страница3/4
Дата11.10.2018
Размер2.02 Mb.
ТипОтчет

Отчет о работе министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области за 2012 год Иркутск 2013


1   2   3   4



ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО


В соответствии с положением об управлении жилищного строительства управлением в рамках определенных функций реализуются следующие программы и мероприятия:

    1. разработка мер, направленных на стимулирование и увеличение объемов жилищного строительства на территории Иркутской области:

- обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, федеральными и иными органами исполнительной власти и организациями, осуществляющими жилищное строительство на территории Иркутской области, в рамках формирования программы по вводу жилья в Иркутской области;

    1. обеспечение реализации на территории Иркутской области федеральных целевых программ, долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области, направленных на оказание поддержки гражданам при получении (приобретении) ими жилых помещений, в том числе в рамках реализации:

- Указа Губернатора Иркутской области № 272-уг от 11 октября
2011 года «О предоставлении государственным гражданским служащим Иркутской области единовременной выплаты на приобретение жилого помещения»;

- ведомственной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы»;



    1. обеспечение реализации на территории Иркутской области программ Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и в соответствии с законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в том числе в рамках реализации:

- Закона Иркутской области от 13 июля 2011 года № 57-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области»;

- Закона Иркутской области от 27 июня 2012 года № 55-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями»;

- мероприятий подпрограммы «Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на 2012-2015 годы» долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы»;

- мероприятий долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Иркутской области, на 2011-2015 годы»;

- областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года»;

- региональных адресных программ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;



    1. участие в развитии системы кредитования жилищного строительства и ипотечного кредитования в Иркутской области:

- в части осуществления взаимодействия с ОАО «Иркутское региональное жилищное агентство», ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и кредитными организациями по ипотечному жилищному кредитованию.

Ввод жилья на территории Иркутской области в 2012 году

В январе – декабре 2012 года на территории области предприятиями и организациями, а также населением построено 871,4 тыс. кв. метров общей площади жилья, в т.ч. предприятиями (без индивидуальных застройщиков) 661,5 тыс. кв. метров, что составляет 76 % от общего объема ввода жилья.

Сдача жилья в эксплуатацию была осуществлена во всех 9 городских округах и 32 муниципальных районах. Больше, чем в 2011г. построено жилья в Иркутске, Свирске, Тулуне, Усть-Илимске, Черемхово, Усольском городском МО и 23 муниципальных районах области.

По итогам 2012 года Иркутская область заняла второе место среди регионов Сибирского федерального округа по проценту ввода жилья по сравнению с 2011 годом (115,4%). Информация представлена в приложении
3 к отчету.

Наибольший удельный вес в общем объеме ввода жилья в целом по области приходится на г. Иркутск и Иркутский район (77% или


669,1 тыс. кв. м). Наиболее активными являются застройщики частной формы собственности (92,2% общего ввода). На долю индивидуальных застройщиков приходится 24,1% введенного жилья.

Жилищный фонд Иркутской области на 1 января 2012 года составил 52 729,3 тыс. кв. м. По состоянию на 1 января 2013 года в среднем по области с предварительным учетом обеспеченность жильем на одного жителя составляет 22,1 кв. м общей площади жилья.

Таблица 1


Показатель

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012 **

Ввод жилья, тыс.кв.м.

331,1

575,1

584,9

602,2

628,1

755,2

871,4

в % по отношению к уровню прошлого года

109,5

173,7

101,7

103

104,3

120,2

115,4

Ввод жилья на 1 человека в год, кв. м.

0,13

0,23

0,23

0,24

0,25

0,31

0,36

Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м.

19,9

20,1

20,3

20,5

21,4*

21,7

22,1

* - увеличение площади жилья, приходящейся в среднем на одного жителя, связано со снижением численности населения по Иркутской области по результатам Всероссийской переписи населения в 2010 году (Численность населения по Иркутской области на 1 января 2010 года – 2 502,7 тыс. чел., на 1 января 2011 года –
2 427,9 тыс. чел.)

** - в столбце 2012 г. расчет показателя в третьей строке выполнен с предварительным учетом жилищного фонда Иркутской области равным 53 580,7 тыс. кв. м.



Положение Иркутской области в СФО

Таблица 2



Введено в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м

Территория

2010 г.

Место, занимаемое в СФО в 2010 г.

2011 г.

Место, занимаемое в СФО в 2011 г.

2012 г*.

Место, занимаемое в СФО в 2012 г.

Сибирский федеральный округ

6606,9

х

7185,7

х

5102,7

х

Алтайский край

659,6

5

661,6

6

642,8

6

Забайкальский край

274,8

8

275,1

9

301,9

9

Иркутская область

628,1

6

755,2

5

871,3

5

Кемеровская область

1002,9

2

1082,6

2

1088

3

Красноярский край

987,9

3

1049,9

3

1200

2

Новосибирская область

1379,9

1

1480,7

1

1570

1

Омская область

706,7

4

841,4

4

1000

4

Республика Алтай

68,3

11

76,8

11

21,2

12

Республика Бурятия

271,7

9

302

8

334

8

Республика Тыва

49,5

12

52,4

12

55

11

Республика Хакасия

140,6

10

153,8

10

173,4

10

Томская область

437

7

458,1

7

478,5

7

* - По предварительным данным.

Для достижения планового показателя 870 тыс.кв.м. в течение года осуществлялся тщательный контроль за ходом выполнения работ по вводу объектов в эксплуатацию, отслеживались и решались проблемы, возникающие у застройщиков при оформлении документации по вводу, с представителями муниципальных образований проводились совещания, в том числе с участием заместителя Председателя Правительства Иркутской области Н.С. Хиценко и некоммерческой организацией «Союз строителей Иркутской области».

Кроме того, начиная со второго полугодия 2012 года, Министерством с застройщиками, под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Н.В. Слободчикова, были проведены совещания по решению проблем, возникающих у застройщиков при оформлении документации по вводу жилья в 2012 году.

По результатам проведенных встреч в целях достижения плановых показателей по вводу жилья мэрам (главам) муниципальных образований было рекомендовано проработать данный вопрос совместно с местным подразделением БТИ по вводу жилья индивидуальными застройщиками, взять на особый контроль объекты, по которым были проведены торги на строительство с привлечением бюджетных средств.

В 2012 году были подписаны Соглашения с муниципальными образованиями Иркутской области о взаимодействии в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В 20 муниципальных образованиях наблюдается перевыполнение взятых на себя обязательств по вводу жилья, информация приведена в Приложении 4 к отчету.

Основной ввод жилья приходится на г. Иркутск и Иркутский район, что в общей сложности составляет 77% (669,1 тыс. кв. м) от общего ввода. Для сравнения, ввод жилья в этих муниципальных образованиях в 2011 году составил 578,8 тыс. кв. м. (131% в сравнении с 2010 годом), а в 2012 году 669,1 (115,6% в сравнении с 2011 годом). При этом необходимо отметить, что эти муниципальные образования приложили все усилия для достижения плановых показателей по вводу жилья, что в свою очередь привело к увеличению вводимого жилья и, как следствие, увеличению обеспеченности жильем на одного человека в этих муниципалитетах.

В то же время значительное отставание от плана по вводу


жилья по итоговым данным выявлено в следующих муниципальных образованиях (Приложение 4):

МО г. Братск (45% от плана), МО г. Саянск (13%), МО «Братский район» (43%), МО «Усть-Илимский район» (58%), МО «Балаганский район» (52%), МО «Нижнеилимский район» (32%), МО «Усть-Кутский район» (57%), МО «Баяндаевский район» (46%).

- в МО «город Братск» не выполнение плановых показателей связано с тем, что администрация второго по величине в регионе города не проводит никаких мероприятий по разработке комплексных программ в сфере жилищного строительства. При выборе населением способа вложения средств в жилье, предпочтение отдается вторичному рынку

- в МО «город Саянск» ввод жилья составляет – 13% от установленного плана, обеспеченность жильем на 1 человека – 23,2 кв. м. Не выполнение плановых объемов ввода жилья связано с тем, что в МО «город Саянск» полностью прекратилось строительство многоквартирных жилых домов, упало строительство индивидуального жилья, а также снизилась покупательская способность граждан. Имеют место случаи отказа застройщиков от предоставленных им земельных участков под жилищное строительство. Предприятие города Саянска ЗАО «Восток-Центр» не может реализовать квартиры, построенные в предыдущих годах.

В связи с отсутствием в поселениях муниципальных районов градообразующих предприятий, отсутствием перспективы увеличения численности населения и, как следствие, инвесторов-застройщиков, низкий процент ввода жилья наблюдается в следующих МО:

- МО «Нижнеилимский район» - ввод жилья составляет 32% от установленного плана;

- МО «Усть-Илимский район» - ввод жилья составляет 58 % от установленного плана;

- МО «Баяндаевский район» - ввод жилья составляет 46% от установленного плана;

- МО «Усть-Кутский район» - ввод жилья составляет 57% от установленного плана.

В МО Балаганского и Братского районов, низкий процент ввода жилья связан с тем, что администрациями районов не ведется надлежащего контроля над строительством жилья в своем районе, администрации не заинтересованы в увеличении объемов по вводу жилья.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) цены на рынке жилья Иркутской области за IV квартал 2012 года на первичный рынок составляют 48 347 руб. (101,1% к III кв. 2012), на вторичном рынке – 42 753 руб. (101,1% к III кв. 2012).

Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее – ПНП «Жилье») реализуется на территории Иркутской области с 2006 года. Основным инструментом реализации нацпроекта является федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы (далее – ФЦП «Жилище»).

Министерство является координатором указанного приоритетного национального проекта на территории Иркутской области и самостоятельно занимается реализацией направлений ФЦП «Жилище», кроме этого ведет мониторинг для предоставления отчетности от иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, реализующих в рамках своих полномочий мероприятия по данной программе.

В 2012 году на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Иркутской области было предусмотрено 5 365,842 млн. руб. В том числе за счет средств федерального бюджета – 2 546,719 млн. руб., областного – 2 336,610 млн. руб., из местных бюджетов – 482,513 млн. руб.

По состоянию на 1 января 2013 года освоено 4 918,177 млн. руб. (92%). В том числе за счет средств федерального бюджета – 2 424,617 млн. руб. (95%), областного – 2 055,867 млн. руб. (88%), местных бюджетов –


437,693 млн. руб. (91%).

Подробная информация представлена в приложении 5 к отчету.

Диаграмма 1

Средства, направленные на реализацию на территории Иркутской области в 2012 году приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», млн. руб.



Частично не освоены средства по направлениям:

1) расселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда – в связи с тем, что муниципальными образованиями г. Шелехов, г. Байкальск,


г. Усть-Илимск, г. Братск, г. Зима, г. Усолье-Сибирское, Бирюсинское МО, Железнодорожное МО, Усть-Кутское МО, Усть-Удинское МО сроки окончания строительства жилых домов перенесены на 2013 год (куратор направления – министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области);

2) модернизация объектов коммунальной инфраструктуры – в связи с тем, что срок проведения работ по некоторым объектам продлен до


2013 года, (куратор направления – министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области);

3) обеспечение граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц жилыми помещениями производится по заявлением граждан, в связи с чем по этому направлению имеются неосвоенные средства (куратор направления – министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области);

4) стимулирование жилищного строительства в связи с тем, что:

- частично освоены средства, предусмотренные для приобретения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Иркутской области для работников областных государственных учреждений;

- в рамках реализации подпрограммы «Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на 2012 – 2015 годы» долгосрочной целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 – 2015 годы» социальные выплаты предоставлены 5 семьям молодых учителей (2% от плана).

В рамках реализации мероприятий по ФЦП «Жилище» Министерством ведется работа по следующим направлениям:

В 2012 году для Иркутской области в рамках ФЦП «Жилище» на реализацию программ министерства было выделено 997,4 млн. руб. (19% средств, направленных на реализацию ПНП «Жилье» в Иркутской области в 2012 году), в том числе за счет средств федерального бюджета и средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ) – 465,1 млн. руб. (см. таблицу 3).

Таблица 3



Мероприятия

Финансирование, млн. руб.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местные бюджеты

План

Факт

План

Факт

План

Факт

Обеспечение граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц жилыми помещениями

64,7

62,5

0,2

0,2

0,0

0,0

ОЦП «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года»

0,0

0,0

211,1

211,1

53,4

46,8

Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

275,1

218,7

25,1

25,1

120,4

91,1

ДЦП «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ), признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области, на 2011-2015 годы»

123,2

123,2

113,4

102,4

8,9

8,7

ИТОГО:

463,0

404,4

349,8

337,3

182,7

146,6

*Муниципальными образованиями Иркутской области освоено
184,6 тыс. руб.

Обеспечение граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, жилыми помещениями

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального Закона от 8 декабря 2010 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – Федеральный Закон №342-ФЗ) Российской Федерацией переданы органам государственной власти Иркутской области полномочия по обеспечению граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, поставленных в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года (далее – граждане), жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставлению им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – обеспечение жилыми помещениями).

В связи с принятием Закона Иркутской области от 27 июня 2012 года № 55-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, переданы муниципальным образованиям Иркутской области.

В рамках реализации Закона Иркутской области от 13 июля 2011 года № 57-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области» в 2012 году министерство обеспечило подготовку нормативной правовой базы:

По данным муниципальных образований Иркутской области на начало 2012 года в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в очереди состоял 71 гражданин данной категории. После проведения актуализации списка их количество сократилось до 26 человек. 45 граждан сняты с учета, из них: 23 человека обеспечены жилыми помещениями, 22 сняты с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, выездом на другое место жительства, в связи с решением жилищной проблемы или в связи со смертью. Работа по актуализации списка продолжается.

В 2012 году были предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 64,709 млн. руб., которые поступили в Иркутскую область в полном объеме.

По итогам 2012 года 23 человека получили единовременные денежные выплаты на общую сумму 35,092 млн. руб. (освоено 54% от выделенных средств), что позволило приобрести 1 082,0 кв. м жилья, из них по 15 гражданам решение о предоставлении единовременных выплат принимало министерство, как уполномоченный орган (таблица 4), по оставшимся – органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (таблица 5).

Таблица 4


Наименование муниципальных образований

Кол-во человек

Характеристика жилого помещения

сумма ЕДВ

(тыс. руб.)



общая площадь жилого помещения расчетная (кв.м.)

г. Иркутск

12

17 563,38

541,8

Качугский район

1

1 698,30

54,0

г. Усолье-Сибирское

2

2 386,05

75,0

Итого:

15

21 647,73

670,8

Таблица 5



Наименование муниципальных образований

Кол-во человек

Характеристика жилого помещения

сумма ЕДВ

(тыс. руб.)



общая площадь жилого помещения расчетная (кв.м.)

г. Иркутск

5

6 179,54

189,0

г. Ангарск

1

1 477,86

45,2

г. Шелехов

1

2 844,55

87,0

п. Куйтунское

1

2 942,64

90,0

Итого:

8

13 444,59

411,2

Неиспользованный остаток федеральных средств 2012 года –


2,213 млн. руб. (3,42%). В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации неиспользованный остаток средств федерального бюджета может быть использован в 2013 году на те же цели.

В соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в текущем году было объявлено 5 открытых аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений. Аукционы были признаны не состоявшимися, так как до окончания указанного в извещении срока подачи заявок не было подано ни одной заявки на участие. Гражданами принято решение о предоставление единовременной денежной выплаты.



Мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания.

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере Иркутской области. В настоящее время дефицит жилых помещений в Иркутской области усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года весь жилищный фонд области составил 52 729,3 тыс. кв. метров общей площади. К ветхому и аварийному жилью отнесено – 4 589,3 тыс. кв.м., что составляет 9,0% всего жилищного фонда в Иркутской области.

В 2012 году переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществлялось в рамках трех вышеперечисленных программ.

1) На начало 2012 года средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года» (далее – областная программа) были распределены между 45 муниципальными образованиями в соответствии с Законом Иркутской области «Об областном бюджете на
2012 год». Из них 3 муниципальных образований (Оёкское, Видимское и «Железногорск-Илимское городское поселение») не смогли обеспечить софинансирование из местного бюджета, 9 муниципальных образований (Балахнинское, Хомутовское, Култукское, «город Усть-Илимск», Коноваловское, Торнопольское, Кумарейское, Заславское, Биритское) отказались от участия в программе, Вихоревское не предоставило своевременно документы для открытия финансирования.

Таким образом, в 2012 году в областной программе участвовало


32 муниципальных образования.

В ходе реализации областной программы по состоянию на 1 января 2013 года освоено и профинансировано 259,3 млн. руб. или 98 % от установленного плана, в том числе: за счет средств областного бюджета 211,1 млн. руб. (100 % плана) и средств местных бюджетов 48,2 млн. руб. (91 % плана).

Обязательства по софинансированию из средств местного бюджета не выполнены следующими муниципальными образованиями:

- Зиминским городским муниципальным образованием (профинансировано 81% предусмотренных средств местного бюджета). В 2012 году в городе Зима мероприятия областной программы реализовывались путем долевого участия в строительстве жилого дома в г. Зима, с целью приобретения в нем 8 квартир. На декабрьской сессии Законодательного Собрания Иркутской области Зиминскому городскому муниципальному образованию дополнительно предусмотрены средства областного бюджета в размере 1,607 млн. руб. в целях долевого участия в строительстве еще 2 квартир. Средства областного бюджета освоены в полном объеме, средства местного бюджета, предусмотренные на приобретение 2 квартир планируется освоить в январе 2013 года после государственной регистрации квартир в собственность МО. Ввод жилого дома в эксплуатацию, в котором строились 10 квартир для Зиминского городского муниципального образования, осуществлен;

- «город Братск» (профинансировано 79% предусмотренных средств местного бюджета). В 2012 году мероприятия областной программы реализовывались путем долевого участия в строительстве жилого дома в г. Братске, с целью приобретения в нем 16 квартир. В связи с отсутствием возможности осуществить технологическое присоединение к сетям электроснабжения, муниципальным образованием город Братск и застройщиком продлены сроки строительства жилого дома до 30 сентября 2013 года. В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта долевого участия в строительстве окончательный расчет с застройщиком производится за счет средств местного бюджета в течение 6 календарных дней после передачи объектов долевого строительства;

- Бирюсинское МО (профинансировано 75% предусмотренных средств местного бюджета). Бирюсинским муниципальным образованием в 2012 году мероприятия областной программы реализовывались путем строительства


8-квартирного жилого дома в г. Бирюсинске. Из-за отсутствия у поставщиков на территории района строительных материалов и из-за низких температур воздуха ход строительства был замедлен. В настоящее время подрядчиком создан запас материалов и начаты круглосуточные работы по строительству жилого дома. Денежные средства планируется освоить в 2013 году по мере выполнения строительных работ;

- Железнодорожное МО. Железнодорожным муниципальным образованием в 2012 году мероприятия областной программы реализовывались путем строительства 2-квартирного жилого дома в р.п. Железнодорожный. Из-за недостаточности денежных средств местного бюджета в 2012 году не осуществлено подключение жилого дома к инженерным сетям, как следствие не обеспечен ввод в эксплуатацию жилого дома. Средства местного бюджета планируется полностью освоить в 2013 году, после чего будет обеспечен ввод в эксплуатацию жилого дома;

- Усть-Кутское МО (профинансировано 90% предусмотренных средств местного бюджета). Усть-Кутским муниципальным образованием в
2012 году мероприятия областной программы реализовывались путем долевого участия в строительстве жилого дома в г. Усть-Кут, с целью приобретения в нем 5 квартир. На начало 2012 года в рамках областной программы Усть-Кутским МО планировалось начать реконструкцию пятиэтажного здания общежития по ул. Пушкина, 107 под здание с малосемейными квартирами. Из-за отсутствия возможности получить положительное заключение агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта, муниципальным образованием принято решение средства направить не на реконструкцию общежития, а на долевое участие в строительстве 5 квартир. Муниципальные контракты долевого участия в строительстве 5 квартир заключены 10 сентября 2012 года. По причине ограниченности сроков на реализацию данных мероприятий в 2012 году, завершить строительство жилого дома в 2012 году не удалось. Средства областного и местного бюджетов планируется полностью освоить в 1 квартале 2013 года согласно условиям заключенных муниципальных контрактов долевого участия в строительстве жилого дома, обеспечить его ввод в эксплуатацию и приобрести 5 квартир;

- Усть-Удинское МО (профинансировано 73 % предусмотренных средств местного бюджета). Усть-Удинским муниципальным образованием в


2012 году мероприятия областной программы реализовывались путем строительства 5 жилых домов в п. Усть-Уда. Жилые дома введены в эксплуатацию. По условиям муниципального контракта, последний платеж в размере 8,8 % производится в течении 15 дней после подписания акта приемки законченного строительством объекта. Так как акты приемки законченных строительством жилых домов подписан 27 декабря 2012 года, оплатить местный бюджет в полном объеме в 2012 году не удалось. Средства местного бюджета планируется полностью освоить в январе 2013 года.

- город Шелехов (профинансировано 11% предусмотренных средств местного бюджета). Муниципальным образованием в 2012 году мероприятия областной программы реализовывались путем строительства 8-квартирного жилого дома в городе Шелехов. Во второй половине 2012 года администрацией города Шелехов было принято решение о государственной регистрации права муниципальной собственности общих земельных участков, на которых располагаются новые многоквартирные дома и части участков, предоставленных под строительство (ранее земельные участки под строительство предоставлялись подрядчикам администрацией Шелеховского муниципального района на условиях безвозмездного срочного пользования). Из-за длительности процедуры оформления права собственности на земельный участок, на котором строится объект, разрешение на строительство выдано 11 сентября 2012 года. По причине ограниченности сроков на реализацию данных мероприятий в 2012 году, завершить строительство жилого дома в 2012 году не удалось. Денежные средства планируется освоить в 2013 году по мере выполнения строительных работ.

В конце 2012 года на основании представленных выписок из местного бюджета внесены изменения в областную программу (19 декабря 2012 года), в части корректировки объема софинансирования из местного бюджета в сторону уменьшения. Так, на начало 2012 года областной программой было предусмотрено обязательное софинансирование из местного бюджета в размере 236,500 млн. руб., с учетом предложений муниципальных образований на конец года прогнозируемые объемы поступлений из местных бюджетов составили 53,400 млн. руб. Уменьшение муниципальными образованиями ранее заявленного софинансирования за счет средств местного бюджета повлекло и уменьшение показателей по вводу нового жилья и сносу жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в рамках областной программы.

По итогам года в ходе реализации областной программы ввод новых домов произведен на 24 территориях области в размере 9,7 тыс. кв. м. общей площади (приложение 6).

Во всех муниципальных образованиях, принявших участие в областной программе, за исключением муниципального образования «город Иркутск», стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилья не превышает среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (с учетом даты заключения соглашения министерства с муниципальным образованием), определяемую ежеквартально приказами Министерства регионального развития Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, в том числе и для Иркутской области.

В г. Иркутске стоимость строительства 1 кв.м. в рамках областной программы составила 36,0 тыс. руб. (для сравнения средняя рыночная стоимость для Иркутской области в IV квартале 2012 года для Иркутской области определена в размере 32,6 тыс. руб.). Возникшая разница стоимости 1 кв. метра общей площади приобретаемых по долевому участию в строительстве жилых помещений в размере 3,8 млн. руб. оплачена муниципальным образованием «город Иркутск» за счет собственных средств.

На средства областного бюджета, предусмотренные Законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» в рамках областной программы планировалось переселить 260 семей, снести 11,2 тыс. кв. м. непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области.

Согласно условиям заключенных в 2012 году Министерством с муниципальными образованиями соглашений, каждое соглашение действует до момента исполнения сторонами своих обязательств. На 01 января


2013 года переселено 70 семей и ликвидировано жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в объеме 6,0 тыс. кв. м.

Объемы выполненных и оплаченных строительно-монтажных работ по программе приведены в приложении 7 к отчету.

Из 45 объектов, финансирование которых осуществлялось в 2012 году по областной программе, 12 объектов (на территориях г. Братска, г. Усолье-Сибирское, г. Усть-Кут, г. Шелехов, с. Бажир, с. Казачинское, п. Куйтун, г. Бирюсинск, п. Железнодорожный, п. Усть-Уда) переходящие и их строительство планируется завершить в 2013 году. Дополнительные средства для завершения строительства 10 жилых домов в 2013 году не требуются, т.к. необходимые средства консолидированного бюджета были заложены в 2012 году, работы большей частью не завершены в 2012 году из-за позднего заключения муниципальных контрактов на строительство, долевое участие участи в строительстве жилых домов, а так же из-за низких температур воздуха в зимний период. Из 12 указанных объектов только 2 жилых дома в с. Казачинское потребуют дополнительных капитальных вложений в сумме 3,153 млн. руб. в целях завершения их строительства в 2013 году.

В 2012 году Министерством разработан проект долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 – 2015 годы» (программа – аналог областной программы), в которой предлагается установить механизмы, позволяющие предусмотреть каждому муниципальному образованию минимальную субсидию, достаточную для улучшения жилищных условий одной семьи, а так же возможность расселения непригодного для проживания жилищного фонда в Иркутской области на основании правовых актов или поручений Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, содержащих указание на их реализацию.

Проект долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 – 2015 годы» прошел предварительное согласование в министерстве экономического развития Иркутской области, министерстве финансов Иркутской области и в настоящее время находится на доработке в Министерстве.

Законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в целях реализации мероприятий областной программы в 2013 году предусмотрено из средств областного бюджета 124,700 млн. руб.

2) Для создания эффективных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда 21 июля 2007 года принят Федеральный закон №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон), который дает возможность субъекту Российской Федерации получить финансовую поддержку на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение мероприятий Фонда ЖКХ.

В соответствии с доведенными лимитами Фонда ЖКХ в рамках Федерального закона, лимит Иркутской области с 2008 года по 2012 год на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда составил 2 690,2 млн. руб.

Основным требованием Фонда ЖКХ при предоставлении данной поддержки является наличие в субъекте Российской Федерации соответствующих региональных программ и их софинансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в 2012 году в размере не менее, чем 25,52%, а также выполнение муниципальными образованиями статьи 14 Федерального закона.

В 2012 году в реализации мероприятий приняли участие


11 муниципальных образований Иркутской области, выполнивших условия статьи 14 Федерального закона: гг. Иркутск, Шелехов, Усть-Илимск, Черемхово, Свирск, Слюдянка, Байкальск, Железногорск-Илимский, Ангарск, пос. Залари и Магистральный.

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области предоставлен перечень муниципальных образований, выполнивших условия статьи 14 Федерального закона между которыми министерством было произведено распределение средств Фонда ЖКХ по лимитам 2012 года с учетом неизрасходованных остатков 2010 года (г. Усть-Илимск) и 2011 года (г. Шелехов, г.Железногорск-Илимский).

Мэрами Усть-Кутского, Зиминского городских муниципальных образований, главами Марковского, Тыретского, Алексеевского муниципальных образований, главой Михайловского городского поселения при выполнении всех условий статьи 14 Федерального закона приняты решения об отказе от участия в программах в связи с отсутствием средств в местных бюджетах для софинансирования программы или отсутствием аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований.

Для справки, в программе принимали участие:

- в 2008 году – 4;

- в 2009 году – 1;

- в 2010 году – 13;

- в 2011 году – 11.

В рамках реализации Федерального закона в Иркутской области в
2012 году было утверждено 2 региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда:

- Региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2012 –


2013 годах»;

- Региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области в 2012 –


2013 годах».

На реализацию региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2012 – 2013 годах» в 2012 году было направлено:

Таблица 6


Фонд ЖКХ

Областной бюджет

Местные бюджеты

ВСЕГО:

203,639

25,092

76,888

304,103

Первая заявка и вышеуказанная программа были одобрены решением правления Фонда ЖКХ 27 марта 2012 года:



Таблица 7

Муниципальные образования, участвующие в программе

Площадь расселяемых жилых помещений, кв.м.

Стоимость строительства (приобретения), млн. руб.

Доля МО в общей стоимости строительства, %

Всего

Фонд ЖКХ

Областной бюджет

Местные бюджеты

Город Иркутск

1 960,7

86,6

43,7

0,0

42,9

25

Город Свирск

1 161,8

24,3

18,1

3,1

3,1

7

Город Черемхово

1 499,1

45,0

33,5

5,8

5,7

13

Поселок Залари

235,0

7,1

5,3

0,9

0,9

2

Город Железногорск-Илимский

253,7

5,7

4,0

0,0

1,7

2

Город Байкальск

712,4

21,4

15,9

2,8

2,7

6

Город Слюдянка

828,6

24,9

18,5

3,2

3,2

7

Город Шелехов

588,9

18,9

13,1

1,3

4,5

6

Поселок Магистральный

276,0

8,3

6,2

0,6

1,5

2

Город Ангарск

2 300,0

69,0

51,4

5,3

12,3

20

Город Усть-Илимск

989,3

28,6

21,3

2,2

5,7

9

Итого:

10 805,5

340,5

231,0

25,1

84,4

-

Учитывая поздние сроки заключения муниципальных контрактов со строительными организациями и снижение стоимости переселения граждан из аварийного жилищного фонда в результате проведенных муниципальных торгов, муниципальные образования обратились в министерство с ходатайствами об изменении сроков ввода жилья (в городе Шелехове продлен до марта 2013 года и городе Усть-Илимске до июня 2013 года) и стоимости переселения граждан (снижена на 1,393 млн. руб.). Вышеуказанные изменения внесены в программу постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года № 615-пп.

В связи с отставанием от сроков строительства жилья для переселения граждан в городе Байкальске в декабре 2012 года в министерство обратилась администрация Байкальского муниципального образования о переносе срока окончания строительства жилья до конца первого квартала 2013 года. Соответствующие изменения планируется внести в программу в первом квартале 2013 года.

В 2012 году из средств Фонда ЖКХ в бюджеты муниципальных образований Иркутской области поступило 230,972 млн. руб. (100% от планового показателя, с учетом внесенных изменений).

В рамках реализации программы в 2012 году не осуществлен ввод жилья в городах Усть-Илимск, Байкальск и Шелехов.

Таблица 8


Индикативные показатели реализации программы по состоянию на 1 января 2013 года

Расселенная площадь, тыс. кв.м.

Количество расселенных помещений, шт.

Количество расселенных домов, шт.

Количество расселенных граждан, чел.

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

10,8

8,5

238

174

32

24

682

490

Кроме того, в результате реализации программы на территориях городов Усть-Илимск, Шелехов и Железногорск-Илимский выявлена экономия средств Фонда ЖКХ в размере 1,038 млн. руб., в том числе:

1. по городу Усть-Илимску в связи со снижением цены в результате проведения муниципальных торгов – 0,769 млн. руб.;

2. по городу Шелехову в связи со снижением цены в результате проведения муниципальных торгов – 0,066 млн. руб.;

3. по Железногорск-Илимскому городскому поселению в связи со снижением цены в результате проведения муниципальных торгов –
0,203 млн. руб.

При этом вышеуказанная экономия средств Фонда ЖКХ на счетах муниципальных образований не остается, так средства Фонда ЖКХ, сэкономленные в результате проведения муниципальных торгов в 2012 году в бюджеты муниципальных образований не перечислены.

В рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области в 2012 – 2013 годах» в 2012 году было предусмотрено:

Таблица 9



Фонд ЖКХ

Местные бюджеты

ВСЕГО:

15,088

14,184

29,272

Вторая заявка и вышеуказанная программа были одобрены решением правления Фонда ЖКХ 27 марта 2012 года:

Таблица 10


Муниципальные образования, участвующие в программе

Площадь расселяемых жилых помещений, кв.м.

Стоимость строительства (приобретения), млн. руб.

Доля МО в общей стоимости строительства, %

Всего

Фонд ЖКХ

Местные бюджеты

Город Иркутск

202,7

7,5

2,7

4,8

9

Город Ангарск

1 732,7

72,6

41,4

31,2

91

Итого:

1 935,4

80,1

44,1

36,0

-

На основании обращения администрации города Ангарска, в связи задержкой поставки энергоэффективного оборудования из Германии и необходимости его пуско-наладки при положительной температуре воздуха в целях строительства многоквартирного жилого дома, отвечающего высокому классу энергоэффективности и предназначенного для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года № 686-пп в программу внесены изменения в части переноса срока ее реализации в городе Ангарске до конца второго квартала 2013 года.

В 2012 году из средств Фонда ЖКХ в бюджеты муниципальных образований Иркутской области поступило 44,085 млн. руб. (100% от планового показателя).

Таблица 11



Индикативные показатели реализации программы по состоянию на 1 января 2013 года

Расселенная площадь, тыс. кв.м.

Количество расселенных помещений, шт.

Количество расселенных домов, шт.

Количество расселенных граждан, чел.

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

1,9

0,2

41

4

6

1

126

16

3) Для обеспечения мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Иркутской области Министерством разработана долгосрочная целевая программа с периодом действия до 2015 года, которая утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 21 июня 2011 года № 159-пп - «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ), признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Иркутской области, на 2011-2015 годы» (далее – Программа по БАМу). При этом средства федерального бюджета предоставлены на условиях софинансирования из консолидированного бюджета области «50% на 50%».

В соответствии с Соглашением о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа от 26 июня 2012 года № 135 в Иркутскую область поступили средства федерального бюджета в сумме 123,236 млн. руб., в том числе – неиспользованный в 2011 году остаток средств федерального бюджета в сумме 15,336 млн. руб.

Софинансирование указанных мероприятий из областного бюджета составило 113,398 млн. руб., из местных бюджетов – 7,607 млн. руб.

В реализации мероприятий по переселению граждан в 2012 году приняли участие 7 муниципальных образований, с которыми в установленном порядке заключены соглашения.

По состоянию на 1 января 2013 года в рамках Программы освоено
229,587 млн.руб. (93,2% от профинансированного), в том числе за счет средств: федерального бюджета - 118,691 млн. руб. (96,3%), областного бюджета – 102,206 млн.руб. (89,5%), местного бюджета
- 8,690 млн.руб.(96,7%).

Остаток неиспользованных средств составил 16,799 млн.руб.


(6,8 % от профинансированного), в том числе за счет средств: федерального бюджета – 4,545 млн.руб. (3,7%), областного бюджета - 11, 954 млн.руб. (10,5%), местных бюджетов – 0,300 млн. руб. (3,3%), из них:

- Звездинское муниципальное образование – 1,110 млн. руб. (4,1% от профинансированного), в том числе из федерального бюджета –


0,680 млн.руб. (5,1%), областного бюджета – 0,400 млн. руб. (3,2%), местного бюджета – 0,030 млн. руб. (3,2%). Причинами не освоения средств в полном объеме послужил отказ в заключении муниципальных контрактов по двум квартирам из-за непредставления продавцами документов в полном объеме, а также ошибки при составлении платежных документов для оплаты муниципального контракта из средств федерального бюджета;

- Усть-Кутское муниципальное образование – 7,729 млн.руб. (10%) от профинансированного), в том числе из федерального бюджета –


3,865 млн. руб. (10%), областного бюджета – 3,594 млн. руб. (10%), местного бюджета – 0,270 млн. руб. (10%). Причинами не освоения средств в полном объеме послужил длительный процесс заключения муниципальных контрактов (отмена двух аукционов Управлением ФАС по Иркутской области), на основании чего муниципальным образованием было принято решение о приобретении квартир путем участия в долевом строительстве трех жилых домов. Учитывая раннее наступление холодов и низкие отрицательные температуры в зимнее время, срок сдачи жилых домов перенесен на 2013 год;

- Железногорск-Илимское городское поселение – 7,960 млн. руб. средств областного бюджета (58,4% от профинансированного). В соответствии с условиями муниципального контракта указанная сумма будет освоена в 2013 году.

Остальными муниципальными образованиями средства федерального, областного, местного бюджетов освоены в полном объеме.

В 2012 году муниципальными образованиями заключены муниципальные контракты на покупку (строительство) 200 квартир общей площадью 10 082,9 кв. м., в том числе: 42 квартиры общей площадью


2 129,7 кв. м. на вторичном рынке жилья, 126 квартир общей площадью
5 953,2 кв. м. путем участия в долевом строительстве, строительство
32 квартир общей площадью 2 000 кв.м. Фактически переселено 60 семей в жилые помещения общей площадью 2 881,7 кв.м., в том числе:

Таблица 12



 

Наименование МО

Общий объем строительства
(приобретения жилья), кв.м.

Количество переселяемых семей

план по программе

по муниципальным контрактам/ квартир

приобретено (построено)/ квартир

план по программе

факт

1

Магистральнинское МО

889,36

889,40/18

889,40/18

16

18

2

Ульканское МО

809,13

866,70/17

866,70/17

17

17

3

Усть-Кутское МО

2 407,98

2 454,70/48

0,00

48

0

4

Звезднинское МО

828,35

1 125,60/25

1 125,60/25

18

25

5

г. Братск

1 434,76

1 565,10/36

0,00

29

0

6

Железногорск-Илимское МО

944,17

1 181,40/24

0,00

19

0

7

Видимское МО

413,90

2 000,00/32

0,00

7

0

 

ИТОГО

7 727,65

10 082,90/200

2 881,70/60

154

60

Учитывая, что у Усть-Кутского и Звезднинского муниципальных образований потребность в использовании остатков средств федерального бюджета обусловлена завершением мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, в Минрегион России направлено обращение о принятии решения об использовании остатка средств федерального бюджета 2012 года на те же цели в тех же муниципальных образованиях в 2013 году.

Развитие ипотечного жилищного кредитования

в Иркутской области

В целях создания условий для решения жилищной проблемы населения Иркутской области реализуется ведомственная целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011 – 2013 годы» (далее – ведомственная программа), утвержденная Приказом Министерства от 22 октября 2010 года № 115-мпр.

Ведомственной программой предусмотрено предоставление социальных выплат гражданам, приобретающим (строящим) жилые помещения на первичном рынке жилья у организации-застройщика при помощи привлечения средств ипотечного жилищного кредита.

Приказом Министерства от 3 октября 2012 года № 72-мпр внесены изменения в ведомственную программу в части увеличения объемов финансирования ее мероприятий на 15,000 млн. руб., при этом общий объем финансирования мероприятий программы в 2012 году составил 40,000 млн. руб., а также в целях разработки комплекса мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, для которых социальная выплата на частичную оплату первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании, либо на погашение ипотечного жилищного кредита, установлена в размере не менее 50% от стоимости жилья (для других категорий граждан – 15%), в том числе при индивидуальном жилищном строительстве.

По итогам конкурса между кредитными организациями в целях заключения соглашений по реализации мероприятий ведомственной программы, состоявшегося 20 февраля 2012 года, победителями были признаны ОАО «Газпромбанк», ОАО «Байкальский банк Сбербанка России», ОАО «Банк Уралсиб», ЗАО Банк ВТБ 24, АКБ «Росбанк», ОАО «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк».

В 2012 году Министерством было проведено 5 заседаний Общественного совета по вопросам предоставления гражданам, проживающим на территории Иркутской области, социальных выплат для приобретения (строительства) жилых помещений. По итогам проведенных советов были заключены соглашения о предоставлении социальных выплат с 133 гражданами – участниками ведомственной программы на общую сумму 39,987 млн. руб. для приобретения (строительства) ими 7,3 тыс. кв.м. жилья на первичном рынке жилья.

Первоочередным правом получения социальных выплат воспользовались 4 семьи – областная государственная поддержка в размере 0,913 млн. руб. была предоставлена дольщикам жилого комплекса «Иннокентьевская слобода» в г. Иркутске, в отношении которых застройщик допустил просрочку исполнения обязательств на срок более одного года.

В числе граждан, получивших субсидию в 2012:

- муниципальные служащие – 45 человек (34%);

- работники областных государственных учреждений – 27 человек (20%);

- областные государственные служащие –23 человека (17%);

- многодетные семьи – 13 семей (10%);

- молодые специалисты – 13 человек (10%);

- сотрудники полиции – 8 человек (6%);

- федеральные государственные служащие – 4 человека (3%).

Количество граждан-получателей субсидии в 2012 году, оформивших ипотечные жилищные кредиты в банках:

- ОАО «Байкальский банк Сбербанка России» – 97 (73%);

- ЗАО Банк ВТБ 24 – 18 (14%);

- ОАО «Газпромбанк» - 17 (13%).

- ОАО «Банк Уралсиб» - 1 (1%);

В настоящее время в очереди на получение областной государственной поддержки в рамках ведомственной программы состоят около 50 граждан, приобретающих жилье на первичном рынке жилья за счет привлечения средств ипотечного жилищного кредита.

Предоставление государственным гражданским служащим

Иркутской области единовременной выплаты на

приобретение жилого помещения

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных Указом Губернатора Иркутской области от 11 октября 2011 года № 272-уг «О предоставлении государственным гражданским служащим Иркутской области единовременной выплаты на приобретение жилого помещения» в министерство с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты в 2012 году обратилось 102 государственных гражданских служащих Иркутской области.

Первое заседание Комиссии, на котором было принято решение о внесении изменений в нормативные правовые акты Иркутской области, устанавливающие порядок и условия предоставления государственным гражданским служащим Иркутской области единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, состоялось 31 июля 2012 года.

На заседании комиссии 6 ноября 2012 года рассмотрены
181 пакет документов и заявлений государственных служащих. Решением Комиссии принято на учет для предоставления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения 149 государственных служащих. Отказано в постановке на учет 32 государственным служащим по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 15 Правил предоставления государственным гражданским служащим Иркутской области единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

На указанные цели областным бюджетом в 2012 году выделено


15,000 млн. руб. На заседании Комиссии 23 ноября 2012 года принято решение о предоставлении единовременных выплат 10 государственным служащим в рамках выделенных средств. Средства освоены в полном объеме.

По информации от кредитных организаций Иркутской области на


1 января 2013 года с учетом перекредитования выдано 13,1 тыс. ипотечных жилищных кредита (плановое значение 11,5 тыс. шт.) объемом 16 538,340 млн. руб. (плановая сумма 13 000,000 млн. руб.). Средняя процентная ставка за 2012 год составила 12,5 % годовых.

По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на 1 января 2013 года на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам направили средства материнского (семейного) капитала 8,9 тыс. граждан (плановое значение


7,9 тыс. граждан) на сумму 3,3 млрд. руб. (плановая сумма 2,7 млрд. руб.).

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от


7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» ветераны Великой Отечественной войны (далее – ветераны ВОв), получающие социальные выплаты на приобретение жилья, могут его приобрести по своему выбору, как на первичном, так и вторичном рынке жилья.

За 2010 – 2012 годы на территории Иркутской области было оплачено 1802 договора долевого участия в строительстве жилых помещений, заключенных ветеранами ВОв со строительными организациями региона, в том числе в 2012 году – 68 договоров. В 2012 году по актам приема-передачи жилых помещений 109 ветеранов ВОв приняли квартиры.

Строительными организациями введен в эксплуатацию 35 домов, в которых ветераны ВОв приобрели квартиры по договорам долевого участия в строительстве. На территории областного центра введено 15 жилых домов (43%), в Иркутском районе – 18 (51%), в городах Иркутской области (Шелехов, Ангарск) – 2 (6%).

В сфере стимулирования жилищного строительства

в Иркутской области

Продолжена работа по реализации долгосрочной целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 11 августа 2011 № 249-пп (далее – Программа).

Программа включает в себя 5 подпрограмм:

–«Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства»,

- «Территориальное планирование»,

-«Развитие промышленности строительных материалов»,

-«Кадровое обеспечение задач строительства»

-«Ипотечное кредитование молодых учителей» (подпрограмма включена в июне 2012 года»)

-мероприятия по обеспечению земельных участков под комплексное жилищное строительство,

-формирование жилищного социального фонда и специализированного жилищного фонда;

- увеличение уставного капитала ОАО «ИРЖА» на сумму 150 млн. руб. (мероприятие включено в июне 2012 года)

Цель Программы - формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

1.1.В рамках мероприятия Программы «Формирование жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда» в 2012 году муниципальному образованию Слюдянский район перечислены средства областного бюджета в сумме 15 млн. руб. в целях приобретения в муниципальный жилищный фонд здания ориентировочно 1000 кв. м для предоставления жилых помещений работникам муниципальных бюджетных учреждений.

Во исполнение перечня поручений первого заместителя председателя Правительства В.И. Пашкова от 30.08.2012 г. «По решению проблем вопросов деятельности ОАО «БЦБК» проведены следующие мероприятия:

- проведен осмотр объекта незавершенного строительства здания общежития ОАО «БЦБК» в городе Байкальске;

- через оценщика ООО «Прайс-Хаус-ТВС» произведена оценка стоимости объекта, определена остаточная стоимость в сумме 15 млн. руб.

На основании решения рабочей группы под председательством заместителя Председателя Правительства Иркутской области Вобликовой В.Ф. от 22 августа 2012 года в соответствии сзаявками, представленными министерствами «социального блока», на сумму 116 242,3 тыс. руб. размещены государственные заказы в целях приобретения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Иркутской области (служебные квартиры) для работников областных государственных учреждений. По состоянию на 01.01.2013 года заключены договоры купли-продажи 28 жилых помещений на сумму35 692,96 тыс. руб. На все жилые помещения подписаны акты приема-передачи, проводится государственная регистрация собственности Иркутской области. Жилые помещения приобретены в городах Усть-Илимске, Черемхово, Тулуне, Саянске, Киренске, Нижнеудинске, Тайшете, Ангарске, в поселках Куйтун и Залари.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области № 50 от 16 ноября 2012 года, с целью сохранения указанных средств в ноябре текущего года в Программу внесены изменения по переносу части средств в сумме 68,4 млн. руб. на 2013 год.

1.2.В рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение задач строительства Иркутской области на 2011-2015 годы» субсидия в размере 2,98 млн. руб. перечислена ОГБОУ «Иркутский техникум архитектуры и строительства» на техническую модернизацию (сварочное оборудование) в целях совершенствования системы профессиональной подготовки специалистов строительной отрасли, что составляет 100% от плана на 2012 год.

1.3. В рамках подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Иркутской области на 2011-2015 годы» планируемый объем финансирования на 2012 год составлял –1 286,6 млн. рублей, из них, средства федерального бюджета 124,366 млн. руб., средства областного бюджета 12,3 млн. руб., объем финансирования из внебюджетных источников запланирован в сумме 1 150 млн. руб.

Фактически выделено и реализовано субсидий 76,07 млн. руб. в том числе, средства федерального бюджета 27,85 млн. руб., средства областного бюджета 48,22 млн. руб., субсидии перечислены 7 предприятиям стройиндустрии, из них, ООО «Диабаз-Ангарск», ЗАО «Саянскгазобетон», ОАО «Иркутский», ЗАО «Стройкомплекс», ЗАО «Пчелы», ОАО «Крафт Гипс», ОАО «АУС».

1.4. В 2012 году завершена подпрограмма «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011-2012 годы».

Из областного бюджета в 2012 году выделены субсидии 387 муниципальным образованиям Иркутской области на разработку генеральных планов и схем территориального планирования в размере 356 198, 68 тыс. руб. Освоение выделенных средств за 2012 год составило 100% (приложение 8 к отчету).

По состоянию на 01.01.2013 утверждены генеральные планы 9 городских округов, из 33 муниципальных районов схема территориального планирования утверждена в 1 муниципальном районе, в 31 районе схемы разработаны и прошли публичные слушания. Из 432 городских и сельских поселений генеральные планы утверждены в 17 поселениях, в 176 поселениях генеральные планы разработаны и прошли публичные слушания.

Ожидаемый срок утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, в соответствии с утвержденными сетевыми графиками первое полугодие 2013 года.

1.5. В целях создания необходимых условий для решения жилищной проблемы молодых учителей в Иркутской области утверждена подпрограмма «Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на 2012 –


2015 годы» долгосрочной целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 – 2015 годы» в соответствии с которой учителям в возрасте до 35 лет планируется предоставление социальных выплат, равных первоначальному взносу (но не более 20% от суммы ипотечного кредита). В рамках подпрограммы в текущем году планировалось улучшить жилищные условия 206 семей молодых учителей. На реализацию мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета было привлечено 34,989 млн. руб., из средств областного бюджета было предусмотрено 28,627 млн. руб.

В целях реализации мероприятий подпрограммы в августе и сентябре 2012 года министерством были объявлены конкурсы между кредитными организациями на право реализации мероприятий подпрограммы. Основным условием участия кредитной организации в реализации мероприятий подпрограммы является процентная ставка ипотечного кредита в размере не превышающем 8,5% годовых. В связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе со стороны кредитных организаций, конкурсы были признаны несостоявшимися.

По итогам конкурса, состоявшегося 6 ноября 2012 года, победителями признаны Коммерческий банк Инвестрастбанк и Акционерный коммерческий банк Московский областной банк, с победителями конкурса заключены соглашения о порядке реализации мероприятий подпрограммы в 2012 году.

В 2012 году социальные выплаты предоставлены 5 молодым учителям Иркутской области, включенным в список молодых учителей образовательных учреждений в Иркутской области и проживающих на территории г. Иркутска, Ангарска и Заларинского района.

2 молодых учителей, получивших социальные выплаты в рамках подпрограммы, оформили кредитные договоры в Акционерном коммерческом банке Московский областной банк, 3 ипотечных кредита оформлено в Коммерческом банке Инвестрастбанк.

Общая сумма предоставленных социальных выплат составила


1,155 млн. руб., в том числе 0,635 млн. руб. из средств федерального бюджета и 0,520 млн. руб. – из областного бюджета.

1.3.Мероприятие «обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство, развитие застроенных территорий и строительство жилищного фонда коммерческого использования коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования». В течение 2012 года заявок на участие в реализации мероприятия в 2012 году от юридических лиц и муниципальных образований не поступило. Механизм развития застроенных территорий начал реализовываться с сентября 2012 года. Муниципальным образованием «город Иркутск» проведены 3 аукциона на право заключения договоров развития застроенных территорий в Свердловском и Октябрьском районах. Победителями признаны ЗАО «Ассоциация застройщиков г. Иркутска», ООО «Максстрой» и ООО «Строительная компания «Регион Сибири». В сентябре месяце на сессии Законодательного Собрания Иркутской области средства были исключены из Программы.



1.6. Подпрограмма «Развитие малоэтажного строительства в Иркутской области». В соответствии с условиями программы в рамках мероприятий предусматривается предоставление субсидий органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Вопросы развития комплексного жилищного строительства, в том числе малоэтажного, ежеквартально рассматривались на встречах Губернатора Иркутской области с Союзом Строителей.

20 апреля и 6 июня 2012 года проведены совещания под председательством заместителя Председателя Правительства Иркутской области Хиценко Н.С. по вопросу освоения земельных участков под жилищное строительство в г. Иркутске и Иркутском районе.

25 июня 2012 года проведено совещание под председательством первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Н.В. Слободчикова с участием глав муниципальных районов и городских округов Иркутской области по текущим вопросам жилищного строительства, а также перспективах и стратегии развития до 2015 года, на котором главам муниципальных образований рекомендовано в срок до 1 декабря 2012 года начать разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектов комплексного жилищного строительства на участках, определенных под комплексное жилищное строительство.

Подготовлены и направлены документы в Минрегионразвития Российской Федерации об участии в конкурсном отборе субъектов для получения федеральных средств на софинансирование проектов по строительству объектов коммунальной, социальной инфраструктуры и автомобильных дорог на реализацию 3 проектов комплексного малоэтажного строительства на общую сумму 98 млн. руб. (п. Бохан (автодороги), п. Еланцы (группа жилых домов), п. Залари (проект включает строительство дороги и детского сада). По результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации (протокол от 03.07.2012 № 2) заявки отклонены.

В 2012 году продолжена работа c Фондом развития жилищного строительства (Фонд РЖС). В результате совместной работы в конце 2011 года проведены аукционы по реализации 4-х земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство площадью 91,9 га, 82 га, 98,5 га и 33,9 га, расположенных на территории Иркутского района в поселках Бурдаковка, Пивовариха, Новолисиха, Патроны соответственно. Победителем аукционов признано ЗАО «СибирьЭнергоТрейд». Ежеквартально в министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области проводились совещания с участием ЗАО «СибирьЭнергоТрейд» по вопросу перспектив жилищного строительства на этих участках. Результаты мониторинга о ходе жилищного строительства направлялись Губернатору области и заместителю председателя Правительства Иркутской области. В 2012 году решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства вовлечен еще один земельный участок общей площадью 12,5 га в Свердловском районе города Иркутска. А также прорабатывается вопрос по вовлечению в оборот земельных участков в поселке Дзержинск и 9 участков на территории Иркутского и Ангарского районов для жилищного строительства, в том числе для предоставления многодетным гражданам в целях улучшения их жилищных условий.

Привлечение иностранной рабочей силы на объекты жилищного и иного строительства

В 2012 году министерством велась работа по двум направлениям: выдача положительных заключений в привлечении иностранной рабочей силы по дополнительной квоте 2012 года, и основной квоте 2013 года.

По дополнительной квоте 2012 года Министерством даны положительные заключения 22 организациям на привлечение работников в количестве 2 728 человек из 3 707 запрошенных, в том числе 1 208 человек из ближнего и 1 520 человек из дальнего зарубежья.

4 организациям (ООО «Услуги строительной техники Самосфалоф», ООО «Калар», ООО «СК Магистр», ООО «Реконструкция») не представившим полный пакет документов, необходимый для выдачи положительного заключения, отказано в привлечении иностранных граждан.

По основной квоте 2013 года Министерством в 2012 году даны положительные заключения 97 организациям на привлечение иностранных работников в количестве 21 494 человека из 34 642 запрошенных, в том числе 13 834 человека из дальнего зарубежья, и 7 660 человек из ближнего20 организациям (ООО «Вегас», ООО «Монтажэнерго ВЭМ», ЗАО «Мадера», ООО «Востсибстройтранс», ООО «ФСК Промстроймонтаж», ООО «Реконструкция», ООО «Техстрой СК», ООО «Иркутск ГлавСтрой», ООО «УСТ Самосфалов», ООО «Строительно-монтажное управление», ООО «Калар», ООО «БайкалСтрой», ООО «Территория Успеха» Террус, ООО «ИнкомСибСтрой», ИП Быкова Наталья Николаевна, Мадиз Предприятие, ООО «ИркутскРемДорСтрой-холдинг», ООО «Сибирь», ООО «Монтажно-строительное специализированное управление», ООО «СК Магистр») не представившим полный пакет документов, необходимый для выдачи положительного заключения, отказано в привлечении иностранных граждан.

Кроме того, 3 организациям, чья деятельность не относится к полномочиям министерства также отказано в привлечении иностранных граждан: ООО «Стройавтоматика», ООО «Проектно-строительное бюро ИнТайм» и ООО «Сибавтоматика».



1   2   3   4

Коьрта
Контакты

    Главная страница


Отчет о работе министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области за 2012 год Иркутск 2013