• Специалист по рабочей среде
  • Уполномоченный по рабочей среде
  • Служба производственной санитарии
  • 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
  • 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ РАБОЧЕЙ СРЕДЫ
  • 24-часовая учебная программа для уполномоченных по рабочей среде и для членов совета по рабочей среде
  • Для обучения работников предприятия, оказывающих первую медицинскую помощь
  • Инструктаж и обучение работников на предприятии
  • 8. ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ
  • 9. НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
  • Примеры несчастных случаев



  • страница3/12
    Дата22.01.2019
    Размер1.67 Mb.
    ТипРешение

    Рабочая среда и безопасность


    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

    5. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
    Специалист по рабочей среде

    Уполномоченный по рабочей среде

    Совет по рабочей среде

    Обязанности работодателя

    Обязанности работника
    Рабочая среда – это окружение, в котором человек работает.

    Параметры физических, химических и биологических факторов опасности рабочей среды должны находиться на таком уровне, чтобы они не угрожали здоровью и жизни работника.

    Работодатель должен обеспечить, чтобы отданные в пользование работника машина, аппарат или другое средство труда должно быть спроектировано таким образом, чтобы был прегражден доступ в его опасную часть. Также должна быть как можно больше снижена концентрация газов, паров и пыли, выделяющихся в рабочую среду в процессе работы. Шум, вибрация и другие вредные производственные факторы должны быть во всех случаях ниже установленных предельных норм или низкими.

    В новом Законе о производственной санитарии и о безопасности труда на работодателя возложены большие обязательства. Работодатель обязан провести оценку рисков влияния рабочей среды на здоровье работника, систематически осуществлять внутренний контроль рабочей среды, организовать проверку здоровья работников, информировать работников о преобладающих рисках рабочей среды и снабжать работников индивидуальными защитными средствами.



    Специалист по рабочей среде это компетентный инженер по рабочей среде производственного предприятия; на предприятии, не занимающемся производственной деятельностью, это специалист, прошедший обучение по рабочей среде, которого работодатель уполномочил исполнять обязанности по производственной санитарии и безопасности труда. Специалист по рабочей среде должен знать регулирующие правовые акты по производственной санитарии и по безопасности труда и условия труда на предприятии, следить за ними и проверять, а также принимать меры по уменьшению влияния факторов опасности рабочей среды. Специалист по рабочей среде обязан остановить работу на опасном участке или запретить использование опасного рабочего средства, если возникла опасность для жизни или здоровья работника. С целью создания безопасной рабочей среды специалист по рабочей среде сотрудничает с работниками и с уполномоченным по рабочей среде, с советом по рабочей среде и с врачом по производственной санитарии. На мелких предприятиях работодатель может сам выполнять обязанности специалиста по рабочей среде. Работодатель обязан информировать Инспекцию по труду о принятом на работу специалисте по рабочей среде в течение десяти дней.

    Уполномоченный по рабочей среде – избранный работниками представитель по вопросам производственной санитарии и безопасности труда, его полномочия действуют два года. На предприятии с количеством работающих до десяти работники выбирают из своего числа одного уполномоченного. Для выборов уполномоченного работодатель созывает общее собрание работников. Выборы считаются состоявшимися, если в них участвовало не менее 50% от всех работников. Работодатель сообщает имена и должности избранных уполномоченных по рабочей среде в Комиссию по труду в течение 10 дней. Обязанностью уполномоченного по рабочей среде является следить, чтобы работники были обеспечены индивидуальными защитными средствами и носили их, держать связь между работодателем, специалистом по рабочей среде и работниками, делиться с работниками информацией по интересующим их вопросам, касающимися безопасности рабочей среды. Уполномоченный по рабочей среде имеет право требовать от работодателя уменьшения опасности на рабочем месте, обращаться к местному инспектору по труду, останавливать работу на опасном участке работы. Работодатель организует за свой счет обучение и повышение квалификации уполномоченных по рабочей среде.

    Совет по рабочей среде – это орган сотрудничества между работодателем и представителями работников, который решает вопросы, связанные с производственной санитарией и безопасностью труда. Совет по рабочей среде создается на предприятии с числом работающих не менее 50 по инициативе работодателя, в него должно входить равное число назначенных работодателем представителей и избранных работниками. Число членов совета должно быть не менее четырех и их полномочия действительны два года. У Комиссии по труду есть право требовать создания совета по рабочей среде и на предприятии с числом работающих менее 50, учитывая опасность производства. Совет по рабочей среде анализирует условия труда на предприятии, регистрирует возникшие проблемы и делает предложения работодателю по их решению, а также следит за исполнением принятых решений. Совет по рабочей среде участвует также в приобретении нового оборудования, чтобы была возможность учитывать уровень их безопасности; он анализирует несчастные случаи на производстве и профессиональные болезни, другие частые заболевания и пытается найти мероприятия по их предупреждению. Повышение квалификации членов совета по охране труда финансирует работодатель. Совет по рабочей среде информирует о своей деятельности каждый год письменно местное предприятие Инспекции по труду.

    Служба производственной санитарии – это предприятие, созданное на основании действующего разрешения министра социальных дел, оказывающее услуги по производственной санитарии, или структурное подразделение предприятия. Служба производственной санитарии помогает проводить анализ риска рабочего места, измеряет параметры факторов опасности рабочей среды, контролирует и следит за состоянием здоровья работников, чтобы предотвратить профессиональные заболевания и другие возможные заболевания, связанные с рабочим местом. В службе производственной санитарии работают врачи и сестры по производственной санитарии, специалисты по гигиене труда, психологи, инженеры, эргономисты, юристы, чтобы обеспечить всестороннюю защиту здоровья работников.

    Орган надзора за охраной труда это Инспекция по труду, у которой во всех уездах свои подразделения. Инспекция по труду действует через инспекторов по труду.

    Работодатель должен организовывать расследование несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Данные расследования несчастного случая или профзаболевания сохраняются 55 лет. По несчастному случаю или по профзаболеванию составляется рапорт, если нанесение вреда здоровью обусловило потерю трудоспособности работника или его перевод на более легкую работу, по крайней мере, на один рабочий день.

    Тяжелые и закончившиеся смертельным исходом несчастные случаи и профзаболевания инспектор по труду расследует независимо от работодателя.




    6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
    Инспекция по труду

    Техническая инспекция

    Спасательный департамент
    Государственный надзор производит в основном Инспекция по труду, но при особо опасных работах или в специфических областях это делают также Техническая инспекция, Инспекция по охране здоровья, учреждения, подчиняющиеся Спасательному департаменту и др. Имеются три вида контроля: общий контроль, целевой контроль, последующий контроль.

    Деятельность по надзору Инспекции по труду в 1999 году была направлена



    1. на улучшение рабочей среды и предотвращение несчастных случаев на предприятиях, работающих в наиболее опасных сферах деятельности (деревообработка, производство мебели, строительство, производство металлоизделий, наземный и водный транспорт, пищевая и химическая промышленность, лесное хозяйство, сельское хозяйство);

    2. на создание и ввод в работу структур рабочей среды и на улучшение организации труда на предприятиях, действующих в наиболее опасных сферах деятельности;

    3. на обеспечение выполнения требований безопасности при изготовлении и поставке машин и оборудования (безопасность продающихся и сдаваемых в аренду машин), а также приостановку принятия в эксплуатацию оборудования, не соответствующего требованиям безопасности;

    4. на обеспечение выполнения требований безопасности при строительных работах, прежде всего на выполнение требований безопасности при работах на высоте и на предотвращение несчастных случаев (напр. падение);

    5. на улучшение условий труда работников деревообрабатывающей и мебельной промышленности;

    6. на улучшение качества расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на обеспечение выполнения мер, намеченных на предотвращение несчастных случаев на производстве.

    Техническая инспекция – это государственное учреждение, основной задачей которого является проведение технического государственного надзора за потенциально особенно опасным оборудованием и технологиями, а также за горными работами и подземными сооружениями. Опасные установки, агрегаты, объекты и технологические процессы подлежат регистрации в Технической инспекции.

    Инспекция участвует также в подготовке и совершенствовании правовых актов.

    Отдел технадзора производит технический надзор за безопасностью установок, работающих под давлением, грузоподъемными механизмами и газовым оборудованием, а также за объектами химической промышленности; также производит надзор качества деятельности предрыночного технического контроля.

    Цель отдела по электробезопасности это повсеместное обеспечение возможно более высокого уровня электробезопасности. Для этого используется информационная деятельность в области электробезопасности, рыночный надзор за электроустановками, надзор за предприятиями, производящими контроль в сфере электробезопасности.

    Отдел горного надзора производит надзор за использованием взрывчатых материалов на гражданских предприятиях, за производством горных разработок и за первичной разработкой полезных ископаемых, а также за использованием установок при бурении скважин.


    7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ РАБОЧЕЙ СРЕДЫ

    (Порядок обучения и повышения квалификации по производственной санитарии и по безопасности труда, RTL 2000, 136, 2157)


    Обучение уполномоченных по рабочей среде

    Обучение членов совета по рабочей среде

    Дополнительное обучение работодателя (специалиста по рабочей среде)

    Обучение и дополнительное обучение работников по оказанию первичной медицинской помощи на предприятии

    Инструктирование работника на рабочем месте
    Общий порядок обучения и дополнительного обучения по производственной санитарии и безопасности труда регулирует обучение и дополнительное обучение уполномоченных по рабочей среде и членов совета по рабочей среде, а также обучение работников по оказанию первичной медицинской помощи на предприятии.

    Организация обучения:



    1. Обучение по производственной санитарии и безопасности труда предназначено для начинающих свою деятельность уполномоченных по рабочей среде и членов совета по рабочей среде в объеме трехдневного курса обучения и дополнительное обучение – периодические курсы дополнительного обучения или учебные дни. Необходимость дополнительного обучения и выбор темы определяет работодатель.

    2. Основанием курса обучения уполномоченных и членов совета является 24-часовая учебная программа. Темы для дополнительной учебы должны исходить из потребностей работодателей.

    3. Обучающее предприятие выдает удостоверение окончившим курсы уполномоченным и членам совета, а также оказывающим первую медицинскую помощь, в котором указано, какие темы пройдены и какие навыки присвоены. Обучающее предприятие должно быть зарегистрировано в Министерстве социальных дел.


    24-часовая учебная программа для уполномоченных по рабочей среде и для членов совета по рабочей среде

    1. Правовые основы

      1. Рабочая среда: содержание, понятия

      2. Факторы опасности рабочей среды

      3. Обязанности и права работодателя и работника

      4. Несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание

        1. Понятие

        2. Расследование

      5. Опасность несчастного случая

      6. Государственный надзор и ответственность

    2. Организация безопасности труда и производственной санитарии

      1. Основы деятельности

        1. Структура в системе рабочей среды

        2. Законодательство

      2. Организация на предприятии

        1. Специалист по рабочей среде (ПРС)

        2. Уполномоченный ПРС

        3. Совет ПРС

      3. Внутренний контроль, программа действий по производственной санитарии и безопасности труда

      4. Рабочие отношения, сотрудничество

    3. Анализ риска

      1. Понятие, содержание

      2. Опасности, оценка опасностей

        1. Физические факторы опасности (климат, оборудование, излучения и др.)

        2. Химические факторы опасности

        3. Биологические факторы опасности

        4. Физиологические и психологические факторы опасности

      3. Оценка риска, методы

      4. Предупреждение, эргономика


    Для обучения работников предприятия, оказывающих первую медицинскую помощь (см. также «Организация первой медицинской помощи на предприятии», RTL 2000, 6, 63) предусмотрен 16-часовой курс обучения и содержит

    1. Введение (наличие первой медицинской помощи, оценка состояния пострадавшего, тактика оказания первой медицинской помощи).

    И рассматривает

    1. Оживление (оживление утонувшего, оживление в случае несчастного случая с поражением от электричества и при инфаркте сердца; удаление постороннего тела из дыхательных путей; оказание первой помощи при повреждении мозга).

    2. Внешнее кровотечение и шок (приемы остановки кровотечения; наличие шока и его признаки).

    3. Раны (происхождение ран; техника перевязывания ран и правила; использование треугольного платка; усвоение практических навыков при перевязках).

    4. Травмы и переломы (характеристика открытых и закрытых переломов; опасности, связанные с переломами; травмы суставов (сдвиги, растяжения, сотрясения); способы наложения шин).

    5. Отравления, протравы, ожоги, обморожения.

    Инструктаж и обучение работников на предприятии заключается в следующем:

      1. вводный инструктаж

      2. первичный инструктаж

      3. обучение

      4. дополнительный инструктаж

      5. регистрация инструктажей, обучения и допуск на самостоятельную работу.

    Общим ответственным лицом является руководитель предприятия. Знания по безопасности труда проверяют перед тем, как приступить к работе. Дополнительное обучение по безопасности труда требуется

    перед тем, как приступить к работе

    при переводе на другую работу

    по требованию работника

    по требованию специалиста по рабочей среде.

    Имеются следующие виды обучения:



    1. Вводный инструктаж.

    Его проводит работодатель или специалист по рабочей среде. Производится знакомство с общей обстановкой на предприятии, рассматриваются факторы опасности, вредные для здоровья факторы, правовые акты, несчастные случаи.

      1. Первичный инструктаж на рабочем месте.

    Его проводит непосредственный руководитель работы (мастер, начальник цеха). Знакомят работника с инструкциями по безопасности труда, с безопасными и опасными приемами работы, с индивидуальными защитными средствами, с действиями в аварийной обстановке, с требованиями по пожаробезопасности.

      1. Практика.

    Работник работает в течение 2-5 смен под надзором наставника (при опасных – дольше). Затем оформляется разрешение на перевод на самостоятельную работу. Это регистрируется в дневнике или на карте обучения по безопасности труда.

      1. Дополнительный инструктаж.

    Проводится при следующих случаях:

    - при изменении технологического процесса

    - при переводе работника на другую работу

    - в случае получения травмы, при аварии

    - при длительном перерыве в работе

    - если руководитель работ считает нужным

    - по требованию работника.


    8. ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ
    В приложении к постановлению Министра социальных дел № 74 (24.04.2003) «Порядок проверки здоровья работников» (RTL 2003, 58, 816) приведен перечень факторов опасности рабочей среды или видов работ, который является основанием для направления работника на проверку здоровья.

    Факторы опасности рабочей среды, под воздействием которых работника следует направить на проверку здоровья, распределяются следующим образом:



    1. Физические факторы опасности: шум, вибрация, высокая или низкая температура, ультрафиолетовое излучение, инфракрасное излучение, облучение на частоте радиоволн, низкочастотные и статические электро- и магнитные поля (не ионизирующее излучение), ионизирующее излучение и высокое давление воздуха.

    2. Химические факторы опасности: опасные химикаты и содержащие их смеси, которые обозначены признаком опасности Xi, Xn, C, T и T+ или которые относятся к 1-ой и 2-й категории канцерогенов или мутагенов согласно постановлению министра социальных дел № 59 от 30 ноября 1998 года «Перечень опасных веществ» (RTL 1999, 39, 508 и 509; 2002, 35, 485); пыли неорганического и минерального происхождения, например, асбестовая, кварцевая, цементная, сланцевая и металлическая пыль, сажа; пыли органического происхождения, например, древесная, мучная, хлопковая и льняная пыль, пыль эпителия животных, биоциды, лекарства от рака, газы для анестезии и антибиотики в виде раствора; свинец и его соединения.

    3. Биологические факторы опасности: биологические факторы опасности 2, 3 и 4 группы опасности согласно постановлению Правительства Республики № 144 5.05.2000 «Требования по производственной санитарии и безопасности труда от воздействия на рабочую среду биологических факторов опасности» (RTI 2000, 38, 234).

    4. Физиологические факторы опасности: перемещение тяжестей вручную согласно постановлению министра социальных дел № 26 27.02.2001 «Требования производственной санитарии и безопасности труда по перемещению тяжестей вручную» (RTL 2001, 35, 468); работы с повторением однотипных движений и работы в вынужденной позе и вынужденными движениями, вызывающими переутомление.

    В зависимости от вида работы работники должны проходить обязательную проверку здоровья, если они работают в ночное время или с дисплеем, учитывая также постановление Правительства Республики № 362 15.11.2000 «Требования производственной санитарии и безопасности труда при работе с дисплеем» (RTI 2000, 86, 556).

    При направлении работников на проверку здоровья работодатель берет за основу результаты анализа риска рабочей среды. Проверку здоровья работников проводит врач по производственной санитарии. Задачи врача по производственной санитарии при проверке здоровья следующие: он оценивает состояние здоровья работника, оценивает, подходит ли работнику рабочая среда или трудовой распорядок, выясняет обусловленное работой заболевание или возможное профзаболевание. Проверка здоровья работников проводится в рабочее время за счет работодателя. Проверка здоровья работника начинается с первичной проверки в первый месяц при поступлении на работу и далее через промежутки времени, указанные врачом по производственной санитарии, но не реже, чем один раз в три года. Врач по производственной санитарии выдает работодателю оформленное решение проверки здоровья, в котором при надобности делает предложения по изменению рабочей среды или рабочего распорядка работника. Служба, оказывающая услуги по производственной санитарии, сохраняет карты проверки здоровья и результаты медицинских обследований 75 лет со дня рождения работника. Работодатель сохраняет решения проверки здоровья 10 лет после окончания рабочих отношений.




    9. НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
    Несчастный случай на производстве

    Несчастный случай в быту

    Случаи падения людей

    Падение предметов на человека

    Движение на территории предприятия

    Несчастные случаи на строительстве

    Несчастные случаи с работниками, имеющими малый стаж работы

    Модели расследования несчастных случаев
    При расследовании несчастных случаев все случаи можно разбить на три группы: несчастные случаи на производстве, дорожно-транспортные происшествия и несчастные случаи в быту.

    Несчастные случаи, связанные с работой, имеют место в рабочее время на территории предприятия или учреждения, а также до и после окончания работы, во время перерывов в работе, в некоторых странах к ним причисляются несчастные случаи, случившиеся по пути на работу. По этой причине нет возможности адекватно сравнивать число несчастных случаев в различных странах. В Эстонии несчастные случаи, связанные с производством, принимает на учет Техническая инспекция.

    Все остальные несчастные случаи относятся к несчастным случаям в быту, иногда их называют также домашними и происшедшими в свободное время, но это в действительности более узкое понятие. Число несчастных случаев в быту растет во всех странах в связи с безработицей и укорочением рабочего времени. Так у людей остается больше времени для работы на дачах, для занятий спортом, рыбной ловлей и для путешествий. Нет возможности провести четкую границу между несчастными случаями на производстве, дорожно-транспортными несчастными случаями и бытовыми, так как, к примеру, часть несчастных случаев на производстве есть дорожно-транспортное происшествие и наоборот. Работа выполняется дома, поэтому можно говорить о домашних несчастных случаях на работе.

    Больше всего при несчастных случаях страдают руки (пальцы) и ноги (пальцы ног, стопы). Большинство несчастных случаев с машинами и транспортными средствами происходит на территории предприятия. Если мы проанализируем время, когда произошли несчастные случаи, то чаще всего это случается на втором-третьем часе работы, пострадавшими являются большей частью работники с маленьким стажем работы.


    Примеры несчастных случаев

    Пострадавшая: 16-летняя Анну, ученица кухонного рабочего.

    Работала с хлеборезкой и убирала нарезанные куски хлеба, когда другая ученица запустила хлеборезку и 3-й и4-й пальцы правой руки Анну попали под нож – результатом была частичная ампутация пальцев.

    Пострадавший: 17-летний хлебоукладчик, рабочий стаж 20 дней.

    Принятый на работу во время каникул Мати помогал машинисту тестомесильной машины. Во время очистки работающей мешалки правая рука Мати попала в лопасти машины. Результат: открытый перелом двух пальцев правой руки, который закончился ампутацией поврежденных пальцев.

    Большая часть происходящих на производстве повреждений рук связана с обслуживанием устаревшего оборудования или оборудования, не имеющего защитного кожуха режущего инструмента. Особенно опасные отрасли производства – это деревообработка и производство мебели, производство продуктов питания и напитков, строительство, сельское хозяйство и лесное хозяйство. Несчастные случаи, связанные с падением, также одна из наиболее часто встречающихся форм несчастных случаев на производстве.

    Директива по оборудованию (89/392/ЕЕС) Европейского Союза обязывает изготовителей оборудования устранять или уменьшать риски всеми возможными средствами. Если риски невозможно устранить, следует использовать защитные средства.

    Первая и самая важная задача по предотвращению несчастных случаев является определение рисков, их оценка, расположение их в ряд по степени опасности, а также разработка мероприятий по их уменьшению. Это все является задачей работодателя. Риски следует оценить для всех станков и оборудования, у которых отсутствует декларация соответствия основным требованиям безопасности или декларация о соответствии. При целенаправленном использовании станков и оборудования и наличия декларации о соответствии предполагается, что оценка риска сделана изготовителем. Анализ рисков, связанных с оборудованием, требует, в общем случае, инженерных знаний.



    Кроме рисков, непосредственно связанных с оборудованием, которые могут вызвать несчастный случай, на работника действует большое число других факторов риска, которые

    1. могут вызвать другое ухудшение здоровья (также и профзаболевание);

    2. способствовать возникновению увечья (опилки делают пол скользким, человек может упасть на оборудование или шум соседнего оборудования может отвлечь внимание работника от рисков своего оборудования).

    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Рабочая среда и безопасность