• Таблица. 1

  • Скачать 20.65 Mb.


    страница1/48
    Дата11.10.2018
    Размер20.65 Mb.

    Скачать 20.65 Mb.

    О внесении изменений в постановление правительства


      1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48



    МАТЕРИАЛЫ

    по обоснованию схемы территориального планирования

    Тульской области



    ВВЕДЕНИЕ


    Схема территориального планирования Тульской области выполнена Отделением территориального проектирования ОАО Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «ГИПРОГОР» в соответствии с Государственным контрактом № 3536 от 1 августа 2007 года с департаментом строительства Тульской области.

    Тульская область является равноправным субъектом Российской Федерации и входит в состав Центрального федерального округа.

    По своему географическому положению, хозяйственному потенциалу и развитой транспортной инфраструктуре, область является весьма благоприятной для транспортных связей с городами Москвой, Санкт-Петербургом, южными курортами и здравницами других регионов.

    Тульская область – один из наиболее развитых регионов России с высокими экономическими возможностями. Выгодное географическое расположение, близость к Москве, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристического потенциала позволяют рассматривать регион как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа.

    В настоящее время в Тульской области основными отраслями промышленного производства являются: машиностроение (включая оборонный комплекс), химическое производство, черная металлургия, добыча бурого угля, энергетика, радиоэлектроника, текстильное и швейное производство.

    На базе богатых и разнообразных минерально-сырьевых ресурсов создана мощная промышленность строительных материалов.

    Агропромышленный комплекс является важной частью АПК России, обеспечивая устойчивость развития этого региона и продовольственную безопасность страны.

    Тульская область имеет относительно высокий трудовой потенциал с положительной динамикой численности трудоспособного населения.

    В области существует развитая сеть учебных заведений по подготовке кадров разного уровня, широкого спектра специальностей и высокого качества обучения.

    Таким образом, область располагает значительными конкурентными преимуществами для дальнейшего успешного развития в рыночном пространстве и социально-экономической сфере.

    В работе использованы программные и прогнозные материалы по социально-экономическому развитию Тульской области, отдельных ее отраслей и отдельных территорий, обширная статистическая информация федерального, областного и муниципального уровня, доклады, научно-методическая литература, картографические материалы.

    Графическая часть работы выполнена в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации с использованием программного обеспечения MapInfo.

    Работа выполнена коллективом Отделения территориального планирования ОАО Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» с привлечением к работе ОАО институт «Тамбовстройпроект» - главный инженер - Свитнев С.П.

    ОАО «Гипрогор»:

    Л.И. Гозман – начальник Отделения территориального проектирования, руководитель работы

    Г.Н. Пименова – главный архитектор проекта

    Н.В. Чельцова – главный экономист проекта

    Т.М. Лычева - главный экономист проекта

    О.Г. Соколова – главный специалист-геолог

    А.С. Бугаева – инженер-экономист

    М.А. Вахрамова – заведующая группой по организации производства

    М.Л. Ефимов – инженер-эколог

    С.В.Пономарев – инженер-эколог

    А.А. Кравченко – главный специалист по компьютерам

    М.В. Корабинских – техник-программист

    1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО И ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБЛАСТИ

    Тульская область является равноправным субъектом Российской Федерации, входит в состав Центрального Федерального округа.

    Тульская область образована 26 сентября 1937 года.

    Население:

    По переписи населения 2002 г. – 1675,758 тыс. чел.

    Оценка на 01.01.2006 г. – 1599,8 тыс. чел.



    Территория – 25,7 тыс. кв. км.

    Плотность населения – 62,3 чел / кв. км.

    Тульская область занимает в общей численности населения:

    Российской Федерации – 1,1%, при 0,2% по территории;

    Центрального Федерального округа – 4,3%, при 4,0% по территории.



    Административный центр субъекта Федерациигород Тула, с числом жителей 509,0 тыс. человек (по оценке на 1 января 2006 г.).

    Административно- территориальное деление: на территории области имеется: 22 муниципальных района, 5 городских округов, 39 городских поселений, 109 сельских поселений. Всего 175 муниципальных образований

    Расстояние от Тулы до Москвы – 193 км.

    Основу природного богатства Тульского края составляют земельные ресурсы. Около 75 процентов земельной площади области вовлечены в сельскохозяйственное использование.

    Область отличается разнообразием сырьевых ресурсов: бурый уголь, серный колчедан, известняки, огнеупорные глины, пески, гипс, каменная соль, фосфориты. Все они хорошо разведаны и разрабатываются. Имеются пригодные для промышленной разработки аномалии благородных металлов, полиметаллов, кадмия, меди, серебра, цинка, свинца, бария и лития.

    Тульская область - одна из самых развитых в промышленном отношении областей Центрального федерального округа России. Основными видами промышленного производства являются машиностроение (включая оборонный комплекс), химическое производство, черная металлургия, производство стройматериалов, добыча бурого угля, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, энергетика, радиоэлектроника.

    Туризм в области является динамично развивающейся, перспективной отраслью экономики. Ежегодно поток туристов, посещающих область с экскурсионными, оздоровительными и деловыми целями, увеличивается на 10 - 15 процентов.

    Благоприятные климатические условия, богатый природный комплекс и историко-культурный потенциал области позволяют развивать активные формы туризма: сельский, экологический и оздоровительный; охоту и рыболовство; событийный туризм и историко-этнографические маршруты; паломничество к святым местам.

    Область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают важные стратегические автомобильные дороги федерального значения: Москва - Крым, Москва - Дон, Калуга - Тула - Михайлов - Рязань, Калуга - Перемышль - Белев - Орел. Крупные железнодорожные магистрали связывают Тулу с другими областями России и странами ближнего и дальнего зарубежья.

    Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала позволяют рассматривать область как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа России.

    Основу экспорта области составляет продукция сельскохозяйственных организаций, пищевой и пищеперерабатывающей промышленности, машиностроения, организаций химической промышленности, организаций стройиндустрии и черной металлургии.

    Импортирует область конечную продукцию организаций металлургической промышленности, автомобилестроения, радиоэлектронику, большую часть продукции организаций легкой промышленности.

    Здесь основными партнерами области являются: г. Москва и Московская область, на долю которых приходится более половины торгового оборота; а также Курская (19,2 процента), Белгородская (5,6 процента), Липецкая (3,8 процента), Калужская (2,8 процента), Рязанская (2,5 процента), Орловская (2,6 процента) и Ярославская (2,1 процента) области.

    Дальнейшее развитие комплекса межрегиональных связей в сфере экономики, социальной сфере и в сфере совместного решения экологических проблем будет иметь важное значение в повышении эффективности социально-экономического развития как области, так и округа в целом.

    Тульская область относится к категории областей со средним уровнем социально- экономического развития и занимает 42- е место по уровню развития в общероссийском рейтинге.

    Можно выделить ряд показателей социально- экономической оценки состояния области в 2005 году, по которым область занимает наиболее привлекательные места относительно других областей Центрального федерального округа:

    объем отгруженной продукции промышленности (5 место в ЦФО);

    объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, в процентах к соответствующему уровню предыдущего года (2 место в ЦФО);

    оборот розничной торговли, всего и доля в ЦФО (5 место в ЦФО);

    объем платных услуг населению, всего и доля в ЦФО (4 место в ЦФО);

    индекс потребительских цен на продовольственные товары, в процентах к декабрю предыдущего года (7 место в ЦФО);

    индексы цен производителей (в процентах к декабрю предыдущего года):

    промышленной продукции (4 место в ЦФО);

    в строительстве (6 место в ЦФО);

    на реализованную сельскохозяйственную продукцию (7 место в ЦФО);

    поступление налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации (11 место в ЦФО);

    финансовый результат деятельности крупных и средних организаций за январь- октябрь 2005 года, всего и по доле ЦФО (6 место в ЦФО);

    средняя начисленная заработная плата за 2005 год, всего (8 место в ЦФО);

    численность зарегистрированных безработных в процентах к общей численности населения (5 место в ЦФО).



    2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

    Тульская область расположена в северо-восточной части Среднерусской возвышенности на водоразделе рек Ока и Дон, на границе лесной и лесостепной зон.

    Территория области имеет площадь 25,7 тыс. км2, протяжённость с севера
    на юг – около 230 км, с запада на восток – 200 км.

    Климат области – умеренно-континентальный. Средние годовые температуры на территории области изменяются от +3,8ºС до +4,5ºС. Безморозный период в области продолжается 132-147 дней.

    Среднегодовое количество осадков уменьшается с северо-запада (650 мм) на юго-восток (447 мм). Третья часть всех выпадающих осадков приходится на летние месяцы.

    Глубина промерзания почвы составляет 120-140 см.

    Область относится к климатическому району IIВ. Климатические условия не препятствуют осуществлению любого вида хозяйственной деятельности, а также рекреации.



    Гидрографическая сеть области представлена реками и водохранилищами. Всего насчитывается 1682 реки как с постоянным водотоком, так и пересыхающие, общей протяжённостью 10963 км. Большинство рек, за исключением Оки, Упы, Дона и Красивой мечи, имеют длину менее 5 км.

    Особенностью рек Тульской области является высокое весеннее половодье. На долю весеннего половодья приходится до 80 % годового стока.

    На ряде водотоков Тульской области созданы водохранилища: Шатское, Лобовское, Щёкинское, Черепетское, Пронское, общей площадью до 5000 га.

    Почвы. На территории области представлены следующие виды почв:

    чернозёмы – 46,4 %;

    серые лесные почвы – 34,8 %;

    дерново-подзолистые – 16,1 %;

    пойменные – 2,7 %.

    Около 75 % площади области вовлечено в сельскохозяйственное использование.



    Растительность и животный мир области довольно разнообразны.

    Леса занимают 13,8 % территории области. Это смешанные и широколиственные леса, представленные дубом, липой, вязом, клёном, ясенем, а также березняками и осинниками. Хвойные леса распространены по долинам рек.

    Животный мир Тульской области представлен беспозвоночными и позвоночными животными различных классов, отрядов и видов. На территории области встречаются 54 вида млекопитающих, 200-250 видов птиц, 10 видов земноводных, 6 видов рептилий и около 3500 видов насекомых. В водоёмах области обитает 38 видов рыб.

    Инженерно-геологические условия определяются рельефом, геологическим и гидрогеологическим строением, свойствами грунтов, залегающих в основании сооружений, опасными геологическими процессами.

    Рельеф Тульской области обусловлен её положением в северо-восточной части Среднерусской возвышенности и представляет собой обширную площадь поднятия с равнинно-волнистой поверхностью разной степени расчленения и небольшим уклоном с юга на север и северо-восток. Абсолютные отметки изменяются от 120-130 м до 240-260 м и достигают 275 м и более.

    Наибольшая разность высот наблюдается в южных районах области, а наименьшая – в восточных с низкой расчленённостью рельефа.

    Самой возвышенной частью территории является крайний юг области – это Плавское плато с наивысшей точкой области над уровнем моря 293 м в междуречье рек Плавы и Черни. Здесь начинается главный водораздел между бассейнами Дона и Оки – Окско-Донской водораздел.

    Второй водораздел располагается в северной части области. Это Окско-Упинское плато, состоящее из ряда возвышенностей, имеющих общее название Муравская возвышенность.

    Плавское и Окско-Упинское плато дугой охватывают центральную пониженную часть области.

    Формирование современного рельефа области проходило под воздействием различных факторов, среди которых выделяется тектоническая деятельность, оледенения, эрозионная деятельность поверхностных вод и хозяйственная деятельность человека.

    С древнейших времён дошли до нас курганы, оборонительные валы, городища. В наши дни появились новые техногенные формы рельефа: угольные копи, карьеры, терриконы и т.д. Типично техногенный вид приобрёл рельеф Тульской области между городами Тула, Щёкино, Богородицк, Кимовск, где природная поверхность максимально преобразована в результате техногенной деятельности человека.



    Геологическое строение. Почти вся территория Тульской области расположена в пределах южного крыла Подмосковной синеклизы. Эта впадина выполнена осадочными породами различного возраста и состава от девона до четвертичных отложений.

    Породы девона, карбона, юры и мела, практически повсеместно перекрытые полигенетическими четвертичными отложениями, которые почти на всей территории области являются основанием сооружений.

    Общая мощность четвертичных отложений достигает 50 м. Среди них, наряду с довольно прочными моренными глинистыми отложениями, содержащими большое количество обломочного материала, присутствуют и слабо уплотнённые техногенные образования (отвалы шахт), торфяники и илистые отложения, просадочные макропористые суглинки, набухающие и пучинистые глинистые породы, строительство на которых связано со значительными трудностями.

    В гидрогеологическом отношении территория Тульской области расположена в пределах южной части Московского артезианского бассейна.

    Наибольший интерес для целей водоснабжения представляет Данково - Лебединский и Заволжский водоносные горизонты, представляющие единый водоносный комплекс. Запасы водоносного комплекса составляют 3000 тыс. м3/сут. Водоносный комплекс расположен в южной части Тульской области в пределах Ефремовского, Каменского (Архангельского), Чернского, Арсеньевского, Куркинского, Воловского, Тепло-Огарёвского, Плавского и Белевского административных районов.

    Глубина залегания подземных вод изменяется от 1-18м до 30-90м. Мощность горизонта изменяется от 15 до 100 м.

    В пределах Алексинского, Заокского, Ясногорского, Веневского районов распространён Окский водоносный горизонт, запасы которого составляют порядка 400 тыс. м3/сут. Мощность его изменяется от 5 до 50-60 м. Глубина залегания водоносного горизонта 8-12 м.

    В случае залегания подземных вод на глубине менее 3 м условия для строительства значительно осложняются.

    Опасные геологические процессы широко развиты на территории области. По степени опасности и распространённости они распределяются следующим образом: карстово-суффозионные, просадочные, оползневые процессы, подтопление, оврагообразование, эрозия, заболачивание, пучение грунтов. Активизация процессов связана как с природными, так и техногенными факторами (увлажнение естественное и техногенное, подрезки склонов естественные и техногенные, уничтожение и нарушение растительного покрова и т.д.).

    Карстово-суффозионные процессы приурочены к долинам рек Оки, Упы и Тулицы и другим участкам с неглубоким (20-25 м) залеганием карбонатных пород. Часто карстово-суффозионные явления приурочены к местам сочленения аллювиальных террас и склонов водоразделов. Мощность карстующихся пород составляет 40-65 м. Кровля залегания этих пород оказывается на 15 м и более выше местного базиса эрозии, в результате чего растворимые породы оказываются вовлечёнными в зону активного водообмена.

    Карстовые формы возникают и в наше время. Образуются воронки


    диаметром 30-60 м, реже 100-200 м, глубиной от 2-5 до 10-12 и даже до 20 м. Стенки их отвесные и обнажённые или пологие и покрытые растительностью. Иногда в карстовых воронках образуются озёра.

    Карстово-суффозионным процессам подвержено до 55-60% площади всей рассматриваемой территории. Особенно ими поражена юго-западная часть области.



    Лессовидные породы, склонные к просадкам широко распространены на территории области, особенно на водоразделах и на высоких надпойменных террасах рек Дона, Оки, Упы.

    С просадками лёссовых пород связаны микро- и мезоформы рельефа: западины, «степные блюдца», имеющие в диаметре 5-10 м, глубину до 0,5-1,0 м.

    Характер просадочных явлений под сооружениями определяется типом просадочности. На территории Тульской области присутствуют пылеватые лессовидные разности, характеризующиеся как I, так и II типом просадочности. Следствием просадок являются разнообразные деформации зданий и сооружений.

    Оползни часто приурочены к овражно-балочной и речной сети. Особенно они распространены по долинам рек Ока, Упа, Дон, Красивая Меча. Оползни имеют ступенчатую и циркообразную форму, ширину по фронту до 100-250 м, глубину захвата до 50-150 м. Высота стенки срыва изменяется от 4-6 до 20-30 м. Отмечаются как стабилизировавшиеся, так и активные оползни.

    Подтопление – широко распространённое явление на застроенной части территории, особенно в городах, подтопление связано как с общими изменениями водного баланса, так и с техногенными причинами: нарушением поверхностного стока и утечками из водонесущих коммуникаций.

    Оврагообразование часто приурочено к склонам речных долин в южной и юго-западной частях области. Наиболее интенсивно они развиваются в легко размываемых лёссовых породах, на слабо задернованных склонах. Большое влияние на активизацию этого процесса оказывает хозяйственная деятельность человека, с которой связано нарушение сплошности растительного покрова, утечка вод из коммуникаций.

    Боковая и донная эрозия наблюдаются по долинам рек и оврагов. Усиление процесса эрозии отмечается в период весеннего паводка и в летнее время после сильных дождей. Донная и боковая эрозия способствует активизации оползневых процессов.

    Заболачивание наблюдается в поймах речных долин, днищах оврагов иногда на водоразделах. Заболочены также древние карстовые формы и озёра.

    На территории Тульской области широко развиты пучинистые грунты, при промерзании в условиях естественного залегания способные увеличиваться в объёме. С этим свойством пород могут быть связаны деформации дорожного полотна и других сооружений.



    Сдвижение пород.

    На территории Тульской области возможно также проявление сдвижения пород над старыми заброшенными шахтами. Центральный район Тульской области расположен в зоне распространения Подмосковного угольного бассейна, в пределах которого длительное время ведётся разработка буроугольных месторождений. При выемке пластов угля , мощностью 2-3 м и более, залегающих на глубинах 20-60 м, происходит обрушение пород кровли и связанное с этим сдвижение вышележащей толщи и образование мульд сдвижения. На поверхности земли образуются трещины, разрывы, западины. С этим процессом могут быть связаны катастрофические деформации грунтов. По этой причине освоение под застройку угленосных территорий регламентировано инструкцией.

    На этой территории необходимо проведение специальных горно-геологических и гидрогеологических изысканий.

    На основании анализа инженерно-геологических условий на территории Тульской области выполнено инженерно строительное районирование, по условиям строительства в области выделены территории:

    с условиями для строительства средней сложности;

    сложными условиями;

    с условиями для строительства особой сложности;

    не рекомендуемыми для градостроительного освоения.

    Территории для строительства средней сложности имеют незначительное распространение на территории области. Ими заняты незначительные площади на водоразделах, слабо подверженных карстообразованию, оползням, подтоплению, сложенные четвертичными песчано-глинистыми или пылеватыми породами (1 тип просадочности), с уровнем подземных вод на глубине свыше 3 метров;

    Территории со сложными условиями для строительства – это территории на водоразделах рек и их склонах, сложенные лессовидными просадочными породами II типа, подверженные эрозии, карсту и оползням, подтоплению с подземными водами, залегающим на глубине 3-10 м;

    Территории с особо сложными условиями для строительства охватывают склоны долин и надпойменные террасы с широким развитием оврагов, оползней, карста, подтопления. Эта территория приурочена к внеледниковой части Среднерусской возвышенности, сложенная песчано-глинистыми элювиально-делювиальными, древнеаллювиальными и современными аллювиальными отложениями;

    Территории, исключаемые из активного градостроительного освоения – это территории, приуроченные к поймам рек, затапливаемые паводком, сложенные слабыми иловатыми грунтами, с уровнем подземных вод 0-2 м, а также территории, особо подверженные карсту, оползням, расположенные над выработанными пространствами.


    ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
    Для более успешного и динамичного развития градостроительной деятельности на территории Тульской области необходимо провести комплексную инженерно-геологическую съёмку масштаба 1:100000, отражающую все изменения в геологической среде, которые произошли со времени проведения предыдущей съёмки.

    Организовать мониторинг на участках, подверженных карсту, оползням, просадкам, сдвижению пород.


    3.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
    Среди существующих проблем на территории Тульской области экологические проблемы являются наиболее важными.

    На III Всероссийском съезде по охране природы, состоявшемся в 2003г, было отмечено, что стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение безопасности страны.

    Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования в Тульской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, требованиями Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», принятого в 2002 г, а также законами, нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, государственным управлением, контролем и надзором в области природопользования и охраны окружающей среды.

    Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тульской области в своей деятельности основывается на следующей законодательной и нормативно-правовой базе:

    Водный Кодекс РФ от 16.11.1995г. № 167-ФЗ; Новая редакция Водного кодекса от 03.06.06г.№ 74-ФЗ;

    Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года №22-ФЗ;

    Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

    Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    Федеральный закон от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

    Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

    Федеральный закон от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

    Федеральный Закон от 4 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире»;

    Федеральный закон от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

    Федеральный закон от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

    Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах»;

    Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.1992 года № 545 «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов»;

    Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов»;

    Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 года № 340 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами»;

    Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 года № 552 «Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов»;

    Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 года № 553 «Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов»;

    Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 года № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;

    Постановление администрации Тульской области от 20.02.2007 № 85

    "Об охране рыбных запасов на водных объектах Тульской области в 2007 году";

    Закон Тульской области от 21.07.2007 № 865-ЗТО

    "О внесении изменений в закон Тульской области "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007 - 2011 годы";

    Постановление администрации Тульской области от 26.03.2007 № 143

    "Об утверждении сроков и правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в весенний период 2007 года";

    Постановление администрации Тульской области от 27.02.2007 № 92

    "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 05.05.2006 № 230 "Об утверждении положения о департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам";

    Постановление администрации Тульской области от 12.10.2007 № 512

    "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Тульской области";

    Приказ Госкомэкологии РФ от 21.12.1998 № 762 "О создании государственного учреждения "Центр по оказанию работ и услуг природоохранного назначения" при государственном комитете по охране окружающей среды Тульской области" и ряд других приказов и постановлений.

    На региональном уровне в Тульской области функционируют системы:

    государственного контроля за геологическим изучением, рациональным природопользованием и охраной недр;

    государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

    государственного контроля за охраной атмосферного воздуха и соблюдение законодательства по защите атмосферной среды;

    государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами;

    государственного контроля за использованием и охраной земель по соблюдению требований Земельного Кодекса и других законодательных норм;

    государственного контроля за охраной объектов животного мира и среды их обитания;

    государственного контроля за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда.

    «Схема территориального планирования Тульской области» является в определенной мере инструментом охраны природы, включает в себя меры по улучшению экологической обстановки, повышению качества среды обитания, формированию экосистем, прежде всего в районах крупных городов, территорий с неблагоприятной экологической обстановкой.

    В рациональной пространственной организации системы народнохозяйственных объектов на территории области, в эффективном ее использовании, в правильном функциональном зонировании заложены большие возможности по охране окружающей среды. Разработка «Схемы территориального планирования» позволит решить проблемы охраны окружающей среды.

    Проектом предусматривается сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения, обеспечения экологической безопасности региона.

    Состояние окружающей среды определяется величиной техногенной нагрузки на неё, состоянием геологической среды, почвенного покрова, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, лесных ресурсов и т.д.



    Техногенная нагрузка.

    Под техногенной нагрузкой понимаются объекты, процессы и явления, связанные с деятельностью человека и определяющие изменение и саморазвитие природных систем. Эти процессы формируются по основным направлениям взаимодействия общества и природы. Техногенная нагрузка складывается из объектов производственного и технического назначения, куда относятся и объекты транспортного, агролесотехнического, бытового и социального назначения.

    Основными видами техногенной нагрузки, оказывающей негативное воздействие на природную среду, являются:

    градопромышленный комплекс;

    разработка месторождений полезных ископаемых;

    промышленность – металлургическая, машиностроительная, химическая, топливно-энергетическая, промышленность строительных материалов, агропромышленный комплекс;

    хранение, транспортировка нефти, газа и нефтепродуктов;

    добыча пресных и минеральных подземных вод; сельскохозяйственное производство, включая орошение земель, а также гидротехническое строительство;

    транспорт.

    Состояние геологической среды. Геологическая среда – это система, устойчивость которой определяется совокупностью компонентов: рельефа и геоморфологии, геологического строения, гидрогеологических условий и инженерно-геологических свойств грунтов.

    Изменения, происходящие в отдельных её компонентах, влекут за собой общее изменение среды, чаще всего снижение её устойчивости к воздействию природных и техногенных факторов.

    Особенности геологического строения территории Тульской области определяют довольно высокую чувствительность среды к воздействию этих факторов. Главнейшие из них - это:

    распашка земель, в том числе лесных площадей;

    произвольная нарезка дорог по кромке склонов;

    перепланировка территории под застройку, самовольная застройка на неустойчивых склонах;

    подпор поверхностного стока магистральными дорогами, железнодорожными насыпями и другими линейными сооружениями;

    подпор подземных вод водохранилищами (прудами);

    подъём уровня подземных вод за счёт технических утечек (из водопроводов, канализации, производств с «мокрой технологией»), использования на полив воды из центральных водопроводов (т.е. подземной);

    разработка полезных ископаемых открытым и закрытым способом;

    радиационное загрязнение территории.

    За последнее время отдельные компоненты геологической среды претерпели значительные изменения. В настоящее время современный рельеф городов в отдельных местах имеет мало общего с природным. Он приобрёл типично техногенный облик, что особенно справедливо для территории между городами Тула, Щёкино, Богородицк, Кимовск. Появились техногенные формы рельефа: угольные копи, карьеры, терриконы; возникли новые формы за счёт засыпки оврагов, создания насыпей, разработки карьеров, некоторые из которых превратились в водоёмы, возник пляж, выработанный некоторыми водохранилищами.

    Сооружение плотин на многих реках нарушило их естественный режим, появились заболоченные участки. К возникновению новых форм рельефа (западины, бугры) привело и проявление оползневых, карстовых, эрозионных, просадочных процессов, а также – сдвижения пород. Выявлено, что даже геологическое строение территории претерпевает некоторые изменения, хотя это и происходит довольно медленно.

    Наряду с возникновением техногенных форм рельефа, появляется и новый техногенный тип отложений, представленный насыпными и намывными грунтами, бытовыми отходами, отходами химического и нефтехимического производства, разработки полезных ископаемых.

    Техногенные факторы играют немалую роль в нарушении целостности геологического массива. Здесь следует отметить многочисленные разведочные скважины, пробуренные на воду и другие полезные ископаемые, карьеры, шахты и т.д.

    Под воздействием природных и техногенных факторов изменяются во времени и гидрогеологические условия территории. Происходит изменение глубины залегания подземных вод и их состава. Часто литология толщи отложений создает предпосылки для подтопления. При наличии водоупорного слоя, залегающего близко к поверхности и перекрытого высоко проницаемыми отложениями, возникает новый техногенный водоносный горизонт. В других случаях происходит повышение уровня подземных вод.

    К нарушению режима подземного и поверхностного стока, повышению уровня подземных вод и подтоплению приводит неорганизованная засыпка оврагов слабо фильтрующими породами, перепланировка территории, создание свайных полей. В результате многие города и населённые пункты оказываются подтопленными.

    Изменение химического состава подземных вод происходит за счёт их загрязнения.

    Загрязнение подземных вод первого от поверхности водоносного горизонта жидкими отходами производства является причиной повышения их агрессивности по отношению к бетонным и железо-бетонным конструкциям фундаментов.

    В водонасыщенных грунтах, залегающих в верхней части разреза, существенно ухудшаются прочностные и деформационные свойства, что является причиной снижения несущей способности грунтов оснований сооружений и, как результат, - их многочисленные деформации.

    С изменением гидродинамического режима подземных вод может быть связана и активизация карстообразования. Карст – это весьма распространённое явление на территории Тульской области.

    Нарушение растительного покрова, вырубка лесов, способствуют проявлению оползней и образованию оврагов, широко распространённых на территории области.

    Если причиной образования карста, оползней, оврагов являются как природные, так и техногенные факторы, то процесс сдвижения пород - их проседание над выработанными шахтами и штольнями с деформацией поверхности - происходит исключительно под воздействием техногенных факторов. Этим процессом могут быть обусловлены многочисленные деформации и даже разрушение сооружений.

    Не менее опасным процессом являются паводки, проявление которых определяется гидрометеорологическим режимом рек. С этим процессом связано затопление прибрежных территорий паводковыми водами. При катастрофических подъёмах уровней в период весеннего половодья затапливаются отдельные улицы и строения городов. Частично затапливались Городище, Ростоки, Федяшево, Михнево, Самолки и т.д, угрозе затопления подвергаются Машковичи, Беретьё, Кондратово, прибрежная часть г. Алексина и др.. Уровень воды в реках области поднимается на 1,5 – 10 и более метров. Паводки причиняют значительный ущерб населению, хозяйству области, геологической среде.

    Из изложенного выше следует, что геологическая среда нуждается в защите. Необходимо проведение мероприятий по борьбе с подтоплением, затоплением, противооползневые мероприятия и сооружения, мероприятия по борьбе с карстом. Необходимо создание сети лесных полос, защищающих земли от эрозии.


    1. Состояние атмосферного воздуха.

    Ежегодно на территории области в атмосферу выбрасывается более 260 тыс. тонн загрязняющих веществ, при этом стационарными источниками выбрасывается - более 160 тыс. тонн, передвижными – около 100 тыс. тонн, или соответственно 61 % и 39%.

    В 2006 году в атмосферу стационарными источниками было сброшено 47 тыс.тонн (28,5%) твёрдых веществ и 117 тыс.тонн (71,5%) газообразных и жидких веществ.

    Динамика количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Центральному Федеральному округу в период с 1990 по 2005 год отражена в нижеследующей таблице.

    Из анализа данных, приведённых в нижеследующей таблице, видно, что Тульская область в 2005 году заняла третье место по количеству выбросов среди регионов округа.



    В 2006 году выбросы загрязняющих веществ выросли на 10% по сравнению с 2005 годом, и область вышла на уровень количества выбросов 2002 года. Однако за период с 1995 по 2005 гг. общее количество выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников по области сократилось в 2 раза, что, видимо, связано со спадом экономики в 90-е годы.

    Таблица. 1


    ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ В ОБЛАСТЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
    ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ (ТЫС.ТОНН)


     

    1990

    1995

    2000

    2001

    2002

    2003

    2004

    2005

    Российская Федерация, млн.т

    34,1

    21,3

    18,8

    19,1

    19,5

    19,8

    20,5

    20,4

    Центральный федеральный округ

    4404

    2194

    1597

    1544

    1524

    1509

    1478

    1496

    Белгородская область

    243

    89

    89

    94

    100

    98

    99

    102

    Брянская область

    160

    42

    37

    41

    42

    55

    53

    49

    Владимирская область

    148

    59

    40

    41

    37

    33

    29

    29

    Воронежская область

    156

    76

    58

    60

    46

    47

    53

    52

    Ивановская область

    95

    41

    41

    36

    42

    43

    42

    40

    Калужская область

    58

    25

    15

    15

    14

    13

    12

    12

    Костромская область

    153

    66

    59

    51

    47

    49

    48

    52

    Курская область

    81

    29

    21

    21

    19

    20

    27

    27

    Липецкая область

    686

    408

    383

    388

    407

    396

    387

    378

    Московская область

    461

    237

    188

    172

    176

    171

    163

    167

    Орловская область

    60

    21

    15

    15

    14

    15

    13

    13

    Рязанская область

    414

    248

    136

    125

    121

    120

    119

    141

    Смоленская область

    179

    85

    33

    30

    35

    37

    30

    34

    Тамбовская область

    69

    34

    26

    25

    23

    25

    26

    27

    Тверская область

    147

    75

    42

    40

    50

    51

    46

    43

    Тульская область

    702

    309

    210

    208

    169

    153

    143

    148

    Ярославская область

    318

    176

    93

    89

    89

    86

    94

    93

    г. Москва

    274

    174

    111

    94

    93

    97

    91

    89

    Статистические данные по выбросам наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ в тысячах тонн по Тульской области приведены в нижеследующей таблице.

    Таблица 2

    ВЫБРОСЫ НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (2003-2005 Г.Г., ТЫС. ТОНН)





    2003

    2004

    2005

    2006

    Всего:

    153

    143

    148

    164

    в том числе:







    твердые вещества

    33

    33

    37

    47

    газообразные и жидкие вещества

    120

    110

    111

    117

    из них:







    диоксид серы

    23

    18

    18

    25

    оксиды азота

    18

    19

    18

    23

    оксид углерода

    71

    69

    66

    65

    углеводороды (без летучих органических соединений)

    2

    1

    2

    2

    летучие органические соединения

    2

    2

    2

    2

      1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    О внесении изменений в постановление правительства

    Скачать 20.65 Mb.