• 2. Сильные и слабые стороны в социально- экономическом развитии Дербентского района.
  • Сильные стороны: Слабые стороны
  • Основные проблемы экономического и социального развития Дербентского района
  • Обеспеченность элементами социальной инфраструктуры
  • Обеспеченность района медперсоналом и койками
  • Наименование субъекта Кол-во нас-ния 2012г.
  • Врачи Сред. медиц. Работник абс.
  • Основные проблемы в развитии ЖКХ района
  • 4. Цель и задачи Программы
  • 5. Анализ действующих мер по улучшению социально-экономического положения Дербентского района.



  • страница4/7
    Дата14.01.2018
    Размер1.02 Mb.
    ТипРешение

    Решением сессии Собрания депутатов мр дербентский район 2012г. № Программа


    1   2   3   4   5   6   7

    Физическая культура и спорт.

    В районе 27 спортивных залов из них 11 приспособленных, функционирует 73 спортсооружений, два стадиона. В 2012 г., проведено более 45 спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 14 тысяч человек, в основном это учащиеся и молодежь.

    Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2012 г. составила 10504 тыс. чел. Занятие физической культурой и спортом в районе осуществляется в 55 коллективах физической культуры, 6 муниципальных детско-юношеских спортивных школах, в которых занимаются более 3,5 тыс. учащихся.

    Развитие физической культуры и спорта, вопросы сохранения и укрепления здоровья населения, в том числе подрастающего поколения, имеют для района стратегическое значение. Привлечение молодежи к занятиям физкультуры и спортом можно противостоять безработице, снижению культурных запросов, кризису идеалов и смещению духовно-нравственных ориентиров.



    Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в районе от нормативной потребности характеризуется следующими показателями:

    уровень обеспеченности спортивными залами – 19,5%, уровень обеспеченности плоскостными сооружениями – 85,9 %.

    В 2013 году в районе сданы:

    1. Спортивный зал школы в с. Рукель, ( мощностью 202 м2, и сос стоимостью 5000,0 тыс. руб.);

    2. Спортивный зал школы села Падар, ( мощностью- 302 м2, и со стоимостью 5200 тыс. руб.);

    Общий объем расходов бюджета района на физическую культуру и спорт в 2012 г составил 1657 тыс. руб.
    Культура.

    В районе функционирует большая сеть учреждений культуры. Это централизованная клубная и библиотечная система, в которую входят центральная библиотека и 36 сельских библиотек-филиалов, районный культурно досуговый центр, 35 сельских домов культуры и клубов с вместимостью 7750 мест, 2 детские художественные школы, 5 школ искусств.

    Основные направления работы учреждений культуры в 2012 году были направлены на подъем общей культуры населения, пропаганду национальных культур, возрождение народных традиций, создание в районе атмосферы дружбы и неприятия межнациональной розни. В этих целях, наряду с общегосударственными праздниками, максимально использовались нравственно-эстетический потенциал национальных обрядов и традиций, массовые празднества.

    Как и в прошлые годы, Управление культуры в 2012г. традиционно уделяло внимание проведению общегосударственных праздников. Так, были организованы и проведены мероприятия, посвященные Дню Защитников Отечества, Международному женскому дню 8 марта, Празднику весны и труда.

    День Единства народов Дагестана, днем Конституции России и Республики Дагестана, Дню матери, а также профессиональных праздников: Общероссийский день библиотек, Международный день музеев, Международный день театра, День медицинского работника, Международный день солидарности журналистов, День печати, День учителя, между народный фестиваль «Горцы» и «Каспий – Берега Дружбы».

    Наряду с общегосударственными и профессиональными праздниками, учреждения культуры стремились максимально использовать нравственно-этический потенциал местных народных обрядов и традиций, массовых национальных праздников.

    Культурно-воспитательная работа в районе направлена, прежде всего, на воспитание молодежи в духе патриотизма и интернационализма, усиления чувства любви к Родине, уважения к ее истории и традициям, неприятия межнациональной розни и укрепления дружбы между людьми разных национальностей.

    Основные направления работы учреждений культуры в 2011-2012 годы:

    подъем общей культуры населения, пропаганда национальных культур, возрождение народных традиций, создание в районе атмосферы дружбы и неприятия межнациональной розни. В этих целях, наряду с общегосударственными праздниками, максимально использовались нравственно-эстетический потенциал национальных обрядов и традиций, массовые празднества.

    Финансы и налоги

    Дербентский район является дотационным. Однако в последние годы наметилась тенденция к увеличению собственных налоговых и неналоговых доходов. Большое внимание уделяется работе по наращиванию налогового потенциала района и выполнения планов по сбору налогов и иных платежей во все уровни бюджета.

    За 2012 год общий объем доходов районного бюджета составил - 878 млн. рублей. Собственные доходы районного бюджета составили- 84 млн. рублей.

    В структуре собственных доходов бюджета наибольший удельный вес (почти 98%) занимают: налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход, налог на имущество физических лиц, и земельный налог.

    Расходы районного бюджета в 2012 году исполнены в сумме-874 млн. рублей. Бюджет имеет социальную направленность. Приоритетом является повышение заработной платы работников социальной сферы.

    За 2012 г зарплата работников муниципальных учреждений повышалась дважды с первого октября 2012 г на 6% и 01.12.2012 г на 33 %. Средняя заработная плата учителей доведена до сложившейся суммы по экономике.

    Укрепляется материально- техническая база школ и учреждений культуры.

    Сумма безвозмездных поступлений из республиканского бюджета на 2012 году составил в объеме -794 млн. рублей.

    Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составил в сумме 138 млн. рублей. Субвенции на исполнение переданных полномочий в 2012 году составил в сумме 582,0 млн.

    Расходы районного бюджета на 2013 год составил в сумме 874 млн. рублей.



    2. Сильные и слабые стороны в социально- экономическом развитии Дербентского района.


    Сильные стороны:

    Слабые стороны:

    Высокая развитость с\х (виноградарство, овощеводство, садоводство)

    Отсутствие рынка сбыта на выращенную с/х продукцию.

    Наличие трудовых ресурсов.

    Низкая цена на с\х продукцию.

    Благоприятная демографическая ситуация.

    Отсутствие перерабатывающих предприятий.


    Высокий процент молодого населения .



    Благоприятные погодно- климатических условия.




    Удачная экономико-географическое положение

    (наличие берега моря, низменности).






    Наличия производственно строительных материалов, камень (пиленный бутовый),

    кирпич, щебенка.






    Политическая стабильность в районе





    Основные проблемы экономического и социального развития

    Дербентского района

    Анализ, проведенный в рамках комплексной оценки социально-экономического развития района, показывает, что по основным социально-экономическим показателям, исчисляемым в среднедушевом выражении, район в группе муниципальных образований с высоким уровнем развития. В то же время если оценивать основные показатели сельского хозяйства в горизонте 10-15 лет, то можно отметить их значительное ухудшение практически по всем позициям. В последние годы один из самых проблемных вопросов в районе – развитие виноградарства. С 1990 года существенно сократились площади виноградных насаждений с 11000 до 5436 га в 2012 году. Валовой сбор винограда за этот период времени снизился почти в 5 раза.

    Уменьшение площадей плодоносящих виноградников происходило в основном из-за раскорчевки непродуктивных или старых многолетних и мало продуктивных насаждений, дефицита оборотных средств хозяйств района.

    В районе существенно снизились объемы внесения минеральных органических удобрений, что привело к снижению урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур.

    В критическом состоянии находится вся мелиоративная сеть, в результате происходит вторичное засоление земель, пашни выходят из строя.

    В настоящее время площадь орошаемых земель района составляет 14,5 тыс.га.

    Часть орошаемых земель эксплуатируется без проведения капитальной планировки и строительство коллекторно-дренажной сети.

    Мелиоративные системы не отвечают современным требованиям, коллекторно-дренажная сеть заросла сорной растительностью, в результате чего происходит вторичное засоление и ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель.

    Мелиоративная обстановка в районе в целом остается неблагополучной.

    Реконструкция Самур –Дербентского канала не отвечает современным требованиям, позволяющим применить передовые методы технической эксплуатации и водосберегающие технологии.

    В особо запущенном состоянии находится внутрихозяйственная оросительная и коллекторно-дренажная сеть.

    Из-за неисправности дренажной сети значительная площадь орошаемых земель, таких хозяйств как: а/ф «Музаим», а/ф «Белиджи», а/ф «Араблинка», а/ф «Каспий», а/ф «Берикей», ОАО им. Ш.Алиева , - подвержены заболачиванию и вторичному засолению.

    Крайне низкой остается водообеспеченность орошаемых земель хозяйств Теркеменской зоны, привязанных к реке Уллу-Чай.

    Из-за технической неисправности не используются имеющиеся внутренние водные ресурсы, аккумулированные в водохранилищах: ГУП «Геджух», а/ф «Митаги», а/ф «Рукель».

    - Из-за несоблюдения агротехнических мероприятий на участках земель, отводимых под овощные культуры хозяйствами, выводятся из севооборота сотни гектаров поливных участков, причиной которых является отсутствие работы по очистке и ремонту систем дренажа и полива.

    Все эти факторы влияют на урожайность сельскохозяйственных культур и экологическую обстановку в районе.



    Основные проблемы:

    В сельском хозяйстве:

    - диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и на продукцию предприятий промышленности (виноград – коньяк)



    - недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса и представляемые в АПК кредиты по высокой процентной ставке,

    - устарелый машинотракторный парк и высокий уровень износа,

    - отсутствие рынка сбыта плодоовощной продукции и низкие закупочные цены

    на сельхозпродукцию,

    - в малом количестве выделяется с/х техника товаропроизводителям района по лизингу,

    - неудовлетворительное состояние оросительных сетей,

    - высокие цены на ГСМ, минеральные удобрения и ядохимикаты.
    Тяжелое финансовое положение предприятий, хроническая нехватка оборотных средств, не доступность кредитных ресурсов привели к низкому проценту использования производственных мощностей. Отсутствие инвестиционных возможностей предприятий способствует образованию в значительных объемах физически и морально изношенность основных фондов на производстве.

    В промышленности:

    - высокая степень износа основных производственных фондов, устаревшая материально – техническая база,

    - отсутствие долгосрочного кредитования промышленного производства,

    - недостаток инвестиций на реконструкцию существующих и создание новых предприятий.

    В районе остается нерешенной проблема стихийных рынков, расположенных вдоль трассы «Кавказ», решение которой создаст жителям района условия для реализации своей с/х продукции, тем самым это снимет вопрос стихийности и исключит аварийные ситуации вдоль трассы.


    В торговли:

    Несоответствие торговых мест санитарным нормам и установленным государством требованиям торговли.

    Предпринимательство- является важным фактором, позволяющим с одной стороны, снизить социальную напряженность и дать возможность определенным слоям населения, попавшим в сложную социально- экономическую ситуацию найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, а с другой стороны реализовать социально значимые идеи и проекты.


    В малом предпринимательстве:

    Основными препятствиями, сдерживающими развития малого бизнеса в районе, является:

    - ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам,

    - неразвитость механизма микро кредитования.

    Определенные проблемы имеются в социальной сфере района. Повышения качества предоставления социальных услуг населению требует укрепления материально- технической базы социальной сферы.

    Некоторые показатели обеспеченности объектов социальной сферы ниже республиканских. На сегодняшний день наблюдается потребность в строительстве объектов образования, дошкольных учреждений культуры и здравоохранения.
    Обеспеченность элементами социальной инфраструктуры


    Наим-ие района

    Дошкольными учреждениями (на 1000 детей дошк. Возраста)

    Общеобразовательными школами (на 1000 детей шк. Возр.)

    Больничными койками (на 10 тыс. чел.)

    Врачами

    (на 10 тыс. чел.)



    Средним

    медицинским персоналом (на 10 тыс. чел.)



    Клубными учреждения

    ми (на 1000 чел.)



    Дербентский

    176,4

    885,7

    29,0

    15,5

    48,8

    75,0

    Существующая сеть школьных и дошкольных учреждений района не удовлетворяет потребности населения.



    В районе остается низким показатель по обеспеченности населения больничными койками, врачами и средне - медицинским персоналом. Обеспеченность спортивными сооружениями и спортивными залами не соответствует нормативным потребностям.

    Обеспеченность района медперсоналом и койками


    Наименование субъекта

    Кол-во нас-ния

    2012г.

    Обеспеченность медперсоналом

    Обеспеченность

    койками

    Врачи

    Сред. медиц. Работник

    абс.

    Показ. на 10000 чел.

    Абс.

    Показ. на 10000 чел.

    Абс.

    Показ. на 10000 чел.

    Дербентский район

    103300

    161

    15,5

    505

    48,8

    300

    29,0

    Республика Дагестан

    2946300

    9100

    33,2

    22652

    82,8

    18963

    64,0

    По РФ

    143369

    10800

    43,8

    22700

    94,1

    -

    -


    В социальной сфере:

    образование

    - недостаточная материально- техническая база;

    - недостаточная обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях;



    - недостаточный уровень качества знаний;

    - недостаточный уровень воспитательной работы;
    Здравоохранение

    - недостаточная материально- техническая база;

    - низкий показатель обеспеченности койками мест в больницах района,

    - необходимо укрепление материально технической, и лечебно

    диагностической базы,

    - недостаточная обеспеченность врачами и средне – медицинским

    персоналом в медицинских учреждениях района.
    Культура

    - недостаточная материально- техническая база
    Физическая культура и спорт

    - не соответствие количество спортивно плоскостных сооружений и спортивных залов нормативной потребности;
    Экология

    Серьезную тревогу вызывает экологическая обстановка в районе, требующая безотлагательного решения ряда вопросов. Так в аварийном состоянии находятся плотины на водохранилищах с. Митаги, на реке Гюльгеричай, с. Нюгди, с. Геджух, остается нерешенным вопрос санкционированных мусоросвалок в населенных пунктах, где отведены участки, но не решен вопрос проектирования объектов.


    В экологии и предупреждению чрезвычайной ситуации:

    - выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка экологического состояния территории и негативных факторов, влияющих на окружающую среду района,

    - несанкционированная разработка песка - ракушечника в рекреационной зоне Каспийского моря на административной территории района.
    В финансах и налоговой политике:

    - относительная высокая дотационность района


    Особую озабоченность вызывает состояние коммунального хозяйства района. Водопроводные сети находятся в аварийном состоянии.

    В городских поселениях района Мамедкала и Белиджи из-за отсутствия канализационных очистных сетей, сточные воды и канализационные стоки без очистки сбрасываются на водные объекты и в Каспийское море. Необходимо решение вопроса очистных сооружений в этих поселениях

    На сегодняшний день состояние электроснабжения района в крайне тяжелом положении. Большое количество трансформаторов перегружено в связи с несоответствием нагрузки фаз. Линия электропередач 0,4 ква в крайне ветхом состоянии, провода отвисшие, имеется частичное отсутствие изоляторов, деревянные опоры пришли в негодность.
    Основные проблемы в развитии ЖКХ района:

    Электроснабжении:

    - износ электрических сетей, недоукомплектованности КТП и транформаторов.

    - недостаточная мощность имеющихся подстанций,

    - отсутствие линии электропередач новостроек большинства населенных пунктах.

    Газоснабжении:

    - недостаточная мощность газораспределительных устройств и сетей,

    - отсутствие газовых линий в районах новостроек большинства населенных пунктов.

    Водоснабжении:

    - износ половины имеющихся сетей водоснабжения, за исключением введенных за последние годы,

    - несоответствие качества питьевой воды требованиям санитарных норм.
    Водоотведение:

    - износ существующих сетей водоотведения в с.Хазар и пос.Мамедкала

    - отсутствие очистных сооружений и систем канализаций в большинстве населенных пунктов: Хазар, п.Мамедкала, п.Белиджи, Чинар, Геджух и.т.д.

    Теплоснабжение:

    - не совершенные системы отоплений объектов бюджетной сферы.
    4. Цель и задачи Программы

    Целью Программы является создание экономических и социальных условий для стабильного развития Дербентского района. Для выполнения данной Программы необходимо решение комплекса основных взаимосвязанных задач:

    1. Увеличение собственной доходной базы районного бюджета путем расширения налогооблагаемой базы и снижения дотационность

    2. Развитие агропромышленного комплекса.

    3. Техническое перевооружение и модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

    4. Повышение качества жизни населения, решение ключевых социальных проблем, снижение социальной напряженности. Для достижения этой задачи необходимо принять меры, направленные на:

    - развитие сферы платных и социальных услуг, включающих развитие связи, коммунального хозяйства, модернизацию ЖКХ, обеспечение населения питьевой водой.

    - развитие социального комплекса района, включающего обеспечение населения качественным медицинским обслуживанием, образованием, введение новых объектов и реконструкция действующих в области здравоохранения, образования, культуры и спорта;

    - обеспечение занятости населения, создание новых рабочих мест, дальнейшее повышение доходов и снижение уровня бедности населения.
    5. Анализ действующих мер по улучшению социально-экономического положения Дербентского района.

    В целях всестороннего возрождения и устойчивого развития Дербентского района РД на базе использования созданного производственного потенциала и имеющихся природных, экономических, финансовых и трудовых ресурсов в районе принимаются соответствующие меры.

    Так, в сельском хозяйстве в целях реализации государственной политики в области развития виноградарства и виноделия администрацией Дербентского района принято постановление № 135 от 23 марта 2011 г. «Об утверждении районной целевой программы развития виноградарства и виноделия в Дербентском районе на 2011 – 2020 годы».

    Развитие виноградарства и виноделия в районе будет осуществляться за счет расширения площадей виноградников, т.е за счет закладки новых насаждений.

    В районе в сельском хозяйстве принята «Программа развития садоводства».

    По этим программам, ежегодно планируется посадка новых виноградников на площади более 400 га и садов 100 га.

    За период с 2014-2018 гг. в районе планируется посадка виноградников на 3000 га и садов 300 га.

    Данные Программ реальны при государственной поддержке (выделение материально - технической, финансовых средств).

    Достижение целей и развитие сельского хозяйства района будет обеспечиваться путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

    - создание условий функционирования сельского хозяйства и прежде всего приоритетных отраслей: овощеводства, виноградарства, плодоводства;

    - рациональное использование орошаемых земель, проведение необходимых работ по ремонту и очистке мелиоративных сетей;

    - принятие мер, направленных на поиск рынков сбыта сельскохозяйственной продукции;

    продолжение реализация мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села.

    Для динамичного развития животноводство в районе принята районная «Программа развития молочного скотоводство и увеличения производства молока в Дербентском районе ».

    Программой предусматривается увеличение поголовья, скота, а также увеличения кормовой базы.

    В целях рационального использования орошаемых сельскохозяйственных угодий и создания условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в республике, разработана и утверждена Республиканская Целевая Программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года».

    В данной программе намечена реконструкция внутрихозяйственных оросительных систем Дербентского района на площади орошаемых земель - 7,8 тыс.га, в том числе под капельное орошение -095 тыс.га, со стоимостью 469,1 млн.руб. за период 2013-2015 гг., а до 2020 года 810,0 млн.руб. в том числе под капельное орошение, а также техническое перевооружение внутрихозяйственных оросительных систем на площади орошаемых земель района -6,5 тыс.га., со стоимостью за 2013-2015 гг. - 44,4 млн.руб., до 2020 года – 88,6 млн.руб.

    На указанные цели будут выделяться из ФД- 810 млн. руб. и 88 млн. руб. из РД.

    А также предусмотрено по Федерально-Целевой Программе Реконструкция Теркемеевской оросительной системе Дербентского района, в результате чего увеличиться водообеспеченность 5 тыс. га сельхоз угодий.

    В этой программе намечено увеличение водообеспеченности земель путем механического подъема воды из Самур -Дербентского канала через насосную станцию, реконструкция водохранилищ в а/ф « Митаги », а/ф «Сабнова», и а/ф «Камах» а также строительство водохранилища по балке «Великент-Чай», предусмотреть реконструкцию Геджухского водохранилище и его подводящего канала с реки «Уллучай».

    Необходимым условием успешной реализации указанной программы является привлечение не только бюджетных средств, но и средств инвесторов и землепользователей на долевой основе.

    Реализация этих мер должна привести к увеличению забора воды, сокращению вы - бытия с\х угодий и увеличению урожайности зерновых культур, овощей, винограда, посева многолетних трав.

    Центром занятости Дербентского района разработана «Программа содействия занятости населения МО «Дербентский район» на 2011-2015 гг.» Основная задача Программы-содействие трудоустройству безработных граждан.

    Постановлением Главы администрации Дербентского района №166 от 11 апреля 2012 г. в районе принята целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства на 2012- 2015 годы.

    Целью Программы создание благоприятных экономических правовых и социально – трудовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории района.

    Решение задач данной программы должны привести к увеличению числа малых и средних предприятий, повышению доли занятых в экономике района, увеличению налоговых поступлений.

    В целях улучшения услуг ЖКХ района на период 2013-2015 гг. имеются сметы на участие в Федеральных и Республиканских программах по водоснабжению, и водоотведению и утилизации ТБО.

    В районе имеется программа экономии энергоресурсов.

    В целях улучшения функционирования социальной сферы в районе приняты и реализуются мероприятия.

    Так в сфере образования принята «Программа развития системы образования района на период 2011-2015 гг.».

    Программой предусматривается:

    - повышение качества образования;

    - развитие материально- технической базы образовательных учреждений;

    - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

    - создание эффективной системы обучения в школах района в работе с современными информационными технологиями.

    Для обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования, поддержки семьи в осуществлении полноценного развития и воспитания детей и наиболее полного удовлетворения потребности населения муниципального образования «Дербентский район» и в дошкольных образовательных услугах принята «Программа развития системы дошкольного образования Дербентского района на 2011-2015 гг».

    Программой предусматривается увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, введение практики семейных детских садов.

    За счет муниципальных средств в 2012 году произведена реконструкция детских садов поселка Мамедкала и с.Геджух.

    В обслуживании населения медицинской помощью идет реализация следующих всероссийских и республиканских целевых Программ, таких как:


    • Модернизация здравоохранения.

    • Здоровое поколение в Республике Дагестан на 2011-2015 годы.

    • Вакцина и профилактика.

    • Программа проведения здорового образа жизни 2011- 2015 годы.

    Реализация мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения ставит перед нами основные цели и задачи:

    - укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности;

    - повышение доступности и качества медицинской помощи;

    - созданий условий для эффективной медицинской помощи.

    Основная цель отрасли «Культура» района формирование духовно- нравственного человека, гражданина – патриота, неразрывно связывающего свою судьбу с будущим родного края, страны, уважающего историческое и культурное наследие своего народа.

    Приоритетные задачи развития культуры:

    - модернизация материально- технической базы, ее укрепление;

    - сохранность и комплектование библиотечных фондов, компьютеризация библиотек и информационное обеспечение;

    - созданий условий для широкого доступа населения района к культурным ценностям, организациям и проведение районных культурно массовых мероприятий.

    Для решения проблемы обеспеченности спортивными сооружениями ежегодно в районе вводятся спортивные залы, и спортивные площадки. В 2011-2013 годы в районе сданы в эксплуатацию спортивные залы в школах Зидьян – Казмаляр; Рубас; Падар; Нюгди.

    1   2   3   4   5   6   7

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Решением сессии Собрания депутатов мр дербентский район 2012г. № Программа