерапевтические представления должны быть приняты всеми.



    В США сегодня издается более 20 журналов антинаркотического содержания. К 1989 году в 41 штате в начальных училищах, в средних и Высших школах обязательными являлись уроки трезвости. (Уроки антиалкоголизма введены в Канаде, Англии, Швеции, Норвегии, Голландии, Бельгии, Франции.) Антинаркотическое воспитание в США предусматривается с детского сада и продолжается в течение всех 12-ти лет обучения в школе. Кроме этого, закон запрещает подросткам возить, носить и просто держать в руках любые емкости со спиртным. Штраф 500 долларов. На всю Америку прогремела Сара Гор, дочь бывшего вице-президента А. Гора, которую наказали, заметив с бутылкой пива в руке. Взрослый человек, даже если просто передаст подростку бутылку пива, должен быть оштрафован в первый раз на 100 долларов, за каждый последующий на 2500 долларов. За передачу двух бутылок пива на 3500 долларов. (С. Сергеев. "Мы не рабы?"// ТВК-курьер. – 1998. - № 4).

    ФРГ. Каждый житель этой страны потребляет в среднем за год 75 литров минеральной воды. Подсчитано, что этот показатель через год-два составит, уже сто литров. Кстати, в ФРГ гостеприимные хозяева все чаще ставят на стол вместо традиционного пива и вина "минералку". Аргументация проста и убедительна: во-первых, дешево, во-вторых, полезно, а в-третьих, от воды не полнеют.

    ЯПОНИЯ. До 20 лет алкогольные изделия никто не потребляет. Не принято. В возрасте старше 20 лет 70% населения также не употребляет алкогольные изделия. Оставшиеся 30% делятся на три категории: малопьющие, "середняки", настоящие любители отравиться. Последняя категория пьющих выпивает по 250 мл пива ежедневно. В Японии душевое потребление алкоголя в год в настоящее время составляет около 1 литра.

    ШВЕЦИЯ. 60% взрослого населения полные трезвенники. Причем они имеют даже ряд материальных льгот перед пьющими. Например, трезвенники - владельцы автомобилей приобретают бензин по более низкой цене, чем остальные.

    ИНДИЯ. Конституция страны гласит, что государство стремится к запрещению потребления любых токсических изделий, в том числе и алкоголя.

    ФРАНЦИЯ. В последние годы здесь закрылось 230 тысяч знаменитых алкогольных баров "бистро", а также 180 тысяч магазинов, торгующих алкоголем. Теперь вино пьют лишь 44% французских мужчин.

    В ИТАЛИИ в 1980 году душевое потребление составляло 93 литра вина, в 1990 году 60 литров, в 2000 году около 45 литров. На севере Италии действует около 3000 семейных клубов трезвости по методике профессора В.Худолина.

    В ЧЕХИИ, как свидетельствуют последние исследования, пить стали меньше. Количество регулярно употребляющих алкоголь упало на 5%. Абсолютные трезвенники составляют 13% населения, еще около 34% выпивают от случая к случаю. Снизилось потребление пива, особенно крепких сортов. Многие пивные и водочные заводы сокращают производство.

    В ШВЕЙЦАРИИ за последние 12 лет число людей, совсем не употребляющих алкоголь, увеличилось с 12% до 20% ("Соратник". – 1999. - № 5).

    ШВЕЦИЯ субсидирует трезвеннические организации, местные информационные и профилактические программы. В школах обязательны занятия по профилактике алкоголизма и наркомании, активно действует Трезвеннический союз учителей и преподавателей. В мае проводится ежегодный День народной трезвости. Активно действует Национальная трезвенническая организация, проводящая антиалкогольные воспитательные программы, "Молодежные трезвеннические лагеря", организующая молодежные бригады для строительства домов-ночлежек для наркоманов, алкоголиков и бездомных. Организация "Нет алкоголю и наркотикам" организует спортивные мероприятия для формирования безалкогольного стиля жизни: "Забег здоровья", спортивные соревнования между бывшими алкоголиками.

    НОРВЕГИЯ. Государственная монополия, проблема алкоголя считается одной из общественных проблем. В стране наиболее высокие в Европе цены на алкогольные изделия. Прибыль расходуется на общее социальное развитие, поступает в Фонд трезвости. С 1959 г. управление транспортом в нетрезвом состоянии – уголовное преступление. 50% заключенных в стране – выпившие водители. В целом же тюрьмы пусты – нет клиентуры.

    Управление по борьбе с алкоголизмом и наркоманией и Национальный институт исследований проблем алкоголя и наркотиков обеспечивают научный подход в алкогольной политике государства, издают ежегодный статистический журнал "Алкоголь и наркотики".

    В Норвегии, по закону, нельзя стать учителем, медиком или министром страны, если ты употребляешь алкоголь в любом количестве и качестве.

    МЕКСИКА. Мексиканский кодекс законов рассматривает употребление алкоголя как "значительную угрозу для здоровья". Кодекс содержит национальную противоалкогольную программу, ограничивающую места продажи и возраст потребителей, учитывающую удаленность от общественных мест.

    В АНГЛИИ действует Совет по антиалкогольному воспитанию и исследованию мер борьбы с употреблением алкоголя, финансирующийся из специального фонда. Органами статистики ежегодно готовятся общий хозяйственный отчет и отчет семейных расходов, дающие представление об алкогольной ситуации. Издается журнал "Глобус", освещающий опыт антиалкогольной работы.



    ШОТЛАНДИЯ. Занимает 1/3 часть Великобритании, экономика тесно связана с производством алкоголя. Противоалкогольные мероприятия проводятся Шотландским советом по алкоголизму, который реализует программы на промышленных предприятиях, проводит обучение психологов, социальных работников.

    ГЕРМАНИЯ. Законодательство допускает применение административных мер к пьющему работнику, направление на избавление. После курса избавления предусмотрен комплекс мер по ресоциализации или доизбавлению в виде семинаров, бесед с психологами, привлечением супругов.

    Основной акцент сделан не на запретительные меры, а на воспитательную работу, пропаганду ЗОЖ в трудовых коллективах, использование моральных и экономических стимулов. Среди молодежи развито трезвенническое движение "Истинное наслаждение изнутри".



    ПОЛЬША. Для снижения потребления алкоголя используются ограничительные меры, как в Финляндии и Швеции, воздействие на индивидуальную модель поведения посредством штрафов, лишение лицензий на торговлю за нарушение антиалкогольного законодательства. Антиалкогольная политика считается частью социальной, обеспечивая надежный государственный контроль

    Общественный антиалкогольный комитет издает ежемесячник "Проблемы алкоголизма", оказывает помощь активистам. Действует более 60 Клубов абстинентов, где создается альтернативная среда общения. Работают клубы Анонимных алкоголиков при полной анонимности участников. Группы движения "Ал-Анон" и "Дети и молодежь из семей алкоголиков" ведут преимущественно информационно-воспитательную деятельность, воздействуя на установки семей и детей алкоголиков.

    Движение за трезвость проводит работу на общественных началах, через профсоюзные, молодежные комитеты. В учебных заведениях идет активная пропаганда и индивидуальная работа.

    БОЛГАРИЯ. Госбюджет выделяет ежегодно 300 тыс. левов на пропагандистскую и агитационную деятельностью Национальному комитету трезвости Болгарии - методическому и координирующему центру, катализатору деятельности общественных формирований. Выходила газета "Трезвенность". В феврале ежегодно проходят месячники пропаганды трезвости, в октябре - пропаганды и распространения рецептов соков, компотов, напитков, варений и др.

    С 1981 г. осуществляется "Национальная программа формирования и утверждения здорового образа жизни" под девизом "Ваше здоровье в ваших руках". Каждый житель страны должен иметь знания по шести направлениям: рациональное питание, систематический двигательный режим, исключение курения, употребления алкоголя и злоупотребления лекарственными средствами, правильный режим отдыха и труда, предупреждение травматизма, активная жизненная позиция в обществе.



    ЛИТВА. Активно работает трезвеннический клуб «Аванте» (AVANTE- с португальского языка – «Вперед»). В начале создавался как международный. Клуб существует с 1984, хотя юридически зарегистрирован только в 1997. Создан по инициативе Э.Д. Брокана. Клуб входит в состав Ассоциации трезвеннических организаций "IOGT-LATVIJA".

    Цель клуба - объединять людей, которые осознают вред, приносимый всему обществу и каждому его члену употреблением отравляющих веществв. Члены клуба не употребляют их, не способствуют их употреблению и считают - употребление несовместимым с основными принципами человеческой морали.

    Задачи клуба - информировать общество об опасности и вредности одурманивающих веществ.

    В целом можем подвести некоторые итоги выше означенному. Система противодействия алкогольной, табачной и прочей наркотической экспансии дает положительные плоды там, где правительства, конфессии, наука, общественные формирования влияют на причины беды: доступность и пронаркотическое программирование население, где вся деятельность направлена на воспитание трезвого человека. И наоборот там, где пробуют заниматься не причинами, а лишь факторами или поводами, а то и вовсе последствиями, там десятилетиями идет скольжение по поверхности проблемы.

    На начальных этапах своей работы ВОЗ оценила проблемы, связанные с употреблением алкогольных изделий как приоритетные. Начиная с 1975 года рядом резолюций и публикаций ВОЗ были определены основные направления в разработке антиалкогольной политики. Инициатива исходила от Штаба ВОЗ в Женеве и от ее региональных офисов. Целью разрабатываемой антиалкогольной политики являлось сокращение потребления алкогольных изделий и минимизация вредных последствий, связанных с употреблением алкоголя.

    В 1979 32-ая Ассамблея ВОЗ утвердила резолюцию 32.40, согласно которой государства - члены ВОЗ «должны принять все возможные меры, направленные на сокращение употребления алкогольных изделий среди различных групп населения» и «разработать эффективно действующие программы на законодательной основе (например, ограничение производства и продажи спиртного)».

    В 1983 36-ая Ассамблея ВОЗ утвердила резолюцию 36.12, согласно которой странам - членам ВОЗ рекомендовалось:

    - выработать национальную антиалкогольную политику как одну из приоритетных в области охраны здоровья населения;

    - создать механизмы, позволяющие реализовывать антиалкогольную программу на непрерывной и долгосрочной основе.

    С тех пор в различных странах был получен значительный, научно обоснованный опыт претворения в жизнь антиалкогольной политики. ВОЗ опубликовала значительное количество отчетов по проводимой политике (см., например: Rootman и Moser, 1984; Farrell, 1985; Moser, 1985; Moser, 1992; Edwards и другие, 1994, 1999; Room, 2001), в которых подробно отражена эффективность широкого диапазона мер, предпринимаемых в процессе реализации антиалкогольной политики, включая налогообложение и другие ценовые механизмы, контроль за доступностью алкогольных и других наркотических веществ, за употреблением спиртного в определенных местах, за употреблением алкоголя за рулем и др.

    В ряде стран созданы единые централизованные учреждения, занимающиеся вопросами, связанными с распространением и употреблением алкогольных изделий. Однако в большинстве случаев ответственность за реализацию антиалкогольной политики возложена на различные законодательные и исполнительные органы, включая министерства юстиции, здравоохранения, налогообложения, образования, социальных систем, таможенные власти. В большинстве стран проблемами алкоголизма занимаются те же централизованные учреждения, которые занимаются и проблемами употребления других психоактивных веществ, в том числе нелегальных наркотиков, табака и др. Указанные учреждения состоят из представителей различных органов власти. Во многих странах активное участие в создании антиалкогольных программ принимают неправительственные структуры.

    Европейский региональный офис ВОЗ осуществляет руководство развитием программ, направленных на сокращение производства и употребления алкоголя в ряде стран. В некоторых странах, например, во Франции и Польше, где официально признано, что алкоголизм представляет собой национальную угрозу, разработаны специальные программы по борьбе с алкоголизмом, отражающие национальную специфику.

    Многочисленные исследования, преимущественно в развитых странах, показали, что ограничение производства и продажи спиртных изделий может привести к уменьшению потребления алкоголя и к сокращению, связанных с алкоголем проблем. Существует множество способов ограничения доступности спиртных изделий, например, ограничение численности точек продажи, сокращение времени продажи, размещение точек продажи в определенных местах (например, в районе городских свалок).

    Наиболее решительное из таких ограничений - прямое запрещение производства и продажи ал-ля. Подобные методы преобладают в исламских странах, таких как Бангладеш, Мальдивы и Саудовская Аравия. Всего 41 государство мира. В других странах, таких как США, Новая Зеландия и Индия, введение сухого закона отдано под юрисдикцию местных властей. Пакистан разрешает потребление алкоголя не-мусульманам, но запрещает это для населения, которое является исламским.



    Примеры стран с юридически оформленным запрещением производства алкоголя или продаж

    СТРАНА__ТИП_ЗАПРЕЩЕНИЯ'>СТРАНА

    ТИП ЗАПРЕЩЕНИЯ

    Бангладеш

     


    Полное запрещение производства, продажи и потребления.

     


    Индия

     


    Различное в разных штатах. В одних штатах введен сухой закон, в других - нет.

     


    Мальдивы

     


    Полное запрещение производства и потребления ал-ля для местных жителей. Употребление ал-ля разрешено туристам.

     


    Новая Зеландия

     


    Частичное запрещение. На усмотрение местных властей. В пяти регионах с 1990 существует сухой закон.

     


    Пакистан

     


    Полное запрещение для мусульман. He-мусульмане нуждаются в лицензии на употребление спиртных изделий.

     


    Саудовская Аравия

     


    Полное запрещение употребления алкоголя.

     


    Соединенные Штаты Америки

     


    Частичное запрещение - запрет на продажи, разрешенных в некоторых штатах. В штате Юта полный сухой закон.


    Гораздо чаще, чем полное запрещение, встречается частичное ограничение, главным образом в областях, где употребление алкоголя достигает угрожающих размеров. Частичное запрещение употребления алкоголя бывает следующим. Это, прежде всего, запрещение употребления спиртного на рабочих местах (например, в Белоруссии, Бельгии, Кыргызстане, Нидерландах), на территориях, прилегающих к производственным учреждениям (например, Мексика). Италия запрещает продажу спиртных изделий, содержащих больше чем 20% алкоголя, в местах, где проводятся культурные мероприятия (стадионы, «луна-парки», концертные открытые площадки). Эквадор запрещает продажу алкоголя в здравоохранительных или образовательных учреждениях, Египет разрешает продажу спиртного только в гостиницах и туристических учреждениях.

    Наиболее распространенная форма запрещения алкоголя - юридически установленный минимальный возраст, в котором разрешена покупка или употребление спиртных изделий. Ряд исследований, проведенных в основном в Сев. Америке, показал, что такие ограничения эффективны: например, отмечалось сокращение ДТП, совершенных молодыми людьми. По меньшей мере, в 67 странах имеются законодательства, ограничивающие возраст покупки и употребления алкогольных изделий. Обычно минимальный возраст, в котором разрешена покупка и употребление алкогольных изделий, - 18 лет, хотя, по крайней мере, 8 стран требуют, чтобы желающие это делать ждали до 21 года, в то время как 15 государств разрешают пить алкоголь в возрасте 16 лет.



    Примеры стран с законами, регулирующими возрастные ограничения на покупку и употребление алкоголя



    СТРАНА

    ВОЗРАСТ

    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

    Аргентина

     


    18

     


    Запрещает потребление.

     


    Австралия

     


    18

     


    Запрещает покупки и продажи.

     


    Австрия

     


    18

     


    Для потребления публично во всех 9 федеральных штатах; в 8 федеральных штатах возраст, ограничивающий употребление вина и пива публично - 16 лет; в одном - этот возраст 15 лет.

     


    Белоруссия

     


    21

     


    Запрещена покупка ал-ля.

     


    Бельгия

     


    16

     


    Запрещена покупка ал-ля.

     


    Бутан

     


    18

     


    Запрещена продажа ал-ля.

     


    Бразилия

     


    18

     


    Запрещено потребление.

     


    Болгария

     


    18

     


    Запрещена покупка ал-ля.

     


    Канада

     


    19

     


    Исключения: возраст 18 лет в провинциях Квебек, Манитоба, Альберта.

     


    Чили

     


    21

     


    Запрещено потребление.

     


    Колумбия

     


    18

     


    Запрещено потребление.

     


    Острова Кука

     


    18

     


    Запрещена продажа или другая форма получения алкоголя.

     


    Хорватия

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Чешская Республика

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Дания

     


    18

     


    Запрещена покупка в ресторанах и барах.

     


    Египет

     


    21

     


    Запрещает потребление.

     


    Эстония

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Фиджи

     


    18

     


    Запрещает владение или потребление публично или в специально отведенном помещении.

     


    Финляндия

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Франция

     


    16

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Гамбия

     


    16

     


    Запрещает продажи.

     


    Греция

     


    18

     


    Запрещена покупка в общественных местах (барах и дискотеках).

     


    Гондурас

     


    21

     


    Запрещает потребление.

     


    Исландия

     


    20

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Индия

     


    18

     


    Запрещает продажу.

     


    Израиль

     


    18

     


    Запрещает продажу.

     


    Италия

     


    16

     


    Запрещает продажу.

     


    Япония

     


    20

     


    Запрещает потребление и обслуживание.

     


    Кения

     


    18

     


    Запрещает продажу.

     


    Кыргызстан

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Латвия

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Литва

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Люксембург

     


    16

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Мальта

     


    16

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Мексика

     


    18

     


    Запрещена продажа.

     


    Марокко

     


    16

     


    Запрещена продажа.

     


    Мозамбик

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Нидерланды

     


    18

     


    Запрещена покупка крепкого алкоголя. С 16 лет разрешена покупка пива или вина.

     


    Новая Зеландия

     


    20

     


    Запрещена покупка алкоголя, его продажа и поставка, за исключением некоторых видов помещений в присутствии ответственных родственников.
     

    Норвегия

     


    20

     


    Запрещена покупка крепкого алкоголя. С 18 лет разрешена покупка пива или вина.

     


    Панама

     


    18

     


    Запрещает потребление.

     


    Перу

     


    18

     


    Запрещает потребление.

     


    Польша

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Румыния

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Российская Федерация

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Острова Самоа

     


    21

     


    Запрещает владение или потребление в специально отведенном и в любом другом месте.

     


    Сейшелы

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Словакия

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Словения

     


    18

     


    Запрещает потребление в ресторанах и барах. Нет возрастных ограничений для покупки в магазинах.

     


    Соломоновы острова

     


    21

     


    Запрещает продажу или другую поставку.

     


    Южная Африка

     


    18

     


    Запрещает продажу.

     


    Испания

     


    16 .

     


    Запрещена покупка алкоголя. Возраст 18 лет в некоторых областях (регионах).

     


    Шри Ланка

     


    18

     


    Запрещает потребление.

     


    Швеция

     


    20

     


    Запрещена покупка алкоголя в государственных винных магазинах. Возраст 18 лет для покупки в ресторанах и покупки пива средней крепости в магазинах бакалеи.

     


    Швейцария

     


    18

     


    Запрещает продажу или покупку крепких спиртных изделий. Возраст 16 лет для вина.

     


    Таиланд

     


    17

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Македония

     


    16

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Тонга

     


    18

     


    Запрещает владение или потребление в специально отведенном или в другом общественном месте.

     


    Тринидад и Тобаго

     


    16

     


    Запрещает потребление.

     


    Турция

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Туркмения

     


    18

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Украина

     


    21

     


    Запрещена покупка алкоголя.

     


    Великобритания

     


    18

     


    Запрещена покупка ал-ля. Возможно употребление некоторых алкогольных изделий в барах или ресторанах в возрасте 16 лет.

     


    Объединенная Республика Танзания

     


    16

     


    Запрещено присутствие в помещении, где продается алкоголь.

     


    Соединенные Штаты Америки

     


    18-21

     


    Запрещение продажи, покупки, потребления зависит от штата.

     


    Уругвай

     


    18

     


    Запрещена продажа.

     


     

    По меньшей мере, в ряде стран существует государственная (полная или частичная) монополия на производство алкогольных изделий, их оптовую и/или розничную продажу. Как показали проведенные исследования, в случае приватизации предприятий по производству и продажи спиртного количество торговых точек и время разрешенной продажи алкогольных изделий, как правило, увеличиваются.


    Литература:

    1) SZASZ, Thomas. Les rituels de la drogue. - Paris, Payot, 1976, p. 219.

    2) Ibidem.

    3) CABALLERO, Francis. Droit de la drogue. - Paris, Dalloz, 1989, p. 91.

    4) BERRIDGE, Virginia. Alcool et drogues en Grande-Bretagne: histoire et politique. In: EHRENBERG, Alain / MIGNON, Patrick. Drogues: politique et societe.- Paris, 1992, p. 305.

    5) NADELMANN, Ethan. Regimes globaux de prohibition et trafic international de drogue. - « Tiers Monde » № 33 (131), 1992, p. 539.

    6) CABALLERO F. Op. cit., p.40.

    7) BACHMANN, Christian / COPPEL, Anne. La drogue dans le monde: hier et aujourd’hui. - Paris, 1991, p. 470.

    8) BRECHER, Licit and illicit drugs. - Boston, 1972. Цит. по: CABALLERO, op. cit., p. 93.

    9) NADELMANN, art. cit., p. 540.

    10) PORTE, Jacque. Les bootleggers, les incorruptibles et les autres. - « Nouveau Politis » № 21, decembre 1994, hors-serie, p. 23.

    11) См.: MOREL, Traite des degenerescences physiques, intellectuelles et morales de l’espece humaine. - Paris, Baillere, 1857. LEGRAIN, Degenrescence sociale et alcoolisme. - Paris, 1895.

    12) Цит. по: CABALLERO, Droit de la drogue, p. 92. Перевод свободный.

    13) Там же.

    14) Углов Ф.Г. В плену иллюзий. - М.: « Молодая гвардия », 1985, с. 36.

    15) NAHAS G., TROUVE R. et autres. Toxicomanie, pharmacodependance. - Ed. Masson, Paris, 1988, p. 101 et s.

    16) Габиани А.А. Кто такие наркоманы? // Социологические исследования. - 1992. - №2. - с.83.

    17) NAHAS G., TROUVE R. Toxicomanie, op. cit., pp. 110 - 113.

    18) Ibid., p. 118.

    19) См., например: ROWELL, On the trail of marihuana: the weed of madness. - Pacific Press, California,1939; MERRIL, Marihuana: the new dangerous drug. - Opium research comittee, 1939; WALTON, Marihuana, America new drug problem. - Philadelphia, Lippincott, 1938.

    20) См.: Living death: Truth about drug addiction, Bureau of narcotics, Washington, 1965.

    21) CABALLERO, Francis. Droit de la drogue, p. 99.

    22) CABALLERO, Francis. Droit de la drogue, p. 637.

    23) CABALLERO F. Op. cit., p. 638., BROUET, Olivier. Drogue et relations internationales, p. 120.

    24) Об этих операциях при участии американской военщины хорошо рассказывает книга: LABROUSSE, Alain. La drogue, l’argent et les armes. - Paris, 1991, а также статья: HERMET, Guy. Narco-politiques. - « Politique internationale », N° 48, 1990.

    25) Известна, например, беспрецедентная кампания известной фирмы «Байер» по рекламе героина, которая велась на 12 языках и обошлась фирме в миллионы долларов. (Подробнее см.: BEAUCHESNE, Line. La legalisation des drogues pour mieux prevenir les abus.-p. 94).

    26) BEAUCHESNE, op. cit. p. 90.

    27) Ibidem, р. 91.

    28) NADELMANN, Ethan. Regimes globaux de prohibition et trafic international de drogue. - « Tiers Monde » №33 (131), 1992, р. 543.

    29) BEAUCHESNE, op. cit., pp. 102, 115, 117.

    30) BEAUCHESNE, Line. Op. cit., p. 106.

    31) Ibid., p. 115.

    32) CABALLERO, F., Droit de la drogue, p. 639.

    33) MEISLER, Federal Narcotics Czar. - « The Nation », 20. 02. 1960, p. 159.

    34) Например, кампания против марихуаны была развернута Энслинджером для того, чтобы доказать Конгрессу необходимость существования FNB в качестве самостоятельного подразделения и тем самым помешать планам тогдашнего шефа ФБР Дж. Эдгара Гувера включить бюро в состав своей «конторы». См.: BACHMANN / COPPEL. La drogue dans le monde: hier et aujourd’hui, Paris, 1991, chap. 28.

    35) ANSLINGER, Harry. Marihuana, assasin of the youth. - « American Magazine », 1937, 124. Цит. по: CABALLERO, Droit de la drogue, p. 457.

    36) NADELMANN, Ethan. Regimes globaux de prohibition..., p. 544.

    37) BEAUCHESNE, Line. La legalisation des drogues pour mieux en prevenir les abus, op. cit., p. 118.

    38) CABALLERO, Francis. Droit de la drogue, op. cit., p. 639.

    39) BEAUCHESNE, Line. Op. cit., p. 119.

    40) KAPLAN, Charles D., in: SNYDER, La marijuana. - Paris, Seuil, 1977, p. 159.

    41) Юридическое понятие «наркотические средства» определяется американским законодательством более узко, чем международным правом и включает лишь натуральные, синтетические и полусинтетические опиаты, а также вещества, произведенные из листьев коки. - CABALLERO F. Op. cit., p. 640.

    42) См.: BONNIE, The meaning of decriminalization: a review of the law. - Federal legal publications, 1982.

    43) KRAVETZ, Marc. Le siecle trouve un visage a ses demons. - «Liberation», special drogue, mai 1990, p. 81

    44) Кроме уже упоминавшегося FNB, переименованного в 1965 г. в Бюро по наркотикам и опасным лекарствам (Bureau of Narcotics and Dangerous Drugs - BNDD), с наркотиками боролись Федеральная таможенная служба (US Customs), Администрация по содействию охране правопорядка (Law Enforcement Assistance Administration - LEAA), Бюро по соблюдению законодательства о употреблении наркотиков (Office for Drug Abuse Law Enforcement - ODALE), Бюро по контролю за употреблением наркотических средств (Bureau of Drug Abuse Control - BDAC), Бюро национального расследования по наркотикам (Office of National Narcotics Intelligence - ONNI) и пр.

    45) BORDES, Philippe. Enquete aux frontieres de la loi. - Paris, Ed. Robert Laffont, Paris, 1992, p.198.

    46) Нельзя не упомянуть о том, что законодатели США все-таки не упускали из виду вопросы избавления и реабилитации наркоманов. Основными законами, касающимися больных наркоманией, были: Narcotic Addict Rehabilitation Act (1966), Narcotic Addict Treatment Act (1974), Drug abuse Prevention Treatment Rehabilitation Act (1981).

    47) CABALLERO F. Droit de la drogue, op. cit., p. 647.

    48) Ibid., p. 647.

    49) BORDES, Philippe. Enquete aux frontieres de la loi, op. cit., p. 199.

    50) Ibid., pp. 199-200.

    51) CABALLERO F. Op. cit., p. 650.

    52) «Le Monde», 13 septembre 1986, p. 10.

    53) Observatoire geopolitique des drogues. La drogue, nouveau desordre mondial. Rapport 1992-1993. - Paris, Hachette, 1993, p. 308.

    54) Religious Coalition for a Moral Drug Policy, 1990. Цит. по: BEAUCHECNE, Line. Legaliser les drogues pour mieux en prevenir les abus, op. cit., p. 18.

    55) SURRETT, William Roy. The International Narcotics Trade: An Overview of its Dimensions, Production Sources and Organizations. Report of Congressional Research Service for US Congress, October 1988. Цит. по: GRIFFITH, Ivelaw L. From Cold War geopolitics to post-Cold War geonarcotics. -  « International Journal », vol. XLIX, N°1 winter 1993-1994, p.3.

    56) Observatoire geopolitique des drogues, op. cit., p. 230.

    57) Ibidem.

    58) REUTER, Peter. La politique des Etats-Unis en matiere de stupefiants. Un triste passe, un avenir douteux. - « Psychotropes », 1989, Vol. V (1-2). Цит. по: BEAUCHESNE, Line, Op. cit., p. 80.

    59) Ibid.

    60) Анисимов Л.Н. Международно-правовые вопросы борьбы с незаконным применением и распространением наркотических средств. // Правоведение.- 1970.- №6.- сс.108-115. Единая конвенция 1961 г. и совершенствование системы международного контроля над наркотиками. / Советский ежегодник международного права. 1971. - М. 1973, с. 288-297. Наркотики: правовой режим. - Л., 1974. БОЯРШИНОВ В. Конференция ООН по выработке Единой Конвенции о наркотических средствах. / Советский ежегодник международного права. 1962 - М., 1963, с.280-282. БУВАЙЛИК Г.Е. Международный контроль над наркотиками. // Советское государство и право.- 1967.- №10 и др.

    61) NADELMANN, Ethan. Regimes globaux de prohibition et trafic international de drogue. - « Tiers Monde », Paris, 1992, N°33 (131), p. 539.

    62) Об этом см: WESTERMEYER, Joseph. The Pro-Heroin Effects of Anti-Opium Laws in Asia. - « Archives of General Psychiatry », 1976, N 3 (september), pp. 1135 -1139. LINDESMITH, Alfred R. The Addict and the Law. - Bloomington, Indiana University Press, 1965, pp. 189-221.

    63) Статья 49 (пункт е) Единой Конвенции 1961 г. обязывает участников прекратить практику жевания листьев коки в течение 25 лет со дня вступления этой конвенции в силу.

    64) Скорее даже наоборот - жевание листьев коки издавна практиковалось местными жителями для заглушения чувства голода. - BEAUCHESNE, op. cit., p. 292.

    65) BEAUCHESNE, op. cit., p. 40.

    66) Антиалкогольное движение было широко распространено во многих странах мира, и некоторые государства ввели запрет на продажу и употребление спиртных изделий: сухой закон, или резкие ограничения, царил в Исландии (1908 - 1934), в России (1914 - 1924), в Норвегии (1916 - 1927), в Финляндии (1919 - 1932). Абсент, алкогольное изделие на основе полыни и других трав, был запрещен в начале века в Швейцарии, Бельгии, Голландии, Франции, США и других странах. Так что глобализация антиалкогольной запретительной системы имела тогда больше шансов, чем мондиализация борьбы с наркотиками. См.: NADELMANN E. Regimes globaux...,art. cit., p. 547.

    67) Там же.

    68) NADELMANN, art. cit., p. 550.

    69) Подробнее см.: BROUET, Olivier. Drogue et relations internationales. - Paris, 1991, pp. 115-125.

    70) Цит. по: BROUET O. Op. cit., p.222.

    71) Там же.

    72) Конгресс США, например, вообще поначалу был против ратифицикации Венской конвенции, что может дать представление о могуществе американского фармацевтического лобби.

    73) BEAUCHESNE, Line. La legalisation des drogues pour mieux en prevenir les abus, op. cit., p. 76.

    74) BERTRAND, Marie-Andree. La situation en Amerique du Nord. In: Drogues et droits de l’homme. Sous direction de F.CABALLERO. - Geneve, 1992, p. 117.

    75) Существует масса научных медицинских классификаций наркотических веществ, о которых см., например: CABALLERO, Francis. Droit de la drogue. - Paris, Dalloz, 1989.

    76. Рыжиков Г. Мафия - орудие террора капитала. //Человек и закон.- 1981.- № 5.

    1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   34

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Наука об отрезвлении общества

    Скачать 11.18 Mb.