• «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Приморский филиал
  • 1.1 Основные понятия и формы терроризма
  • Типология терроризма
  • Терроризм по политическим мотивам



  • страница1/3
    Дата24.09.2018
    Размер1.23 Mb.

    Российская академия народного хозяйства и государственной службы


      1   2   3


    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

    высшего образования

    «Российская академия народного хозяйства и государственной службы

    при Президенте Российской Федерации»
    Приморский филиал

    Методологические основы современного терроризма

    Владивосток – 2017

    1. ИСТОРИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРОРИЗМА

    1.1 Основные понятия и формы терроризма
    Терроризм - одна из наиболее серьезных социальных проблем, кото­рые встают перед мировым сообществом. За последние десятилетия харак­тер терроризма, формы его проявления, технологическое оснащение пре­терпели значительные изменения. Это касается не только методов, но и целей и задач борьбы, а также субъектов террористической деятельности - личностей, террористических групп, отдельных государств.

    Современный терроризм может использоваться представителями разных политических направлений. В зависимости от расстановки политических сил, приорите­тов внешней и внутренней государственной политики, местных традиций, состояния общественного сознания, оценки террористических проявлений со стороны официальной власти, Церкви, общества или отдельных слоев населения с течением времени меняются



    Слово «террор» - латинского происхождения, в переводе означаю­щее «страх», «ужас». В латинском языке есть ряд связанных, с ним выра­жений: «наводимый мною страх», «внушать страх кому-либо», «страх пе­ред рабами». В современном понимании понятие «терроризм» и «терро­рист» стало употребляться сравнительно недавно. Оно распространилось, в этом значении, в период Французской революции 1791-1794 гг. Первона­чально якобинцы применяли этот термин по отношению к себе с положи­тельным оттенком. Однако после слово «террорист» при­обрело оскорбительный смысл, превратившись в синоним преступника. В современной этимологии это понятие определяется как ужас, страх, вы­званные жестокими насильственными действиями.

    Владимир Даль в «Толковом словаре живого великорусского языка» пишет: «Террор (латин.) - устращивание, устрашенье смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства». В Словаре русского языка слово «террор» определено как физическое насилие вплоть до физического уничтожения по отношению к политическому противнику. Это определе­ние недостаточно полно раскрывает суть терроризма. Для более полного выявления его сущности, необходимо ответить на вопросы: над кем со­вершаются насильственные действия, т. е. кто жертвы; кого пытаются устрашить; кого хотят заставить выполнить условия социального или полити­ческого плана и, наконец, на один из самых главных вопросов - зачем и почему совершаются насильственные действия.

    Многие из исследователей, давая определение терроризму, отвечают только на часть этих вопросов. Это понятие трактуется, либо слишком широко, либо упускаются существенные его аспекты. Например, теряется связь террористического действия с уста­новкой на устрашение объектов террористических действий.

    В связи с этим следует отметить несовершенство определения поня­тия «терроризм» в Федеральном законе РФ «О борьбе с терроризмом»: «Терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физиче­ских лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущест­венного ущерба либо наступления иных общественно опасных последст­вий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, уст­рашения населения, или оказания воздействия на принятие органами вла­сти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомер­ных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь го­сударственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекра­щения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспорт­ные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных от­ношений». На наш взгляд, в этой формулировке смешаны цели, мотивы, ме­тоды, способы и результаты конкретных террористических акций.

    Недостатком имеющихся определений является так же выбор ис­ключительно политических целей (борьба против государства или сущест­вующего строя). Так, например, американские исследователи В. Маллисон и С. Маллисон понимают под терроризмом систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных или по­литических целей.

    Видный сотрудник Государственного департамента США Д. Лонг отождествляет терроризм с действиями по свержению суще­ствующего политического строя, по подрыву мирового международного правопорядка.

    Координатор по борьбе с терроризмом Госдепартамента США Ф. Уилкокс трактует терроризм как политически мотивированное насилие против мирного населения.

    Известный руководитель спецслужб ФРГ Г. Нонлау определяет терроризм как «вид борьбы, который в полити­ческих целях или по политическим мотивам пытается вынудить государст­венные органы или граждан насилием или угрозой к определенным дейст­виям.

    Л.А. Маджорян пишет, что «терроризм - это акты насилия, совер­шаемые отдельными лицами, организациями или правительственными ор­ганами, направленные на устранение нежелательных государственных и политических деятелей и дестабилизацию государственного правопорядка в целях достижения определенных политических результатов».

    Некоторые исследователи определяют терроризм как синтез войны и действий с эффектом театра, драматизирующих наиболее запрещенные виды насилия, которые совершаются на «невиновных жертвах перед мас­совой аудиторией в надежде создания всеобщего ощущения опасности» в политических или социальных целях. Это объясняет, почему терроризм характеризуется злонамеренностью, внезапностью, скандальностью и во­пиющей жестокостью. П.А. Кошель отмечает, что терроризировать - зна­чит держать в состоянии страха, наводить ужас.

    Это достигается многими путями: угрозой жизни, здоровью, имуществу, преследованиями, насиль­ственным лишением свободы, захватом заложников, изгнанием из жилищ, обжитой местности, угонами скота, уничтожением хозяйственных постро­ек, автомашин, стрельбой, применением насилия в разных формах.

    На наш взгляд, наиболее корректно определение терроризма, пред­ложенное В. Петрищевым «Терроризм - это систематическое, социально и политически мотивированное, идеологически обоснованное использование насилия либо угроз применения такового, посредством которого через уст­рашение физических лиц осуществляется управление их поведением в вы­годном для террористов направлении, и достигаются преследуемые терро­ристами цели».

    Для осуществления террористической деятельности необходимо иметь комплекс организационных структур и экстремистскую идеологию, оправдывающую террористические действия, придающие ей смысл в соот­ветствии с определенными террористами целями. Обобщая изложенное выше, отметим, что в состав терроризма входят несколько элементов:



    • социальные и/или политические цели;

    • субъекты террористических действий: отдельные индивиды, террористические организации, государственные органы;

    • объекты, к которым применяется террористическое насилие: жертвы, не имеющие к террористическим действиям и их целям никакого отношения, и/или материальные ценности, имущество, производственные сооружения и т. п.;

    • объекты, на которые оказывается давление с применением средств террора: правительственные или государственные органы, политические деятели или организации, а также отдельные индивиды или массовая аудитория, через которых (опосредовано) террористы воздействуют на властные структуры, создавая у всех ощущение опасности;

    • непосредственные террористические действия: угрозы, требования от соответствующих структур выполнения каких-либо условий, акты насилия, захват, разрушение или уничтожение объектов, материальных ценностей и т. п.

    Терроризм отличается активным характером действий. Элемент на­силия срабатывает тогда, когда угроза выражена явно, при которой четко проявлена способность и готовность совершать насилие.

    Чтобы действие было в полной мере террористическим, требуется добиваться достижения цели, не совершая угрозу полностью, т. е. бомба, не обязательно должна быть, взорвана, не обязательно все пассажиры на борту воздушного лай­нера должны быть уничтожены, но неуклонная, постоянная демонстрация готовности совершить эти действия, обязательно сопровождает любой террористический акт.

    Это обуславливает наличие воспринимающей массовой аудитории как особенно важного элемента в определении терроризма. Публичный ха­рактер - одна из главных характерных черт этого явления. Образное опре­деление терроризма - это театрализованное эффектное действо, которое направлено на психическое, эмоциональное состояние людей, наблюдаю­щих трагедию с целью создать у них настроение опасения, ощущение ужа­са

    Отличительной особенностью современных террористических действий - преднамеренное их совершение в отношении третьих лиц. не имею­щих к террористическим действиям и их целям никакого отношения, что­бы принудить органы власти или другие структуры к выполнению требо­ваний террористов. Жертвы выбираются так, чтобы их смерть или ее угро­за, физические повреждения так воздействовали на правительство или дру­гие структуры, чтобы они были вынуждены уступить ради предотвраще­ния более разрушительного результата.

    Международное сообщество на современном этапе развития мира не в состоянии полностью запретить войны, но оно сумело договориться о за­прете некоторых типов поведения в период ведения военных действий (например, геноцид и пытка). Правила международного поведения опреде­ляют максимальную защиту гражданскому человеку, не имеющему отно­шения к военным действиям. Террористические акты нарушают эти пра­вила, в них преднамеренно страдает преимущественно гражданское насе­ление, а не военные противники.

    Террор - способ управления социумом посредством превентивного устрашения в условиях массовой истерии. Резюмируя существующие на­учные положения, представляется возможным утверждать, что объектом терроризма выступает общественная безопасность, т. е. нарушение безо­пасных условий жизнедеятельности общества.

    Направленность массовой истерии определяется задачами, которые ставят перед собой террористы. Если речь идет о захвате власти, то терро­ристы провозглашают правительство источником всеобщего зла, добива­ясь от социума одобрения самых жестких мер устрашения власть имущих. Не желающие одобрить террор провозглашаются врагами общества. Соци­ум здесь является субъектом и объектом устрашения, массовая истерия проявляется как истерия неповиновения демократической власти или исте­рия солидарности с властью тоталитарной для оправдания подавления вы­ступлений их противников.

    Следует отметить, что в период нагнетания ис­терии неповиновения хорошо организованная и управляемая толпа стано­вится единым субъектом действия, эффективным средством давления на правительство и устрашения его сторонников, орудием устранения, а ино­гда и истребления противников.

    Терроризм и его проявления, а также террористические группы мо­гут значительно отличаться друг от друга. Поскольку терроризм многосто­ронен и многовариантен, мотивация отдельных его проявлений часто но­сит отпечаток того типа, к которому относится данный террористический акт.

    Особенности проявления терроризма каждого вида необходимо учи­тывать в процессе планирования системы противодействия. Нельзя понять, например, терроризм, связанный с национализмом, если не учитывать роль и значение Родины, нации в жизни человека.

    Поэтому, выделяя общие чер­ты, свойственные всем типам терроризма, полезно выявить их специфиче­ские особенности.

    Мотивы, с одной стороны, заметно отличаются в кон­кретных видах террористического поведения, а с другой - даже в рамках одного и того же преступного акта разные его участники могут стимули­роваться разными мотивами.

    Попытки классификации терроризма предпринимались неоднократ­но. В качестве оснований классификации терроризма в научной литературе и политической практике используются различные критерии.

    Например, Феликс Гросс, ведущий исследователь революционного терроризма предло­жил, следующие типы терроризма (рисунок 1).





    Типология терроризма

    по Ф. Гроссу


    Массовый террор Династическое убийство

    Случайный террор Тактический террор


    Сфокусированный случайный террор

    Рисунок 1 - Типологическая структура терроризма по Феликсу Гроссу


    Рассмотрим более подробно каждый из вышеназванных типов террора.

    1. Массовый террор - террор, осуществляемый государством, правящий режим принуждает оппозицию. Террор осуществляется организован­но или не обязательно организованно, иногда закрепляется нормативно.

    2. Династическое убийство - нападение на главу государства или правящую элиту. Вид терроризма, который практиковался преимущественно в середине девятнадцатого столетия.

    3. Случайный террор - исполняется путем размещения взрывчатых
      веществ в людных местах для уничтожения всех, кто в этот момент там будет находиться.

    4. Сфокусированный случайный террор - ограничивает размещение взрыв-чатых веществ, преимущественно в местах, где могут собраться представители противоборствующей стороны.

    5. Тактический террор - направлен исключительно против правящего правительства как часть «широкого революционного стратегического плана».

    Как видим, в основе такой смешанной типологии находятся форма террористических действий и объекты их направленности. Очевидно, что приведенная типология характеризует некоторую партизанскую террори­стическую деятельность, применяемую в прошлом. Хотя подобные подхо­ды не достаточно корректны, они важны для понимания явления терро­ризма.

    Аналогичную разноосновную систему классификации терроризма предло-жил американский ученый из Колумбийского университета Дж. Белл. Изучив многие террористические типы, распространенные в настоя­щее время, он предлагает расширить их состав. В дополнение к психоло­гическому и уголовному террору, связанного Дж. Беллом с воздушным пи­ратством и похищением людей, предложены четыре новых категории: ме­стнический (endemic), санкционированный, террор линчевателей (vigilante) и революционный.

    Местнический террор (характерный для данной местности) предлагает понимание этого типа терроризма как направленного хаоса, который характеризовал Уганду в период правления И. Амина.

    Санкционированный террор, используется государством, чтобы запугать внутренних врагов.

    Террор линчевателей (vigilante) совершается негосударственными лицами с молчаливого разрешения государства и революционных активистов.

    В отличие от Ф. Гросса, Дж. Белл подразделяет последнюю катего­рию еще на шесть типов:

    1. Организационный.

    2. Лояльный (allegiance).

    3. Функ­циональный.

    4. Провокационный.

    5. Манипулятивный.

    6. Символический.

    Это де­ление, однако, несколько пересекается с типами терроризма, предложен­ными Ф. Гроссом, особенно на сосредоточенный случайный тип.

    Анализ этих подходов показывает, что типология Дж. Белла добавляет классифи­кацию относительно определенных целей и свидетелей (аудитории) сфоку­сированного случайного террора и расширяет спектр типов государствен­ного террора.

    Синди Комбс суммирует некоторые из предложенных выше типоло­гий современного терроризма (таблица 1.1), рассматривая каждую катего­рию с точки зрения исполнителей-организаторов, объектов и применяемой тактики в каждом типе терроризма.
    Таблица 1.1 - Типология современного терроризма

    Тип


    Организатор

    (исполнитель)



    Объект


    Тактика


    Массовый террор

    Политические ли­деры

    Общий

    Принуждение

    Санкционирован­ный террор

    Государственно-политические ли­деры, личности и группы

    Население

    Организованные репрессии

    Династическое убийство

    Личности или группы

    Глава государства или правящая элита

    Выборочное наси­лие

    Случайный тер­рор

    Личности, или группы

    Любой человек, оказавшийся в данном месте

    Бомбы в общест­венных местах

    Сфокусирован­ный случайный террор

    Личности или группы

    Представители оппозиции

    Бомбы в общест­венных местах

    Революционный тактический тер­рор

    Революционные движения

    Представители правительства

    Нападения на политических лиде­ров


    В. Лунеев на заседании «Круглого стола» журнала «Государство и право» представил в своем докладе типологию современного терроризма представленную на рисунок 2.



    Типология терроризма

    по В. Лунееву


    Уголовный терроризм Националистический терроризм


    Воздушный терроризм Международный терроризм


    Терроризм по политическим мотивам

    Рисунок 2 - Типологическая структура терроризма по В. Лунееву


    Здесь тоже представлены «смешанные» основания классификации - форму совершения террористического действия («воздушный» терроризм) В. Лунеев соединяет с основанием его мотивации (националистический терроризм).

    Н. Мелентьева, признавая существование государственного терро­ризма и насилия в период военных действий, исходит из того, что террори­стические действия совершаются политическими, этническими, религиоз­ными меньшинствами, различая следующие виды терроризма:



    1. Идеологический (по политическим мотивам).

    2. Этнический.

    3. Религиозный.

    4. Криминальный.

    5. Индивидуальный.

    Как мы видим, здесь помимо того, что перечень недостаточно пол­ный, тоже нарушен принцип единого основания классификации, например, идеологический определен с точки зрения целей, а индивидуальный опре­деляет субъекта данного типа терроризма.

    В представленной Ю. Авдеевым классификации явно выделяется идеологическое основание террористической деятельности:

    1. Идеологический (правый и левый).

    2. Националистический.

    3. Религиозный.

    4. Уголовный.

    Полезно рассмотрение классификации по другому основанию, при­веденной тем же автором, - государственный, международный и внутрен­ний террор. При этом внутренний терроризм понимается Ю. Авдеевым как внутренняя деятельность экстремистски ориентированных политических сил, организаций и отдельных лиц по отношению к власти, а также как деятельность противоборствующих и не находящихся у власти политиче­ских сил и организаций, использующих террористические силы.

    Ю. Антонян, особо выделяя международный терроризм, приводит наиболее полную типологию терроризма:

    1. Политический.

    2. Государственный.

    3. Религиозный.

    4. Корыстный.

    5. Криминальный.

    6. Национальный.

    7. Военный.

    8. Идеалистический.

    9. Партизанский.

    Данную систему, на наш взгляд, все же требуется уточнить. Напри­мер, нет необходимости разделять корыстный и криминальный терроризм, так как в основе своей они представляют деятельность уголовного мира с применением крайних террористических действий. При этом здесь всегда прямо или косвенно в основе лежат корыстные мотивы даже в том случае, если захватываются заложники с целью заставить государственные струк­туры выпустить своих сообщников из заключения.

    Основной целью пре­ступной группировки все равно остается нажива и корысть. Кроме того, выделение такой формы как партизанский терроризм наряду с остальными на наш взгляд недостаточно корректно, так как эту форму террористиче­ских действий могут использовать террористы, действующие на любой идеологической основе, включая религиозную или националистическую.

    Выделим несколько важных общих моментов, на которые следовало бы обратить внимание при рассмотрении различных типологий террориз­ма.

    Во-первых, некоторое согласие существует по поводу включения ре­прессивной государственной тактики в классификацию террористических действий.

    Во-вторых, многие авторы берут за основу классификации субъ­ектов террористической деятельности, выделяя при этом терроризм со сто­роны государства, терроризм группы и терроризм отдельных индивидов.

    Последний вид терроризма, осуществляемый террористами-одиноч­ками, становится достаточно распространенным социальным явлением. Его опасность в том, что он часто совершается лицами психически уязви­мыми. Это острая реакция на социальное состояние, протест против обще­ства или символизация своеобразной «победы» справедливости общест­венного устройства, а иногда и просто припадок агрессии. По причине стремления отдельных людей к самоутверждению путем насильственной реализации своих или прочно усвоенных чужих идей и замыслов полити­ческого, религиозного, идеологического или иного характера эти «идеали­сты», поглощенные фанатической приверженностью своим убеждениям и, как им кажется, безупречным построениям, могут быть исключительно опасны. Они не останавливаются ни перед какими жертвами. Среди них немало психически больных людей. Если такие террористы-одиночки имеют доступ к высоким технологиям, их действия могут носить очень разрушительный и опасный характер.

    В-третьих, при классификации терроризма часто учитывают харак­тер объектов, на которые направлено террористическое действие - селек­тивный или выборочный терроризм, направленный против государствен­ных и общественных деятелей, должностных лиц; массового или «слепо­го» в общественных местах против случайно оказавшихся в данном месте людей; сосредоточенный случайный в местах скопления оппозиционно на­строенных противников против тех, кто в тот момент оказался на месте со­вершения террористического действия; технологический терроризм против жизненно важных производственных объектов (ядерных, химических про­изводств, военных объектов, гидроэлектростанций, теплоэлктростанций и т. п.).

    С точки зрения выбора объектов и направленности терроризма, мож­но разделять терроризм внутригосударственный и внешний. Каждый из них может в свою очередь рассматривать терроризм с точки зрения по­ставленных целей, так как при характеристике действия как террористиче­ского, будет все же более продуктивно исходить из причины, по которой его использует террорист. Именно поэтому внутренний и внешний терро­ризм можно классифицировать по признаку идеологических оснований. При таком подходе внутригосударственный терроризм рассматрива­ется как политический, так как он направлен на подавление оппозиции, устрашение населения с целью укрепления власти. Следует отметить, что сепаратизм можно рассматривать как вид тер­роризма только в том случае, если имеет место применение террористиче­ских действий (т. е. насильственных действий против гражданского насе­ления) с целью территориального отделения, нарушения территориальной целостности государства. Рассматривая в качестве основания классификации терроризма, идеологию террориста, можно предложить следующую классификацию (таблица 1.2).

    И, наконец, все виды терроризма можно рассматривать с точки зре­ния методов и способов осуществления террористических акций. К таким видам относятся, например, информационный, партизанский или военный терроризм, технологический терроризм или воздушный. Эти способы тер­рористических действий могут применяться террористическими группами любого идеологического направления независимо от своих главных целе­вых установок.

    Таблица 1.2 - Квалификация типов терроризма

    п/п


    Тип терроризма

    Цели

    1

    Политический

    Борьба за власть

    2

    Сепаратизм

    Право на территориальное отделение, нарушение терри­ториальной целостности государства

    3

    Националистический

    Вытеснение других национальностей и этнических групп из всех сфер деятельности - властной, экономической, культурной и т. п.

    4

    Религиозный

    Признание своей религии ведущей, подавление других религиозных конфессий

    5

    Криминальный

    Получение материальных выгод, подавление и уничто­жение коммерческих и других соперников в корыстных целях


    Фактически это тактика современного терроризма. При этом на период применения для каждой формы террористической борьбы формируются целевые установки. Например, организаторы военного тер­роризма ставят перед собой задачу ослабления противника в период веде­ния военных действий всеми методами, включая психологическое насилие.

    Информационный терроризм опасен монопольным захватом или разруше­нием информационного пространства.
      1   2   3

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Российская академия народного хозяйства и государственной службы