• 2016 г. 2015 г. 2016г к 2015, в %
  • Таблица 1.2.3. Финансирование АПК района
  • 1.3 Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
  • 1.4 Потребительский рынок. Защита прав потребителей
  • 1.5 Уровень жизни населения. Рынок труда
  • 1.6 Улучшение инвестиционной привлекательности
  • 1.7 Муниципальная собственность
  • Таблица 1.8.1. Муниципальные закупки за 2016 год
  • Цена контракта Экономия
  • 1.9. Муниципальные услуги
  • 1.10 Бюджет Калязинского района Таблица 1.10.1. Основные показатели исполнения бюджета Калязинского района
  • Основные показатели исполнения бюджета Калязинского района за 2016 год
  • Структура поступления доходов бюджета Калязинского района



  • страница2/8
    Дата10.05.2018
    Размер2.73 Mb.

    Отчёт главы Калязинского района Константина Геннадьевича Ильина об итогах работы


    1   2   3   4   5   6   7   8

    Таблица 1.2.2. Поголовье КРС в Калязинском районе




    2016 г.

    2015 г.

    2016г к 2015, в %

    Все категории хозяйств, в т.ч.

    1699

    1699

    100,00

    - Сельхозпредприятия

    378

    789

    47,9*

    - КФХ

    430

    47

    в 9р*

    - ЛПК

    891

    863

    103,2


    * - Уменьшение поголовья КРС по сельхозпредприятиям и увеличение соответственно поголовья в КФХ произошло вследствие регистрации КФХ Конопля А.Д. (с. Семендяево).
    Валовое производство молока в 2016 году незначительно снизилось и составило 3821 тн.

    Отмечается увеличение производства мяса. На 01.01.2017 года составило 386.8 тн, на этот период прошлого года составило 324,1 тн. В т.ч. сельхозпредприятия –286,2 тн, КФХ – 8,4 тн, ЛПХ – 92,1 тн.


    На 1 января 2017 года в хозяйствах района содержится 2165 голов свиней (2015г - 2091), 562 голов овец (2015г- 580), более 36 тыс. кроликов (2015г-18,5 тыс.), птицы всех возрастов и видов 10849 (2015г- 10534) голов, лошадей - 30 головы.

    ООО «Тимирязево» интенсивно развивает производство мяса свинины с последующей реализацией продукции на территории Калязинского района. В хозяйстве имеется собственная мельница для производства кормосмесей, для чего закупается зерно в хозяйствах района. С 2013 года ООО «Тимирязево» осуществляет реализацию мяса через арендованный магазин «Мясная лавка» г. Калязина. В 2016 году хозяйством проведена реконструкция магазина в с.Поречье, установлен тонар в с.Нерль. Выкуплены Здания молочно-товарных ферм в д. Тимирязево, где планируется открытие птицеводческой фермы.

    ООО «Землевед» осуществил инвестиционный проект по строительству кролиководческой фермы на 16 тысяч голов. В 2016 предприятие работало в обычном режиме. Реализация продукции осуществляется в сеть г. Москвы и для местного населения через магазин на территории фермы в. Ворынино-Садки и через нестационарный торговый объект в с. Нерль.

    Активно развивается ООО «Агрохолдинг Семиречье», в сентябре 2015 года завезено 500 голов кроликов на ферму в д. Чигирево. Сейчас общее поголовье составляет более 20000 голов. Первый забой хозяйство произвело в феврале 2016 года, а на 01.01.2017 года реализация мяса в живом весе составила более 50 тн Для достижения проектной мощности предприятие планирует построить всего 14 ферм на 70 тысяч голов.

    Построена теплица сельхозпредприятием ООО «Экоферма Дымово». Данное хозяйство в июне 2015 года заложило питомник многолетних насаждений (голубика).

    ООО «Благодать» осуществляет проектирование фермы КРС на 1400 гол. в д. Болдиново.
    В 2015 году в рамках реализации региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Тверской области на 2015 - 2017 годы», «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области на 2015 - 2017 годы» государственную поддержку на конкурсной основе на развитие семейного животноводства получила молодая семья КФХ ИП «Божгарев О.В.». Гранд в размере 1,3 млн. рублей и единовременная выплата (250 тыс. рублей) и направлены начинающим фермером на строительство мини-птицефермы на 1тыс. голов. В первом квартале 2017 года мини-птицеферма будет введена в эксплуатацию. Птицеферма предполагает наличие инкубатора, родительское стадо, производство мяса кур и столового яйца.

    Финансовая поддержка агропромышленного комплекса района представлено в таблице.


    Таблица 1.2.3. Финансирование АПК района




    тыс. руб.




    2015 г

    2016 г

    2015/2016 г, %

    Федеральный

    9874,5

    6912,5

    70

    Областной

    5346

    1347,7

    25

    Всего

    15193,5

    8262,2

    54

    За 2016 год коллективными хозяйствами получено:



    Из федерального бюджета субсидий на сумму 6912,5 тыс.руб.; направлены: субсидии за реализованное молоко, оказание несвязной поддержки в области растениеводства, возмещение части затрат на приобретение элитных семян, возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам.

    Из областного бюджета субсидий на сумму 1347,7 тыс.руб., субсидии за произведенное и реализованное молоко- СПК «Правда-Плюс», на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (ОАО «Нерльский льнозавод», ООО «Апухтино», ООО «Поречье-Агро», СПК «Правда-Плюс» и КФХ Барбашов А.Ю. КФХ «Плещеево», КФХ «Свобода»), возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам, дополнительные выплаты молодым специалистам, возмещение части затрат на приобретение элитных семян.

    СПК «Правда-плюс» в 2016г в результате участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Тверской области, получило субсидию на возмещение части затрат на приобретение оборудования 656,3 тыс.руб.

    Основными факторами, сдерживающими развитие молочного скотоводства, является:

    -изношенность основных производственных фондов, устаревшие технологии производства;

    -низкая закупочная цена и резкие колебания цен на сырое молоко.

    - большая задолженность переработчиков за поставленное сырое молоко

    В тоже время активно развиваются альтернативные виды животноводства (свиноводство, кролиководство).

    Основными проблемами сельского хозяйства являются:

    -диспаритет цен,

    -недостаточная обеспеченность финансовыми, материальными и людскими ресурсами,

    -постоянный опережающий рост цен на энергоресурсы и снижение цен на продукцию сельского хозяйства,

    -недоступность и дороговизна кредитных ресурсов,

    -давление транснациональных корпораций и крупных розничных сетей,

    -большой процент изношенности машинотракторного парка,

    -высокая налоговая нагрузка,

    -неразвитость рыночных отношений на селе,

    -сокращение численности населения,

    -недостаточно развитая социально-бытовая инфраструктура на селе.

    Кроме этого, существует проблема по зарастанию земель из-за бездействия крупных собственников земельсельхозназначения. С целью побуждения собственников к обработке земли, в 2017г запланировано 82 проверки муниципального земельного контроля за предмет использования.

    Сдерживающим фактором инвестиций в агропромышленный комплекс является невозможность капитального строительства на землях сельскохозяйственных угодий объектов сельхозназначения, согласно земельного и градостроительного законодательства. Необходимо принятие специального законодательства, а оно, к сожалению, напротив, в последние годы ухудшается.
    В 2016 году была проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Ее основная цель - это формирование официальной статистической информации о состоянии и структуре сельского хозяйства (площадь земли, посевы, сады, поголовье скота и птицы и т. д.). Наличие актуальных данных позволит государственным структурам более грамотно и целенаправленно оказывать помощь развитию сельского хозяйства путем формирования программ, повышать эффективность управления в сфере АПК.
    Есть проблемы, которые необходимо решать безотлагательно. Так, нами подготовлено и направлено обращение Совета представительных органов Калязинского района к Министру сельского хозяйства А.Н.Ткачеву по вопросу ослабления правил содержания сельскохозяйственных животных в ЛПХ. Также в Законодательное Собрание Тверской области с просьбой поддержать инициативу Воронежской областной Думы по передаче полномочий РФ в части утверждения Правил содержания сельскохозяйственных животных в ЛПХ на уровень субъектов РФ.

    С инициативой по разработке Федеральной целевой программы борьбы с борщевиком направлено обращение в Законодательное Собрание Тверской области с просьбой поддержать ее и направить обращение в Государственную Думу РФ и Министерство сельского хозяйства Тверской области.
    Крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, сегодня выполняют целый ряд социально значимых функций, служат дополнительным резервом экономики и воспринимаются сельским населением как необходимость. Их развитие тесно связано с обеспечением продовольственной безопасности страны. С развитием и сохранением личных подсобных хозяйств мы связываем сохранение традиций крестьянского труда, быта, сохранение исконных традиций, культуры нашего народа, сохранения и развития территорий Великой России, укрепление демографической ситуации в стране, сбережение источника лучших трудовых кадров для городов и будущих воинов для Армии. В конечном счёте, село – это основа государства, его корни. А все эти проблемы наносят ущерб селу, приводят к снижению у жителей села мотивации к труду, к утрате чувства хозяина на своей земле, и в конечном счете, к потере крестьянских традиций и культуры, вымиранию территорий.

    Агропромышленная отрасль является традиционной как для Калязинского района, так и для всей Тверской области. Решение вышеперечисленных вопросов должно положительно сказаться на работе наших малых сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств и в целом способствовать развитию района.


    1.3 Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
    На 1 января 2017г. численность субъектов малого и среднего предпринимательства по Калязинскому району по данным Тверьстата составила 728 субъектов (206 обществ с ограниченной ответственностью, 522 индивидуальных предпринимателей).

    Количество субъектов предпринимательства в расчете на 10000 населения составляет 365,2 единицы, что является довольно высоким показателем по Тверской области. В тоже время, замедляющими факторами развития предпринимательства являются сложности с получением кредитов, нерегулируемое открытие магазинов сетевых компаний, частые изменения законодательства, высокая налоговая нагрузка, неравные условия с иностранными конкурентами и т.д.



    Численность работающих в малом бизнесе составляет 2,8 тыс. человек, а его доля в общей численности занятых в экономике района 32%. Малым бизнесом охвачены практически все сферы экономики: промышленность, торговля, деревообработка, общественное питание, транспорт и т.д.

    Работа Администрации Калязинского района направлена на оказание содействия развитию бизнеса. С 2007г работает Совет предпринимателей при Главе района, на заседаниях которого обсуждаются актуальные для предпринимателей вопросы.

    В рамках программы с апреля 2012 года работает МБУ «Центр поддержки предпринимательства Калязинского района», основная функция которого оказывать методическую и консультационную помощь.

    За 2016 год работниками МБУ «Центр поддержки предпринимательства Калязинского района» принято 430 заявок от индивидуальных предпринимателей, руководителей организаций и физических лиц на оказание различных видов услуг в письменной форме и 97 звонков на горячую линию. 390 услуг оказаны на платной основе на сумму 312 тыс. рублей.

    В целях стимулирования и популяризации занятий предпринимательством в районе с 2005 года проводится День предпринимателя, проводятся профессиональные конкурсы, шоу парикмахерского искусства среди субъектов малого предпринимательства района.

    Кроме этого, Администрация района способствует развитию бизнеса в определенных, мало задействованных направлениях экономики, к примеру, в сфере туризма и народных промыслов: создание ярмарки сувенирной продукции и изделий народных промыслов поспособствовало активизации предпринимательства в этом направлении.

    Представители малого бизнеса района несут социальную ответственность, оказывая помощь в проведении различных мероприятий, таких как, День Победы, День района, новогодних утренников для детей; выступают в качестве спонсоров в реализации Программы поддержки местных инициатив, участвуют в благоустройстве территории города.
    1.4 Потребительский рынок. Защита прав потребителей
    За 2016 год оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям по Калязинскому району (по данным Тверьстата) составил 753,4 млн. руб., рост к уровню прошлого года 110,3 %.

    На 01.01.2017 года в районе насчитывается:

    - 246 магазинов общей торговой площадью 15414 кв. метров, из них:

    - 81 магазин по продаже продовольственной группы товаров общей торговой площадью 4777,5 кв. метров,

    - 141 магазин по продаже промышленной группы товаров общей торговой площадью 9227,9 кв. метров,

    - 24 магазина товаров повседневного спроса общей торговой площадью 1408,6 кв. метров.

    - 39 павильонов общей торговой площадью 1110,1 кв. метров;

    - 14 киосков;

    - 22 автомагазина.

    Количество магазинов с начало года увеличилось на 11 единиц. Однако торговая площадь по сравнению с 01.01.2016 года уменьшилась на 130,9 кв. метров или на 0,8%.

    По сравнению с 01.01.2016 года увеличилось количество киосков на 2 единицы (открылся киоск в д. Волковойня по продаже выпечной продукции, возобновил работу киоск по ул. Коминтерна).

    Жителей села обслуживает сеть магазинов ООО «Волна», ООО «Чайка», ЗАО «Поларт», ООО «Дуэт», труднодоступные населенные пункты обеспечивает развозная торговля (22 автолавки).

    Показатель обеспеченности населения площадью торговых объектов составляет 1212,8 кв. м. на 1 тысячу человек.

    На 1.01.2017 года в городе и районе насчитывается 3 аптечных пункта и 8 аптек общей торговой площадью 349,6 кв. метров.

    В городе работают 2 ярмарки:



    1. Универсальная ярмарка ООО «Чайка» с количеством торговых мест по ул. Студенческая.

    2. Универсальная ярмарка сувенирной продукции и изделий народных промыслов с количеством торговых мест 49 на ул. К. Маркса.

    Количество туристов и гостей города, посетивших ярмарку сувенирной продукции и изделий народных промыслов в 2016 году, достигло около 10000 человек. Часть средств, поступающих от работы ярмарки, идет на благоустройство ее территории. За годы работы ярмарки приобретены и установлены скамейки для отдыха в количестве 6 единиц, кронштейны и консоли для цветов, ежегодно весной покупается рассада цветов для клумб, приобретен биотуалет, ежедневно убирается территория ярмарки. Также в функции ярмарки входит содержание памятника св. Макарию Калязинскому в надлежащем состоянии.

    Оборот общественного питания составил 2,1 млн. рублей или 103% к соответствующему периоду прошлого года. На территории района расположено 23 общедоступных объекта питания на 893 посадочных места:

    - ресторан - 3 ед. с количеством посадочных мест - 125;

    - кафе - 4 ед. с количеством посадочных мест - 342;

    - бар - 2 ед. с количеством посадочных мест - 61;

    - общедоступная столовая 1 ед. с количеством посадочных мест - 60;

    - предприятия быстрого обслуживания - 10 с количеством посадочных мест 305.

    Показатель обеспеченности населения посадочными местами составляет 44,6 посадочных места на 1000 человек.

    Бытовые услуги оказывают 59 субъектов малого и среднего предпринимательства Калязинского района. Количество видов бытового обслуживания населения в 2016 году насчитывается до 23 единиц. В 2017 году открылось ателье ИП Кузнецова В.М. по ул. Коминтерна, д. 51/14.

    Объем платных услуг населению за 2016 год по крупным и средним организациям составил 116,4 млн. рублей к соответствующему периоду прошлого года 126,5%.


    1.5 Уровень жизни населения. Рынок труда
    В существующих условиях основным источником роста реальных доходов населения по-прежнему остается заработная плата.

    По статистическим данным размер среднемесячной заработной платы на одного работника по кругу отчитывающихся крупных и средних организаций за январь-декабрь 2016 года составил 22471 руб., рост к уровню 2015г —4,3%.

    По состоянию на 1 января 2017 года средний размер трудовой пенсии по данным Пенсионного Фонда по Калязинскому району составил 13050 рублей (102,6% к уровню 2015г). Численность пенсионеров -7140 человек.

    Ситуацию на рынке труда в 2016 года можно характеризовать как стабильную. Уровень безработицы на 01 января 2017г снизился до 1,9 %. Численность безработных граждан составила 207 человек (на 01.01.2016г – 267 человек). Отмечается увеличение вакансий, поданных работодателями в ЦЗН. Так на 01 января 2016г количество вакансий составляло 20, а на 01 января 2017г числится уже 74 вакансии. Всего за 2016г поступило 622 вакансии. Соответственно коэффициент напряженности снизился с 12,9 на начало 2016г до 2,7 на начало 2017г.



    За отчетный период признано безработными 406 граждан. Трудоустроено - 384чел. (285 безработных), направлено на профобучение -71 безработных граждан, 5 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, прошли профессиональную подготовку (повышение квалификации). Центром занятости населения предоставлено услуг по профориентации 384 гражданам.

    На общественные работы трудоустроено 39 человек, 129 подростков временно трудоустроены в свободное от учебы время. 10 безработных граждан открыли свое дело.

    Основной проблемой рынка труда на протяжении последних лет является несоответствие спроса и предложения на рынке труда: основную часть из 622 заявленных вакансий - составляют рабочие профессии - швеи, станочники, электрики, а требуются высококвалифицированные специалисты -5-6 разрядов. Отсутствие вакансий для трудоустройства выпускников, т. к. работодатели нуждаются в специалистах с опытом работ, не желают брать молодежь, обучающуюся заочно (сессии 2-3 раза в год). Низкая заработная плата для молодежи, не имеющей опыта. Есть сложности с трудоустройством инвалидов (с целью преодоления ведется квотирование рабочих мест).
    Центром занятости населения ведется информирование граждан о программах и услугах, оказываемых ЦЗН, в т.ч. путем публикаций в муниципальной печати, на радио, распространение информационных материалов в ЦЗН, в социальных учреждениях (буклеты и брошюры), размещение информации на информационных стендах пенсионного фонда, в органах социальной защиты, в учебных заведениях, проведение ярмарки образовательных услуг. Проводятся ярмарки вакансий для выпускников. Вопросы занятости обсуждаются на Советах директоров при Главе района.

    Сегодня решено обратить внимание на кадровую политику и отказаться от привлечения иностранных рабочих: Губернатор Тверской области поставил задачу всем предприятиям и организациям делать упор на местные кадры. Ежегодно сокращается квота на рабочие места для иностранных граждан.


    1.6 Улучшение инвестиционной привлекательности
    В условиях нестабильности, дефицита финансовых ресурсов наблюдается снижение инвестиционной активности. Тем не менее, работа по данному направлению в Калязинском районе ведется непрерывно.

    За 2016г объем инвестиций в экономику района составил 830 млн.руб. (меньше уровня 2015г на 4 % вследствие завершения программы переселения из аварийного жилфонда).

    На территории района инвестиционные проекты реализуются практически во всех сферах экономики:

    -в промышленность, сельское хозяйство инвестировано 61,3 млн.руб., это - ввод в эксплуатацию производственно-складских помещений; приобретение оборудования; строительство кролиководческой фермы, приобретение сельхозтехники;

    -в социальной сфере: произведены капитальные ремонты в Городской средней школе и Городской основной школе, в т.ч. и для введения дополнительных помещений в целях решения задачи по ликвидации второй смены, выполнены ремонты кровли Нерльской СОШ, Зареченской ООШ, отремонтирован зал для спортивной борьбы на сумму более 20 млн.руб.; выполнен ремонт кровли стоматологической поликлиники, закуплено 2 единицы транспорта для ЦРБ, медицинское оборудование на сумму 6,2 млн.руб.;

    приобретен новый автомобиль «Газель», оборудование для Дома культуры на сумму 1,9 млн.руб.;

    -в сфере жилищного строительства освоено 335 млн.руб.

    Осваиваются инвестиции в ходе реализации крупных инвестиционных проектов в сфере туризма - это «Водно-туристический комплекс рекреационного типа «По сказочным тропам» (ООО «Тверьтекс») и Туристско-рекреационный парк «Междуречье» (ООО «Междуречье»). Данные проекты вошли в Туристический кластер «Верхневолжский». В свете активизации развития туризма планируется привлечение инвестиций на создание инфраструктуры (реконструкция автодороги).

    Продолжается строительство королиководческой фермы в д. Чигирево (ООО «Семиречье»), в стадии согласования проект по строительству фермы крупного рогатого скота на 1400 голов в д. Болдиново (ООО «Благодать»). Особо стоит отметить, что несовершенство земельного и градостроительного законодательства, «тормозят» решение многих вопросов.



    Нашей задачей является поиск новых партнеров, новых инвестиционных предложений, подбор подходящих земельных участков, содействие в получении региональных мер поддержки и различных разрешительных процедур.
    1.7 Муниципальная собственность
    Полномочия собственника муниципального имущества Калязинского района в администрации района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом.

    Основные его задачи - осуществление от имени Калязинского района прав собственника по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом района, проведение единой государственной политики в сфере имущественных отношений в целях повышения эффективности экономики района и её социальной ориентации, а также приватизация муниципальных предприятий и муниципального имущества Калязинского района.


    В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Калязинского района в 2016 году:

    Заключено договоров аренды недвижимого имущества - 44 шт. Проводится работа с должниками по арендной плате за имущество.

    Проведено два аукциона по предоставлению в аренду муниципального имущества, по итогам предоставлены в аренду помещения для магазина, по адресу: г. Калязин, ул.Урицкого, электросетевой комплекс город Калязин. В результате, дополнительно в бюджет района поступит около 1500 тыс. рублей.

    Программа приватизации на 2016 год не была выполнена, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах.

    Проведена работа по регистрации права муниципальной собственности по объектам водоснабжения (артскважинам) на селе. Подготовлены документы для регистрации объектов теплоснабжения в г. Калязин.

    Продолжается работа по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества и постановке его на учет, для дальнейшего признания права муниципальной собственности.

    Выдано 200 выписок из реестра муниципальной собственности Калязинского района.
    Основные проблемы по распоряжению муниципальным имуществом:

    Не до конца налажена работа по ведению учета муниципального имущества в электронном виде.

    Необходимо активизировать работу по 100% использованию муниципальных нежилых помещений, что позволит сократить расходы бюджета на их содержание.

    Иные сложности объясняются изменениями, внесёнными в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В настоящее время практически невозможно передать в аренду объекты недвижимого имущества, являющиеся частями зданий (помещения в здании). В связи с требованием вышеназванного закона, передаваемые в аренду помещения должны стоять на кадастровом учете. Управление Росреестра отказывает в постановке на кадастровый учет отдельных помещений в связи с тем, что для этого необходимо предоставить правоустанавливающий документ, в частности договор аренды. Но в соответствии с законодательством, предоставление в аренду муниципального имущества производится на основании итогов аукциона, документация по которому в обязательном порядке формируется с учетом кадастровой выписки (с 01.01. 2017г. информация входит в состав выписки из ЕГРН). Получается «замкнутый круг»: провести аукцион на предоставление в аренду невозможно, потому, что помещения не стоят на кадастровом учете, а на кадастровый учет поставить невозможно, в связи с тем, что отсутствует договор аренды. Данный вопрос неоднократно задавался сотрудникам Управления Росреестра, но до настоящего времени ситуация остается неразрешённой.


    В сфере распоряжения землей:
    Заключено 54 договора аренды земельных участков, из них 21 по результатам аукциона, 33 без проведения торгов.

    Заключен 141 договор купли-продажи земельных участков, из них 14 договоров с аукциона, 20 по продаже земельных участков путем перераспределения земель, 107 - выкуп земельных участков собственниками зданий и сооружений.

    В районный бюджет поступило средств от аренды земли 13046 т.рублей, от аренды муниципального имущества 8301,4 т.рублей. Проводится значительная претензионная работа с задолжниками по арендной плате за земельные участки. В настоящее время судебным приставам переданы исполнительные листы на общую сумму 5215 т.рублей. Приняты решения о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки в сумме 3686 т.рублей, в процессе находятся еще 6 заявлений.

    От продажи земли 24244,8 т.руб., от продажи муниципального имущества 1879,6 т.рублей.

    Предоставление земельных участков в аренду и в собственность земельных участков производится в соответствии с действующим законодательством, на торгах и без проведения торгов.

    За 2016 года проведена работа по формированию земельных участков под землями общего пользования в сельских поселениях, под многоквартирными домами как в городе так и на селе. Отмежевана и поставлена на учет площадка в с.Нерль для строительства дома культуры. Сформированы и предоставлены 21 земельный участок для многодетных семей. Продолжается оформление земельных участков городских кладбищ, планируется выплнить эту работу к июлю-августу 2017 года.

    Проведение муниципального земельного контроля производится планово и систематически. В 2016 году проведено 15 проверок в рамках муниципального земельного контроля. Все нарушители привлечены к административной ответственности. При выкупе собственниками объектов недвижимости земельных участков, проводится проверка на предмет нахождения на участке данных объектов. Все вновь образуемые земельные участки, особенно в водоохранных зонах рек и водоемов натурно обследуются, чтобы не было нарушений земельного и природоохранного законодательства.

    Проведена масштабная работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения (более 52 тыс. га), выявлены неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения. На 2017 год разработан и утвержден план ввода в оборот 500 га неиспользуемых земель.

    Выдано 42 справки и 33 дубликата свидетельств на право собственности на землю.

    В 2017 году необходимо активизировать работу по выявлению собственников, неэффективно использующих земли сельскохозяйственного назначения.


    Основные трудности в работе - также изменения в законодательстве. В частности - согласование возможности формирования земельных участков с Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области. 50% отправляемых в Управление схем земельных участков не проходит согласование, в связи с отсутствием сведений о выявленных объектах - памятниках культурного наследия. В результате предлагается провести финансирование государственной историко-культурной экспертизы земельного участка путем археологической разведки (раскопок). Для местного бюджета это непосильная и неразумная нагрузка.

    Таким образом, нет возможности предоставить земельный участок, либо предоставлять с ограничением. Невозможно и какое-либо строительство в охранной зоне памятников истории и культуры, что для таких старинных малых городов как Калязин - значительнейшая часть территории, а значит, будет страдать и внешний вид города. И, конечно, теряет бюджет: часть земельных участков, которые можно было бы сдать в аренду, либо продать в собственность, не могут быть предоставлены.



    Трудности по наполнению муниципальных бюджетов возникают и в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для изменения вида разрешенного использования земельного участка, в целях дальнейшего его использования, требуется постановка на кадастровой учет сведений о территориальной зоне, к которой он относится. А для этого необходимо внесение изменений в Правила землепользования и застройки и в Генеральные планы городского и сельских поселений. Для того чтобы поставить на кадастровый учет территориальные зоны в сельских поселениях, в 99% случаях необходимо установить границы населенных пунктов, а их в Калязинском районе 330. Даже при минимальной стоимости работ в условиях скудности местных бюджетов это мероприятие неподъемно для муниципального образования.
    1.8 Муниципальный заказ
    Все закупки для муниципальных нужд проводятся в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступил в силу с 01.01.2014г) посредством проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
    Таблица 1.8.1. Муниципальные закупки за 2016 год


    Способ закупки

    Кол-во

    Начальная максимальная цена контракта, руб.

    Цена контракта

    Экономия

    Электронный аукцион

    98

    45732517,73

    43243320,36

    2489197,37

    Запрос предложений

    6

    2841186,38

    2840685,58

    500,80

    Запрос котировок

    32

    5872969,84

    5703541,70

    169428,14

    Конкурс ограниченным участием

    6

    7098956,69

    6959229,00

    139727,69

    Открытый конкурс

    6

    6864916,80

    6864912,80

    4,00

    всего

    148

    68410547,44

    65611689,44

    2798858,00

    Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на конкурентной основе дает значительную экономию бюджетных средств. В тоже время, при реализации ФЗ-44 возникают проблемы. Редакция федерального закона №44-ФЗ устанавливает бесконечность проведения закупок, что в отдельных случаях ставит под угрозу реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, которыми наделены органы местного самоуправления (потенциальные участники закупки не в состоянии нести дополнительное обременение в части обеспечения исполнения контракта и обеспечения заявки). Например, для приобретения в 2016году 10 квартир детям-сиротам Уполномоченным органом было проведено 25 процедур и связано это с тем, что законодательно определено приобретение данных квартир только через аукцион, что не приемлемо для населения в части оформления электронно-цифровой подписи и необходимости внесения обеспечения заявки и исполнения контракта (около 50 000 руб.).

    Подошел к концу переходный период в системе закупок, осуществляемых в рамках Закона №44-ФЗ. За три года действия законов, в целях его реализации принято 125 нормативно правовых актов, в том числе 35- федеральных законов, 80 - актов правительства РФ и 10 ведомственных актов. С 01.01.2017г Закон вступил в полную силу, что требует от заказчиков, уполномоченного органа и органов внутреннего и внешнего контроля проведения дополнительных операций.

    При этом техническая работа официального сайта госзакупок полностью не отрегулирована, недоступность Единой информационной системы, постоянное закрытие сайта на регламентные работы вносит затруднения в работу с ним как по размещению на сайте информации по закупкам, так и при формировании протоколов.

    А при работе в подсистеме ведения планов закупок и подсистеме ведения планов - графиков руководители бюджетных учреждений столкнулись с ситуациями, отнесенными к разряду аварийных, а именно: при внесении изменений не могут сохранить план-график из-за ошибки ОКПД другой позиции закупки. Обращения в службу технической поддержки сайта и в федеральное казначейство остаются без ответа практически в течение месяца.

    Переход на электронный документооборот между государственными органами, хозяйствующими субъектами, гражданами несет за собой ряд негативных последствий. Причина в неподготовленности программно-технических средств и специалистов, способных управлять данными процессами, а главное в неподготовленности населения.

    Принятие новых требований по предоставлению каких-либо документов в электронном виде «замораживает» работу на определенное время.

    Так было с принятием изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации по подготовке схем размещения земельных участков в форме электронного документа.

    С прошлого года не выдаются свидетельства о праве собственности на недвижимость. Подтверждением прав собственности являются выписки из Единого государственного реестра прав (электронная база).

    Закупки товаров, работ, услуг на бюджетные средства возможны только на электронных площадках. Введение требований по размещению извещений при закупке у единственного источника (как правило, субъекта естественной монополии) потребовало дополнительного времени, навыков работы с новыми параметрами программы, что привело к задержкам оплаты, например, за коммунальные услуги. Изменения в план-график закупок вносятся не менее чем за 10 дней, до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении закупок, причем на стадии размещения плана-графика сложно определиться со всеми техническими характеристиками, ценой и т.д. В среднем на осуществление процедуры закупки требуется более 1 месяца.

    В 2016 году часть налогоплатильщиков-физических лиц не получила налоговых уведомлений по налогам на бумажных носителях, т.к. ранее были зарегистрированы в Личном кабинете на сайте ИФНС. Это существенно повлияло на полноту уплаты налогов и соответственно поступлений в бюджет. Для того чтобы распечатать из так называемого Личного кабинета, надо сначала вспомнить пароль.

    При этом необходимо отметить, что госуслуги через личный кабинет недоступны 80% населения и являются неприемлемой формой взаимодействия.

    Данная ситуация несет за собой глобальные риски возникновения хаоса и ведет к электронному рабству.
    1.9. Муниципальные услуги
    В целях повышения качества и доступности получения государственных и муниципальных услуг с марта 2015г в Калязине создан и успешно работает Калязинский филиал ГАУ «МФЦ» (Многофункциональный центр). Данное решение было очень своевременным в свете оптимизации государственных структур. Удачное расположение МФЦ (ул. Коминтерна 77 - центр города), созданные удобства и комфорт, сделало МФЦ очень востребованным. В филиале работает 3 «окна» приёма и выдачи документов, функционирует система электронной очереди, что значительно упрощает и ускоряет процесс обслуживания заявителей. Сектор ожидания оборудован детским уголком, предусмотрена система кондиционирования помещений. В филиале также созданы условия для инвалидов.

    На базе МФЦ оказывается около 200 различных видов услуг: это и госрегистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый учет, выдача и замен паспортов, оформление субсидий и других выплат и многое другое.

    Наиболее востребованы услуги ФГБУ «ФКП Росреестра по Тверской области» - это 90% всех обращений.

    Всего с момента открытия предоставлена 8881 услуга, даны 11372 консультации.

    Для создания условий получения услуг на селе администрацией района был пройден конкурсный отбор на создание офиса (удаленное рабочее место) МФЦ в с.Нерль. В результате, проведены необходимый ремонт и оборудование помещения. Новое учреждение открыто в здании Администрации Нерльского сельского поселения.

    Администрацией Калязинского района, ее структурными подразделениями, администрациями сельских поселений в 2016 году оказано 1380 муниципальных услуг, что на 50% больше, чем в 2015г.


    1.10 Бюджет Калязинского района
    Таблица 1.10.1. Основные показатели исполнения бюджета Калязинского района за 2016 год (тыс. руб.)




    Утверждено

    Исполнено

    Отклонение

    % исполнения

    Доходы

    397 096,6

    389 670,8

    - 7 425,8

    98,1

    Расходы

    434 416,8

    417 667,8

    - 16 749,0

    96,1

    Дефицит/профицит

    - 37 320,2

    - 27 997,0








    Диаграмма 1.10.1. Основные показатели исполнения бюджета Калязинского района за 2016 год (тыс. руб.)



    Доходная часть бюджета МО «Калязинский район» формируется на основании действующего налогового законодательства, Бюджетного Кодекса РФ, в соответствии с Законами Тверской области «Об областном бюджете» и с учетом средств переданных из бюджетов поселений района на выполнение их полномочий.
    Диаграмма 1.10.2. Структура поступления доходов бюджета Калязинского района

    за 2016 год
    1   2   3   4   5   6   7   8

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Отчёт главы Калязинского района Константина Геннадьевича Ильина об итогах работы