Пояснительная записка мк 350 пз 2011 г. С о д е р ж а н и е Стр

Косвенно влияет на планировочную структуру поселения автомобильная дорога регионального значения Р 61-42 «г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск», проходящая по южной границе сельского поселения.

1. Расположение поселения, в целом, способствует устойчивому экономическому развитию, поскольку находится вблизи влияния центра регионального значения г. Волгодонска, а также расположено на транспортной оси, связывающей г. Ростов-на-Дону с г. Волгодонск.

2. Рельеф поселения способствует в значительной степени «самоочищению» экосистемы, что обеспечивает устойчивость ландшафта к антропогенному воздействию. Следовательно, необходимо сохранить естественную орографию сельского поселения.

3. С точки зрения планировочной организации поселения наиболее благоприятной территорией для дальнейшего развития является территория находящаяся в Восточной части от п. Виноградный и п. Прогресс и западная часть от п. Головное.

Станица Дубенцовская является административным центром Дубенцовского сельского поселения. Населенный пункт расположен в 48,0 км к западу от г. Волгодонска.

Станица Дубенцовская представляет собой жилое образование со структурой застройки кварталов средней плотности, сформированное между автодорогой межмуниципального значения «г. Ростов-на-Дону – г. Семикаракорск - г. Волгодонск – х. Титов – х. Потапов». Жилые кварталы образуют достаточно чёткую ортогональную планировочную структуру. Основу планировочного каркаса поселка составляют сложившиеся градостроительные оси, которыми являются автодорога «г. Ростов-на-Дону – г. Семикаракорск – г. Волгодонск – х. Титов – х. Потапов», улицы Ленина, Пролетарская и Пионерская. К ним структурно «подвязаны» все улицы и кварталы.

Жилая застройка представлена одноэтажными индивидуальными и двухквартирными жилыми домами с приусадебными участками.

В кварталах малоэтажной жилой застройки имеются значительные по площади неиспользуемые участки.

В центральной части станицы по ул. Ленина и пер. Совхозному размещаются Дом культуры, детский сад, средняя общеобразовательная школа, магазины, малоэтажная жилая застройка, здания администрации, столовая. В северной части станицы расположен парк. Прибрежная зона ерика Ушакова неблагоустроенна.

Производственная зона сложилась на обособленных участках в западной части станицы. Здесь находятся участки молочно-товарной фермы и свинофермы. В южной части станицы расположена складская территория и машино-тракторная мастерская.

Большая часть улиц в поселке имеет твердое покрытие проезжих частей и тротуаров, при этом значительная часть продолжает оставаться неблагоустроенной.

Система инженерного обеспечения достаточно развита, за исключением отсутствующей централизованной канализации. При этом все сети требуют реконструкции.

Источником водоснабжения служат подземные воды из скважин. Водозаборные сооружения рас положены в южной части станицы. Воды недостаточно и она не отвечает по качеству ГОСТ, значительный износ оборудования и инженерных сетей.

Электроснабжение станицы осуществляется от электроподстанции 110/35/10, расположенной вдоль автомобильной дороги «г. Ростов-на-Дону – г. Семикаракорск – г. Волгодонск – х. Титов – х. Потапов». От этой подстанции воздушными ЛЭП 35 и 10 кВ запитываются трансформаторные подстанции, расположенные на территории населенных пунктов.

Станица газифицирована от газопровода высокого давления, проложенного вдоль автомобильной дороги «г. Ростов-на-Дону – г. Семикаракорск – г. Волгодонск», через ГРС.

2. Территории для нового строительства определены в соответствии со «Схемой территориального развития восточного внутриобластного района Ростовской области» и экономическим прогнозом на расчетный срок.

3. Проведенное обследование показало, что, для дальнейшего роста населенного пункта необходимы новые участки. Наиболее приемлемыми территориями для развития селитебной зоны определены участки, находящиеся западнее, восточнее и южнее станицы. Необходимо также уплотнение существующей жилой застройки.

4. Культурно-бытовое обслуживание развито достаточно неплохо, но при дальнейшем территориальном росте населенного пункта необходима организация зон отдыха и необходимых обслуживающих центров.

5. По результатам обследования промышленных зон установлено, что территории, находящиеся в западной и южной частях станицы, используются крайне неэффективно, где располагаются молочная и свинотоварная фермы и складская территория, поэтому целесообразна реорганизация производственных зон, с целью более эффективного их использования, в т. ч. для перспективных предприятий малого бизнеса.

3.4.2.2. Хутор Морозов

Хутор Морозов расположен также вдоль автомобильной дороги «г. Ростов-на-Дону – г. Семикаракорск – г. Волгодонск», восточнее административного центра поселения, при этом его планировочная структура схода с планировочной структурой станицы Дубенцовской и представляет собой формирование с достаточно четким начертанием кварталов усадебной жилой застройки. Участки общественных зданий размещены в центральной части населённого пункта. Вдоль ул. Ленина расположены здания общеобразовательной школы с библиотекой, детского сада, клуба, администрации, магазинов.

Небольшая и неблагоустроенная рекреационная зона расположена в северной части селитебной зоны, вдоль озера Пролив. Озеленение имеется также на приусадебных участках и вдоль автомобильной дороги «г. Ростов-на-Дону – г. Волгодонск».

Благоустройство территории, в целом, и улично-дорожной сети, в частности, неудовлетворительное. Многие улицы и пешеходные дорожки не имеют твёрдого покрытия.

Отдельные участки производственных предприятий сформировались в южной, северной и западной частях хутора.

На санитарном расстоянии от селитебной зоны, западнее ее расположена молочная ферма.

Водоснабжение осуществляется от артскважин, расположенных в ст. Дубенцовской. Водохозяйственные сооружения расположены в южной части хутора. Количество воды недостаточное, как и качество, не отвечающее требованиям ГОСТ.

Электроснабжение – от трансформаторных подстанций ТП 10/0Ю4 кВ, запитываемых воздушными ЛЭП 10 кВ от электроподстанции 110/35/10 кВ, расположенной в станице Дубенцовской.

Хутор Морозов газифицирован, телефонизирован и радиофицирован.
3.4.2.3. Хутор Пирожок

Хутор Пирожок, расположенный в западной части территории Дубенцовского сельского поселения, представляет собой компактное жилое образование с достаточно четко сформированной планировочной структурой, протянувшейся вдоль автодороги «Ростов-на-Дону – г. Семикаракорск - г. Волгодонск» и северной частью селитебной зоны, прилегающий к прибрежной зоне ерика.

Жилая застройка представлена малоэтажной двухквартирной и индивидуальной жилой застройкой с приусадебными участками.

Общественный центр не сформировался, имеются здания средней общеобразовательной школы, 2 магазина, библиотека, клуб, ФАП и детский сад.

Рекреационная зона отсутствует. Имеются отдельные небольшие участки куртинных посадок.

Благоустройство территории в целом, и улично-дорожной сети, в частности, неудовлетворительное.

Водоснабжение осуществляется от артскважин, расположенных в ст. Дубенцовской. Водохозяйственные сооружения находятся в центре хутора.

Водоотведение осуществляется в выгребные ямы.

Электроснабжение – от трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ, запитываемых воздушными ЛЭП 10 кВ от электроподстанции 110/35/10 кВ, расположенной в станице Дубенцовской.

Хутор Пирожок газифицирован, ГРП находится в южной части хутора.

Населенный пункт телефонизирован и радиофицирован.
3.4.3. Население и демографический потенциал
Динамика численности населения и его возрастная структура по праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями. Именно они характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития поселения. Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения.

Численность населения Дубенцовского сельского поселения на 01.01.2008 г. составила 3 358 человек или 10,3 % от численности населения Волгодонского района.

Табл.№ 4

Табл.№ 5

Численность постоянного населения Дубенцовского сельского поселения с 1989 г. по 2002 г. увеличилась на 12,7 % и составила 3 134 чел. В динамике численности населения 2003-2007 г.г. можно отметить увеличение численности населения на 7,1 %, за счет механического прироста.

Преобладание смертности над рождаемостью в дальнейшем может оказать негативное влияние на численность населения, в т. ч. возможно уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте.

Несмотря на постоянное отрицательное значение естественного прироста, снижения численности населения Дубенцовского сельского поселения не происходит, благодаря стабильно положительному механическому приросту, что свидетельствует о высокой привлекательности поселения.

Возрастной состав и структура населения

Дубенцовского сельского поселения

Табл. № 7

Ситуация на 2008 г. характеризуется превышением доли трудоспособного населения нал пенсионерами на 40,7 %.

Средний состав семьи - 3 человека.

Табл. № 9

Миграционные процессы за последние 5 лет отразились на структуре населения, в связи с чем трудоспособное население в настоящее время составляет 60,6 % от общей численности населения Дубенцовского сельского поселения.

Надо отметить, что в поселении, как и во всём районе существует так называемая «скрытая занятость». Оценить количество работников, работающих без оформления трудовых отношений с работодателем, достаточно сложно. Тем не менее, теневой рынок трудовых ресурсов объективно существует в отраслях торговли и обслуживания, сельском хозяйстве. Наличие теневого рынка трудовых ресурсов негативно сказывается на социально-экономическом развитии района и является одной из основных проблем, требующих решения в ближайшее время.

По данным сельской администрации из общей численности трудоспособного населения (2 034 человека) занято в производстве и обслуживании 378 человека (18,6 %).

Анализируя существующую занятость населения на основе данных администрации сельского поселения можно сказать, что в Дубенцовском сельском поселении существует доля трудоспособного населения, не занятого в экономике. Это подтверждается наличием значительных групп населения следующего статуса:

- официально зарегистрированные безработные;

- жители, которые выезжают на работу за пределы поселения;

- молодежь после учебы в средних и высших учебных заведениях, остающаяся работать в других местах.

Из представленных данных в табл. № 10 видно, что 22,2 % трудоспособного населения в Дубенцовском сельском поселении (452 человека) трудится за пределами поселения, выезжая на работу в другие близлежащие населенные пункты.

При этом 49,7 % трудоспособного населения вообще не занято никаким видом деятельности (1 011 человек). Это говорит о том, что в поселении существует нехватка рабочих мест.

Таким образом, проведенный анализ демографического потенциала Дубенцовского сельского поселения, структуры сельского расселения и вопросов занятости трудоспособного населения показывает, что затронутые проблемы являются сложными, и весьма противоречивыми, тесно связаны с экономикой и бюджетом сельского поселения, и их необходимо учитывать при решении задач комплексного территориального развития.

Прогноз численности трудовых ресурсов Дубенцовского сельского поселения представлен в таблице № 19.
3.4.4. Промышленность
На территории Дубенцовского сельского поселения расположено 1 промышленное предприятие - ЗАО «Морозов». Это сельскохозяйственное перерабатывающее предприятие, производящее крупы. Основано в 1999 году. Основной сырьевой базой для деятельности предприятия являются сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства Волгодонского района. Обширная оросительная система, созданная в 50-х годах ХХ века на основе Цимлянского водохранилища, и достаточно высокая летняя температура воздуха позволяют возделывать такую теплолюбивую культуру как рис. Число занятых на предприятии – 7 человек.
3.4.5. Сельское хозяйство
Природно-климатические условия территории Дубенцовского сельского поселения благоприятны для развития сельского хозяйства и характеризуются достаточной продолжительностью и теплообеспеченностью периода вегетации, а также наличием орошаемых сельскохозяйственных угодий.

Район входит в центральную природно-экономическую зону специализации сельского хозяйства области, характеризующуюся скотоводческо-овощеводческой специализацией.

Сельское хозяйство на территории поселения представлено следующими товаропроизводителями:

Табл. № 11

Из общего числа товаропроизводителей преобладают сельскохозяйственные предприятия с общей площадью землепользования 13 150 га га. (67,7 % к общей площади землепользования).

Производство зерна и подсолнечника сосредоточено, в основном, на сельскохозяйственных предприятиях, а производство картофеля, овощей, молока, мяса, яиц и фруктов – в личных подсобных хозяйствах.

Табл.№ 14

Уровень сельскохозяйственного производства в настоящее время удовлетворяет потребность населения в таких продуктах питания как: зерно, картофель, овощи, молоко и яйца– на 100 %, мясо – на 83 %, фрукты – на 48 %.

Благоприятные климатические условия позволяют выращивать на территории поселения различные виды зерновых, зернобобовых, масличных и плодовых культур. Сельскохозяйственное производство зерново-скотоводческого направления с развитым свиноводством, птицеводством составляет основу экономической специализации поселения.

Дальнейшее развитие с/х производства зависит от чёткой государственной политики, направленной на создание высокоэффективного, рыночного ориентированного аграрного сектора экономики решения таких вопросов, как внедрение новых технологий, обновление устаревших основных фондов и техники на новые, высокопроизводительные; организация заготовки, переработки и, особенно, сбыта сельхозпродукции, создание оптовых рынков и других вопросов, связанных с налоговой политикой, страхованием и упорядочением земельного законодательства.

Существующей мерой укрепления финансового положения сельхозпредприятий может стать и создание в их составе перерабатывающих цехов, хранилищ, организация собственных фирменных магазинов, кафе-ресторанов и пр., а также создание агрохолдингов (вертикальных интегрированных компаний - цепочка: земля-производство-реализация через сеть магазинов, кафе и пр.).

За последние годы наблюдается снижение материально-технической обеспеченности сельскохозяйственных предприятий.

Износ сельхозтехники всех видов составляет 60-80%, обеспеченность техни­кой и кадрами - низкая.

Сложившаяся специализация сельского хозяйства на производстве молока, мя­са, зерна, овощей, картофеля, технических культур и кормов для животноводства соот­ветствует природно-экономическим условиям поселения и сохраняется на перспективу.

Однако следует отметить_, что поселение имеет резервы для развития сельского хозяйства за счет улучшения существующих сельхозугодий и повышения агротехнического уровня производства, внедрения новейших технологий производства.

Малое предпринимательство является питательной средой для формирования конкурентной среды. Развитие малого бизнеса является индикатором социально-экономического положения района. В Дубенцовском сельском поселении наибольшее число занятых по отраслям экономики в малом бизнесе приходится на торговлю. В настоящее время свою деятельность на территории поселения осуществляют 12 торговых точек с численностью занятых 39 человек.

Малый агробизнес в поселении представлен крестьянскими (фермерскими) хозяйствами общей площадью земель 2233 га, индивидуальными предпринимателями, не образовавшими КФХ (98 га) и одним промышленным предприятием ЗАО «Морозов».