• 8.1. Зона 1 развития экономики потребления
  • 8.2. Зона 2 индустриально-аграрного и научно-селитебного развития
  • 8.3. Зона 3 аграрно-рекреационного развития
  • 9. РАЗВИТИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
  • 9.2. Проектная планировочная структура
  • 9.3. Функциональное зонирование территории района
  • 9.3.1. Зоны концентрации градостроительной активности и максимально доступного искусственного преобразования окружающей среды
  • 9.3.2. Зоны транспортно-коммуникационных коридоров
  • 9.3.3. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры
  • 9.3.4. Селитебные территории
  • 9.3.5. Промышленные, коммунально - складские территории
  • 9.3.7. Зоны преимущественно природоохранного назначения
  • 9.3.7.1. Зоны лесов I группы и защитные лесополосы
  • 9.3.7.2. Водоохранные зоны крупных источников поверхностных вод
  • 9.3.8. Особо охраняемые природные территории
  • 9.3.9. Зоны охраны историко-культурного наследия
  • 9.3.9.1. Зоны историко-культурного назначения
  • 9.3.9.2. Зоны охраны объектов историко-культурного наследия
  • 9.3.10. Зоны преимущественного сельскохозяйственного назначения
  • 9.3.11. Зоны с регламентируемой хозяйственной деятельностью



  • страница15/16
    Дата22.01.2019
    Размер3.49 Mb.

    Схема территориального планирования курского района курской области


    1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

    8. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА И ИХ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ОТРАЖЕНИЕ


    Курский район является одним из наиболее благополучных сельских районов области. Для него характерна достаточно высокая плотность населения, густота населенных пунктов, более благополучная демографическая и социальная ситуация, нежели в других сельских районах.

    Высокий уровень транспортной освоенности, наличие железных дорог, автомобильных дорог федерального и регионального значения, большого количества местных дорог. Все это является следствием пригородного положения района и вкупе с ним составляет основу потенциала социально-экономического развития.

    Однако современный уровень развития экономики района не соответствует генетически заложенному потенциалу: низкий уровень развития промышленности, недоиспользование потенциала агропромышленного комплекса, практически не развитая сектор услуг. Все это приводит к тому, что большая часть наиболее активных и образованных жителей работают на предприятиях и в организациях столицы региона.

    Таким образом, складывается одностороннее взаимодействие между городом и окружающей его территорией, и Курск продолжает «выкачивать» ресурсы из района, в первую очередь, трудовые.

    В подобных условиях основной целью пространственного развития района должно быть балансирование взаимодействия областного центра и окружающей его территории.

    Баланс должен заключаться в формировании двусторонних потоков человеческого и материального и финансового капиталов, а именно:



    • интегрирование производственных цепочек района и города;

    • усиление взаимодействия между сельскохозяйственными производителями района и переработчиками города;

    • развитие логистической функции на территории района (поток материального капитала);

    • строительство новых экономических объектов на территории района, ориентированных на финансовые активы города и городских жителей (промышленных предприятий, логистического комплекса, предприятий сферы услуг), но приносящие доход бюджету района;

    • развитие субурбанизационных процессов на территории города,

    • создание новых районов максимально комфортного проживания населения (переток человеческого капитала).

    Таким образом, в новые поселения и на новые предприятия район сможет привлечь более квалифицированных работников, чем тех, кого «отдает» городу.

    Второй, не менее важной, задачей пространственного развития является поддержание и развитие человеческого капитала, сложившегося на территории района, и это относится, в первую очередь, к развитию социальной сферы. Поэтому необходимо развитие образования, здравоохранения, улучшение социальных условий жизни, развитие досугового комплекса.

    В соответствии с выделенными задачами планирование развития района необходимо вести, с точки зрения интенсивности взаимодействия города и района.

    В районе выделяется три зоны («кольца»).

    Первое кольцо – территория непосредственной включенности в городские процессы. Это поселения, вплотную примыкающие к городской черте, в них наиболее интенсивно будет проявляться процесс сурбурбанизации и развития постиндустриальной экономики. В среднесрочной перспективе можно ожидать, что большая часть земель данной зоны будет освоена и практически сольется с городом.

    Второе кольцо – зона, частично включенная в городские процессы. Она более разнородна и дисперсна по своим свойствам: в ней, пространственно разнесенные, будут сочетаться селитебные, промышленные, логистические и высокоинтенсивные агарные функции. Данная зона в перспективе станет базой экономического благополучия района. Территорию первой и второй зон можно непосредственно отнести к Курской (точнее Курско-Курчатовской) агломерации, в то время как третья зона, включающая остальную территорию района, по отношению к ней будет являться периферией.

    Основной функцией третьего кольца станет обслуживание и поддержание функционирования агломерации, компенсация последствий для окружающей среды, нанесенных деятельностью жителей агломерации, а именно: развитие растениеводства и молочно-мясного животноводства, развитие рекреационной функции, непосредственно экологические функции (см. схему «Перспективы экономического развития Курского района»).


    8.1. Зона 1 развития экономики потребления


    К данной зоне относятся:

    • Моковское поселение;

    • северо-восточная часть Полянского поселения;

    • южная часть Брежневского поселения;

    • южные части Нижнемедведицкого и Пашковского поселений;

    • юго-западная часть Камышинского поселения;

    • западные части Щетинского, Клюквинского поселения;

    • северная часть Лебяженского поселения;

    • северо-западная часть Рышковского поселения;

    • северная часть Новопоселеновского поселения;

    • западная часть Ноздрачевского поселения;

    • Ворошневское поселение полностью.

    Перспективы развития данной зоны связаны в первую очередь с:

    • жилищным строительством для среднего класса (Моковское, Рышковское, Клюквинское, Ноздрачевское) поселения;

    • строительством социального одноэтажного жилья (Ворошневское, Новопоселеновское, Ноздрачевское, Лебяженское, Рышковское, Щетинское поселения

    • развитием экономики услуг: строительство торгово-развлекательных центров Моковское, Ноздрачевское, Клюквинское, Рышковское, Щетинское, Нижнемедведицкое поселения) и центров торговли товарами промышленного и хозяйственного назначения (Ворошневское, Рышковское поселения).

    8.2. Зона 2 индустриально-аграрного и научно-селитебного развития


    В данную зону входят территории:

    • Рышковское, Лебяженское, Шумаковское, Полевское поселения (без северо-восточной части);

    • восточная часть Клюквинского поселения;

    • западная часть Бесединского поселения;

    • южная часть Камышинского поселения;

    • центральная часть Нижнемедведицкого поселения;

    • Полянское поселение.

    Основными направлениями развития данной зоны станут:

    • развитие промышленных функций в Лебяженском, Шумаковском и Полевском поселениях и строительство логистического комплекса на территории Полевского поселения.

    • Второе направление – высокоинтенсивное пригородное хозяйство (животноводческие комплексы мясного направления, овощеводство открытого и закрытого грунта, семеноводство, выращивание саженцев для благоустройства и т.д.). Это направление должно стать основным для восточной зоны (Клюквинское и Бесединское поселения), и юго-восточной (Полевское поселении).

    • В восточной зоне также предполагается строительство научно-производственного парка (агропромышленного направления).

    • На севере данной зоне, в одной из наиболее благополучных с экологической и эстетической точек зрения территорий, предполагается строительство элитного жилья.

    8.3. Зона 3 аграрно-рекреационного развития


    В данную зону входят все остальные территории района.

    • Основное функциональное назначение данной зоны – производство растениеводческой продукции (зерноводство, свекловодство, производство технических культур), в особенности это касается юго-восточной и восточной частей района.

    • Во-вторых, данная территория должна стать основной рекреационной зоной местного значения для жителей Курско-Курчатовской агломерации: на северо-востоке, в Камышинском и Ноздрачевском поселениях оставляется резерв земель для развития дачного движения, северо-западная часть района может стать зоной для организации «дикого пляжного» отдыха.

    • Еще одно важнейшее назначение данной зоны – служить экологической подушкой безопасности для Курска. Необходимо ограничить внесение химических веществ в почву, выбросы в атмосферу.

    • Реализация подобной схемы пространственного развития социально-экономической системы Курского района позволит стабилизировать и улучшить экономическую ситуацию, увеличить количество рабочих мест на территории района, увеличить доходы бюджета. С другой стороны, привлечение новых жителей на территорию района будет способствовать улучшению качественного состава населения и стабилизации демографической ситуации (снижению темпов убыли населения).

    9. РАЗВИТИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

    9.1. Современная планировочная структура района


    Исторически сложившийся планировочный каркас, современная планировочная структура и функциональное зонирование Курского района находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с планировочно-функциональной структурой области и структурой окружающих его районов – Солнцевского, Медвенского, Октябрьского, Фатежского, Золотухинского, и Щигровского.

    Планировочная структура всей территории Курской области ориентирована на историческую систему расселения и основные транспортные коридоры и сформирована под влиянием природного и транспортного каркаса территории.

    Планировочная структура Курского района сложилась благодаря влиянию мощного планировочного центра области – Курска и планировочных осейводно-планировочной оси реке Сейм с притоками Тускарь, Полная, Рать, Млодать, и Большая Курица и двум транспортным магистралям, связывающим Курск:

    • в меридиональном направлении – с Москвой, Тулой, Орлом, Брянском, Белгородом, Калугой, Липецком,

    • в широтном направлении – с Воронежем, Сумами, Киевом.

    Планировочные центры, возникшие в местах пересечения планировочных осей, располагают наибольшим экономическим, демографическим, социально-культурным потенциалом, в наибольшей степени подготовлены к выполнению функций по обслуживанию больших территорий и развиваются в настоящий момент наиболее активно.

    К ним относится межрегиональный транспортно-планировочный системообразующий центр, обладающий высоким промышленным и социальным потенциалом на районном, областном и межрегиональном уровне – Курск и межрайонный («субрегиональный») центр – город Курчатов. Именно они являются наиболее значительными узловыми элементами опорного каркаса территории области и района.

    В системе планировочных центров области, Курск выделяется как полифункциональный региональный центр, обладающий высоким промышленным, социальным потенциалом, градообразующая база которого представлена комплексом отраслей. Город Курск также выполняет функции центра региональной системы расселения.

    ****


    Практически вся территория Курского района является территорией с повышенным уровнем урбанизации и сформирована на базе крупного городского поселения – Курска и прилегающих к нему сельских поселений. В планировочную зону входят ареалы урбанизации, орошаемого земледелия, добычи сырья и т. д.

    Речная сеть – Сейм и его притоки – Тускарь, Полная, Рать, Млодать, и Большая Курица, изрезанность территории речными долинами, оврагами и балками сформировали своеобразную структуру района, ставшую отражением структуры Курской области. Именно притоки Сейма, с расположившимися вдоль них компактными сельскими населенными пунктами, стали стержнем исторической планировочной структуры. В настоящее время реки района утратили свою главенствующую роль в связи с развитием других, более мощных транспортных коммуникаций, но могут получить развитие как рекреационные оси.

    Планировочная структура района требует дальнейшего развития и совершенствования, так как ее развитие определяет градостроительную стратегию формирования района. В настоящее время она не в полной мере отвечает требованиям обеспечения взаимоувязанного территориального развития района. Недостаточно развит планировочный каркас территории: система планировочных центров и подцентров, планировочные оси и зоны.

    В связи с этим, проектные предложения направлены на решение главной проблемы: совершенствование планировочной организации территории района за счет ее сбалансированной пространственной организации, рационального размещения производительных сил.


    9.2. Проектная планировочная структура


    В основе предлагаемого проектного решения, лежит идея развития территории района за счет развития и укрупнения второстепенных планировочных подцентров и развития второстепенных транспортно-планировочных осей.

    Для успешного формирования планировочной структуры района приняты следующие основные положения:



    • планировочная структура района является составной частью планировочной структуры Курской области;

    • предлагаемая открытая планировочная структура позволяет свободно развивать район по нескольким планировочным направлениям;

    • совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры;

    • упорядочение систем расселения и межселенного обслуживания;

    • проведение рекреационного планирования района;

    • проведение мероприятий по охране окружающей среды, как с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так сохранения и рационального использования природных ресурсов;

    • размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным условиям территориях;

    • сложившееся и прогнозное размещение производительных сил.

    Проблемами, тормозящими динамичное развитие территории района, являются неравномерное развитие сельсоветов и отсутствие четкой системы планировочных центров, неразвитая транспортная структура и дисперсная система расселения, отсутствие ярко выраженных планировочных подцентров.

    Проектом предлагается сглаживание этих тенденции за счет развития периферийных подцентров района, а также развития и создания второстепенных транспортных осей. Появление новых градообразующих факторов будет способствовать улучшению планировочной ситуации территории района.



    Главные положения проектного планировочного каркаса района включают в себя следующее:

    • Дальнейшее развитие и активизация существующих транспортно-планировочных осей и формирование новых;

    • Формирование урбанизированной территории вокруг городского поселения – города Курска;

    • развитие системы планировочных центров и подцентров;

    • четкое планировочное зонирование территории.

    ****

    Для более равномерного развития территории района, в основу проекта положено формирование устойчивого планировочного каркаса территории, с соответствующей транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой, организующей Курский район.

    Для создания устойчивого планировочного каркаса проектом предлагается следующая планировочная структура, состоящая из планировочных осей и центров:

    Наиболее мощной планировочной связью области и района и основной планировочной осью будет являться в меридиональном направлении транспортная ось Фатеж–Курск–Обоянь или М2 «Москва–Крым», проходящая вдоль транспортных магистралей федерального и регионального значения и наиболее значительных городских поселений, с продолжением к северу на Орел и Москву, а к югу на Крым. Планировочная значимость оси в том, что она дает возможность интенсивного развития поселений Курского района и освоения территорий, примыкающих к ней в качестве транспортно-логистических и промышленных подцентров. И в дальнейшем, за пределами расчетного срока, она сохранит свое доминирующее значение в планировочной структуре Курской области и Курского района.

    Вторая основная планировочная ось области и района формируется в широтном направлении: Рыльск–Льгов–Курчатов–Курск–Тим–Горшечное, с продолжением к западу – на Киев, а к востоку – на Воронеж и проходит вдоль автомобильных и железнодорожных магистралей. Вдоль этой оси, на территории района, проектом предлагается размещение жилых и производственных территорий.

    Проектом предлагается сохранение и усиление роли рек Сейм и Тускарь как главных планировочных осей основных рекреационных территорий района. Именно вдоль этих рек предлагается формирование сети рекреационно-туристических и спортивно-оздоровительных комплексов, включающих виды услуг для разных слоев населения региона.



    Главным планировочным центром области и района будет являться Курск вместе с городом Курчатовым, образующими Курско-Курчатовскую агломерацию. Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способствовать развитие сельских поселений, примыкающих к ядру агломерации.

    Наиболее интенсивно Курско-Курчатовская агломерация будет развиваться в северо-восточном и северо-западном направлениях. Эти направления являются доминирующими в территориальном планировании района.

    Для сбалансированного развития территории района необходимо формирование планировочных центров второго порядка:

    Дополнительные планировочные подцентры с достаточной густотой и равномерностью расположатся на территории района в местах пересечения планировочных осей, что создаст условия для эффективного функционирования его экономики и более четкой пространственной организации. Такими подцентрами станут многофункциональные территории, включающие новые жилые микрорайоны, научно-производственные и рекреационные территории, расположенные на востоке, западе, севере и юге района (см. Схему функционального зонирования).

    Предлагаемая проектная планировочная структура будет способствовать преодолению территориальной диспропорции и созданию сбалансированной пространственной организации территории района.

    Также, проектом предлагается равномерное развитие территорий вдоль трассы М-2, с организацией небольших подцентров на пересечениях с планировочными осями.


    9.3. Функциональное зонирование территории района


    Функциональное зонирование территории Курского района Курской области является одним из главных элементов регулирования территориального развития района. Функциональное зонирование определяет хозяйственно-градостроительную направленность функциональных зон, их границы, режимы (регламенты) использования их территории и является одним из базовых документов для разработки проектного плана.

    Функциональная зона – это территория в определенных границах, с однородным функциональным назначением и соответствующими ему регламентами использования.

    Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция), для которого предназначена территория.

    Задачами функционального зонирования территории являются:

    • определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории данной области;

    • привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и формирование их перспективной хозяйственной направленности;

    • разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.

    Регулирование (ограничение) территориального развития района рассматривается как важнейшая задача функционального зонирования.

    Утвержденное в соответствующем порядке, функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.



    Регламент использования территории выступает как совокупность предпочтений и ограничений использования территории в соответствии с ее функциональным назначением.

    Функциональное зонирование Курского района разработано на основе проектной планировочной организации территории района, здесь выявлены границы и предложен режим хозяйственной деятельности в пределах главных зон ограничений экологического каркаса (водоохранных зонах, заказниках, особо охраняемых территориях, сельскохозяйственных землях и т. п.).

    Зонирование территории района произведено в соответствии с общей территориальной структурой производства и расселения, природно-экологического каркаса района, характером размещения и режимом особо охраняемых природных территорий.

    Основными принципами предлагаемого функционального зонирования территории являются:


    • Территориальное развитие Курско-Курчатовской агломерации;

    • Развитие территорий вокруг наиболее значимых сельских населенных пунктов;

    • Развитие и формирование рекреационных территорий вдоль реки Сейм и его притоков Тускаря, Б. Курицы и др.; сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий: заказников, памятников природы;

    • упорядочение функциональной структуры территории.

    Функциональное зонирование на уровне района предполагает выделение зон приоритетного функционального использования с учетом следующих факторов:

    • современного использования рассматриваемой территории;

    • положения рассматриваемой территории в планировочной структуре района относительно наиболее значимых поселений, а также её градостроительной ценности;

    • градостроительных ограничений использования, определяемых следующими аспектами природного и техногенного характера:

    1. ограничения по функциональным базовым признакам;

    2. ограничения, связанные с историко-культурной средой;

    3. неблагоприятные инженерно-геологические и прочие природные условия, а также состояние окружающей среды;

    4. транспортно-коммуникационные ограничения;

    5. эколого-гигиенические ограничения.

    Для четкого выявления функциональной специализации территории района, проведено его функциональное макрозонирование, сложившееся из следующих типов территорий:

    • кардинально преобразованные человеком территории – городские и сельские поселения, районы открытой добычи полезных ископаемых, территории транспортно-инженерных коммуникаций, территории, прилегающие к рекам;

    • умеренно измененные хозяйственной деятельностью – сельскохозяйственные угодья, небольшие участки эксплуатируемых лесных массивов;

    • территории, практически не нарушенные деятельностью человека – открытые пространства, охраняемые природные территории: заказники, памятники природы.

    Размещение функциональных зон, их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры района в соответствии с конкретным размещением основных и второстепенных планировочных элементов. В каждой функциональной зоне устанавливается свой, особый режим использования, требующий строгого соблюдения при разработке проектного плана «Схемы территориального планирования Курского района Курской области».

    Функциональное зонирование территории района позволило определить соподчиненную систему городского и сельских поселений – от межобластного и межрайонного центра – Курска до районных подцентров.

    В результате функционального зонирования вся проектируемая территория района делится на отдельные участки с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использования.

    По характеру преимущественной градостроительной и хозяйственной деятельности выделяются основные типы функциональных зон:


    9.3.1. Зоны концентрации градостроительной активности и максимально доступного искусственного преобразования окружающей среды


    На этих территориях в районе сконцентрирована градостроительная активность, они должны играть роль своеобразных «точек роста» качества организации жилой, производственной, рекреационной среды и роста экономики района. На территориях интенсивного градостроительного освоения ведется новое строительство и реконструкция построенных объектов, идет экологически безопасное развитие.

    В проекте рассматриваются, прежде всего, территории городского и сельских поселений, определенные в планировочной структуре района, как «полюса роста»: г. Курск и села и деревни Клюква, Ноздрачево и др.. Эти поселения обладают территориальными и трудовыми ресурсами, имеют промышленный потенциал, расположены на главной оси и второстепенных планировочных осях района.

    Проектом рассмотрены и выделены площадки нового градостроительного освоения (резервные территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению).

    Особенностью пространственного развития территорий интенсивного градостроительного освоения является примыкание к ним природоохранных и рекреационных территорий. Использование территории зон интенсивного градостроительного освоения регламентируется Генеральными планами, Правилами землепользования и застройки; для небольших сельских поселений – Схемами территориального планирования муниципальных образований.

    Для исторически значимых территорий поселений, обладающих значительным культурным потенциалом, необходима разработка проектов «Зон охраны объектов культурного наследия». Территориальное развитие города и поселков городского типа должно происходить в границах их земель, ограниченных городской или поселковой чертой. Там, где этих земель недостаточно, вполне могут допускаться изъятия прилегающих территорий (малоценные леса или земли сельскохозяйственного назначения) на основании проработок генеральных планов таких поселений, проектов детальной планировки и другой соответствующей проектной документации.

    Зона формируется вдоль основных и второстепенных планировочных осей, что связано с благоприятными инфраструктурными предпосылками для организации большинства видов хозяйственной деятельности: наличием магистральных железных и автомобильных дорог, системы инженерных коммуникаций, сложившегося производственного, социально-культурного и трудового потенциала в этой зоне.

    Территориальное развитие сельских населенных пунктов должно происходить в границах их городских черт, там же, где этих земель не хватает, допускается изъятие прилегающих земель – малоценных лесов или земель сельскохозяйственного назначения на основании проектов генеральных планов.

    Подзоны Зон интенсивного градостроительного освоения:


    9.3.2. Зоны транспортно-коммуникационных коридоров


    Зоны транспортно-коммуникационных коридоров являются территориями, наиболее перспективными для настоящего и будущего экономического развития области.

    Главные транспортно-коммуникационные коридоры района проходят по направлениям:

    Широтный транспортно-коммуникационный коридор, развивающийся в направлении запад-восток – ось Рыльск–Льгов–Курчатов–Курск–Тим–Горшечное с продолжением к западу – на Киев, а к востоку – на Воронеж. Ось проходит вдоль автомобильных и железнодорожных магистралей и связывает наиболее важные центры восточной части Курской области с её западной частью, развивающейся более активно.

    По территории района (на западе) пройдет перспективная магистраль федерального уровня «Москва-Крым». Эта трасса станет частью Центрального меридионального транспортно-коммуникационного коридора региона – оси Поныри–Золотухино–Курск–Медвенка–Обоянь, с продолжением к северу на Орел и Москву, а к югу – на Белгород и далее в Крым. Ось включает важнейшие для области и РФ авто - и железнодорожные магистрали.

    Территории, расположенные в этом коридоре предназначены для размещения: индустриальных, технико-внедренческих, промышленно-производственных зон, развития инновационных технологий, логистических центров и пр.

    9.3.3. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры


    В число мер, направленных на совершенствование транспортной инфраструктуры Курского района следует включить:

    • приведение технических параметров существующих автомобильных дорог территориального и местного значения к заявленным категориям в соответствие с принятыми государственными стандартами по всем параметрическим характеристикам;

    • приведение состояния внутренней улично -дорожной сети населенных пунктов в соответствие с принятыми государственными стандартами по всем параметрическим характеристикам;

    • увеличение транспортной доступности и связанности сельских населенных пунктов между собой через сеть автомобильных дорог;

    • создание эффективной системы придорожного сервиса;

    • создание эффективной системы механизированной уборки улиц в зимний период.

    Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры

    Внешний транспорт

    Улично-дорожная сеть

    Проектом Схемы территориального планирования предусмотрено совершенствование улично-дорожной сети населенных пунктов путем реализации мероприятий по реконструкции существующих и строительству новых улиц и дорог.



    Объекты транспортной инфраструктуры

    Проектом предложено строительство новых, ремонт и реконструкция уже существующих улиц и дорог. Принята ширина проезжей части автомобильных дорог 2 технической категории 12 м, 4 технической категории – 6,5 м; основных и второстепенных улиц в жилой застройке – 6-9 м, проездов – 6 м. С целью повышения безопасности движения пешеходов предусмотрено устройство тротуаров вдоль основных и второстепенных улиц в жилой застройке шириной 1,0-1,5 м.



    Для всей улично-дорожной сети проектом предлагается дорожная одежда с покрытием из асфальтобетона.

    9.3.4. Селитебные территории


    Уже сейчас в районе наметилось несколько площадок жилищного строительства различных категорий.

    Крупнейшими инвесторами жилищного строительства являются:

    • ООО Курский завод КПД. Застройка жилого района «Северный» (д. Татаренкова), площадь участка 208,8 га, ожидаемая численность населения 68,6 тыс. человек, тип застройки – многоэтажные монолитные жилые дома и коттеджная застройка;

    • ООО «Венона контракшн» (ООО «Русская кожевенная компания»). Застройка жилого района в д. Татаренкова, площадь участка 89,6 га, ожидаемая численность населения 4,46 тыс. человек, тип застройки – малоэтажные жилые дома и коттеджная застройка;

    • Комитет по строительству Курской области. Вторая очередь строительства поселка Маршала Жукова, площадь участка 27,4 га, ожидаемая численность населения 3,24 тыс. человек, тип застройки – 16 - этажные и 5 – этажные жилые дома

    • ООО «Партнеры земли». Индивидуальная жилая застройка поселка Ново – Клюква, площадь участка 46,95 га, ожидаемая численность населения 1,53 тыс. человек;

    • ООО «Белгородстрой - заказчик». Индивидуальная жилая застройка деревни 1 – е Цветово, площадь участка 6,3 га, ожидаемая численность населения 0,25 тыс. человек;

    • Русанов В.А. Индивидуальная жилая застройка деревни Кукуевка, площадь участка 48,6 га, ожидаемая численность населения 1,3 тыс. человек.

    Участки нового жилищного строительства по поселениям



    Наименование

    Численность населения (по итогам переписи 2010 г.), чел.

    Земельные участки для нового жилищного строительства, уже включенные в границы населенных пунктов

    Земельные участки для нового жилищного строительства, предлагаемые к включению в границы населенных пунктов

    Площадь, га

    Расчетное население, человек

    Площадь, га

    Расчетное население, человек

    1

    Бесединское

    3 036

    4,00

    100

    -

    -

    2

    Брежневское

    1 367

    -

    -

    -

    -

    3

    Винниковское

    1 251

    -

    -

    -

    -

    4

    Ворошневское

    4 317

    -

    -

    -

    -

    5

    Камышинское

    3 300

    74,00

    1 850

    -

    -

    6

    Клюквинское

    10 084

    357,26

    8 932

    808,62

    20 215

    7

    Лебяженское

    3 316

    -

    -

    -

    -

    8

    Моковское

    3 196

    78,60

    1 975

    -

    -

    9

    Нижнемедведицкое

    2 700

    652,29

    68600 + 4460

    -

    -

    10

    Новопоселеновское

    3 156

    803,07

    20 077

    45,03

    1 126

    11

    Ноздрачевское

    799

    236,90

    5 926

    290,00

    7 250

    12

    Пашковское

    2 083

    0,23

    -

    -

    -

    13

    Полевское

    3 934

    -

    -

    -

    -

    14

    Полянское

    1 746

    -

    -

    -

    -

    15

    Рышковское

    3 050

    866,17

    21 654

    1 086,00

    27 150

    16

    Шумаковское

    1 608

    -

    -

    -

    -

    17

    Щетинское

    5 835

    33,69

    842

    -

    -




    Всего по району

    54 778

    3 106,21

    134 416

    2 229,65

    55 741

    Территории городского поселения и примыкающих к нему сельских поселений. Селитебная территория включает жилые, общественно-деловые и смешанные (производственно-жилые) зоны, а также объекты озеленения.

    9.3.5. Промышленные, коммунально - складские территории

    Размещение новых объектов капитального строительства промышленного, производственно-коммунального, транспортно-инженерного назначения в основном предусматривается на резервных территориях, предназначенных для промышленно-коммунального развития района и сельских поселений. Размещение транспортно-инженерных объектов предлагается проектом в местах пересечения федеральных и районных автомобильных дорог, а также в местах пересечения их с железной дорогой.



    9.3.7. Зоны преимущественно природоохранного назначения


    Территории природоохранного назначения по земельному праву РФ это земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нерестоохранных полос, земли, занятые лесами I группы, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы.

    В состав З.п.н. включаются участки, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную и культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных). На З.п.н. допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного режима. Устанавливаются водоохранные зоны рек и водоемов, границы которых закрепляются на местности специальными информационными знаками.

    В основе формирования зоны природоохранного назначения лежит идея сохранения и восстановления природного каркаса района. Такой каркас формируется системой рек и их притоков, водораздельных и приречных лесов, питающих истоки рек и сохраняющих водные ресурсы, а также системой верховых болот, являющихся истоками большинства рек.

    Ограничение хозяйственной деятельности в этой зоне связано с тем, что она может нанести ущерб естественному природному ландшафту. Основными направлениями использования территории в этой зоне являются охрана и воспроизводство ценных природных ландшафтов, охрана историко-культурного наследия, организация рекреационной деятельности для долговременного отдыха жителей и гостей района и области.

    В состав зоны природоохранного назначения входят:


    • -

    • водные объекты;

    • леса, расположенные в водоохранных зонах;

    • леса I группы;

    • защитные лесополосы;

    • водоохранные зоны.

    • -

    • -

    • -

    Водные объекты

    Режим использования водных объектов регламентирован Водным Кодексом РФ, принятым 12.04.2006 №74-ФЗ. На территории района использование водных объектов предполагает:






    • использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

    • использование для целей сброса сточных или дренажных вод;

    • использование водохранилищ;

    • использование для рекреационных целей;

    • использование для целей рыболовства и охоты;

    • использование для обеспечения пожарной безопасности.

    Режим использования территорий зон санитарной охраны источников водоснабжения регламентирован СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и Лесным Кодексом РФ, принятым 4.12.2006г. №200-ФЗ РФ. Режим охраны источников водоснабжения предполагает организацию 3-х поясов зон санитарной охраны. Факторами, влияющими на зоны санитарной охраны и определяющими их размеры, является дальность распространения загрязнения (вид источника, характер загрязнения, степень естественной защищенности и т.д.).
    9.3.7.1. Зоны лесов I группы и защитные лесополосы

    К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Порядок ведения лесного хозяйства в лесах первой группы определяется в зависимости от их категории защитности. На особо защитных участках лесов запрещено применение рубок главного пользования.

    Курский район относится к группе малолесных.

    Леса расположены по территории района неравномерно и представляют собой отдельные мелкие лесные урочища, далеко разбросанные друг от друга.

    Леса района высшей категории защитности – т.е. противоэрозионные, а также имеют большое водоохранное, водорегулирующее, почвозащитное, санитарно-гигиеническое и климаторегулирующее значение.

    Использование территории лесов первой группы регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации принятым 4.12.2006г. №200-ФЗ РФ.

    9.3.7.2. Водоохранные зоны крупных источников поверхностных вод

    Крупные источники поверхностных вод на территории района это реки Сейм и его притоки. Водоохранные зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

    Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации; Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404; СанПиН 2.1.5.980-03 (Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения).

    На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие реки, озера и пр., в т.ч.: склады ядохимикатов, минеральных удобрений и ГСМ, площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств. В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.

    9.3.8. Особо охраняемые природные территории


    В зависимости от значимости ООПТ могут находиться в федеральной собственности и управлении, а могут являться региональной или даже муниципальной собственностью, с установленными режимами особой охраны.

    Перечень ООПТ Курского района приведен в главе 3.3.6. настоящей работы.

    Режим использования ООПТ направлен на сохранение на их территории ценных биоценозов и мест обитания животных, создание благоприятных условий для научных исследований, сохранение водоохранных, ресурсоохранных, эстетических и рекреационных функций. Режим охраны памятников природы предполагает запрет на:


    • рубки главного пользования, за исключением выборочных;

    • сплошные санитарные рубки;

    • подсочку деревьев;

    • охоту на охраняемых животных и охоту с использованием капканов;

    • применение любых ядохимикатов;

    • распашку земель;

    • засорение и захламление территории ООПТ, складирование отходов;

    • строительство объектов, не относящихся к функционированию ООПТ;

    • расширение существующих лечебно-оздоровительных и рекреационных учреждений;

    • добычу любых полезных ископаемых;

    • проведение геологоразведочных изысканий;

    • изменение гидрологического режима территории, строительство новых водозаборов, сброс сточных вод в водоемы;

    • использование на всех водоемах судов маломерного флота, в также любых плавсредств, оборудованных моторами;

    • использование на всех водоемах водных велосипедов;

    • проезд и стоянку автомототранспорта вне дорог.

    IV. Зоны преимущественного развития рекреационной и туристской инфраструктуры

    Курский район обладает значительным объёмом туристских и рекреационных ресурсов, включающих природно-ландшафтные, бальнеологические и историко-культурные объекты. Богатый природно-рекреационный потенциал, благоприятное географическое положение, высокая историко-культурная ценность территории, благополучная экологическая обстановка являются основными факторами, определяющими перспективность развития рекреации и туризма.

    С учетом имеющихся территориальных ресурсов, выявленных при комплексном анализе территории района, зона преимущественного развития рекреационной и туристской инфраструктуры подразделяется на:


    • зоны ограниченного рекреационного использования;

    • зоны активного рекреационного использования.

    В зонах активного рекреационного использования (зоны перспективного рекреационного строительства) разрешается размещать:

    • учреждения длительного и кратковременного отдыха взрослых (базы и дома отдыха, пансионаты, турбазы, мотели и кемпинги, рыболовные и охотничьи базы);

    • учреждения длительного отдыха детей (детские дачи, оздоровительные лагеря);

    • лечебные учреждения санаторно-курортного профиля (санатории, профилактории, детские санатории, лесные школы);

    • трассы транспортных и инженерных коммуникаций для обслуживания зон отдыха (автомобильные дороги с твердым покрытием, водопроводные и канализационные коллекторы, ЛЭП напряжением не выше 6 Кв, теплотрассы и газопроводы среднего давления, линии связи);

    • элементы хозяйственной инфраструктуры – транспортные и инженерные сооружения для обслуживания зон отдыха (остановочные пункты автомобильного транспорта, крытые и открытые стоянки автомобильного транспорта, артезианские скважины, водопроводные сооружения, очистные сооружения канализации, ГРП, понизительные подстанции, АТС);

    • объекты рекреационного обслуживания, обеспечивающие функции расселения и обслуживания рекреантов (учреждения культурно-бытового обслуживания, жилые образования и населенные пункты для расселения обслуживающего персонала).

    В зонах ограниченного рекреационного использования (рекреационные зоны, расположенные на особо охраняемых природных территориях) в целях сохранения экологического равновесия новое строительство учреждений отдыха не допускается. Объем нового строительства регламентируется элементами инженерно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей создание благоприятной среды жизнедеятельности рекреантов и решающей вопросы охраны окружающей среды.

    На территории зоны преимущественного развития рекреационной и туристской инфраструктуры запрещается:



    • строительство промышленных и сельскохозяйственных объектов;

    • строительство инженерных и транспортных сооружений, не отвечающих потребностям зон отдыха;

    • прокладка магистральных инженерных коммуникаций (нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов высокого давления, транзитных канализационных коллекторов, ЛЭП напряжением 110-500 кв, кабелей правительственной связи);

    • любые виды рубок леса;

    • химуход за лесом;

    • применение ядохимикатов;

    • захламление и засорение территорий зон отдыха.

    На территории зоны преимущественного развития рекреационной и туристской инфраструктуры в целях обеспечения безопасности проживания рекреантов необходимо проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия, направленные на обеззараживание земельных участков и создание благоприятной среды обитания.

    Использование территории преимущественного развития рекреационной и туристской инфраструктуры регламентируется документами территориального планирования муниципальных образований.

    В соответствии с законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ (статья 32), законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ устанавливается режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

    Использование территории регламентируется также документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.


    9.3.9. Зоны охраны историко-культурного наследия


    Территория Курского района насыщена объектами историко-культурного наследия – памятниками истории и архитектуры и имеющими особое научное и историческое значение памятниками археологии. В Схеме территориального планирования Курского района выделяются, прежде всего, объекты историко-культурного наследия. Для охраны таких объектов проектом предлагается создание проектов Зон охраны объектов историко-культурного наследия.
    9.3.9.1. Зоны историко-культурного назначения

    Использование территорий историко-культурных заповедников и достопримечательных мест (природно-культурных территорий) регламентируется Положением о государственном историко-культурном музее-заповеднике (заповеднике) (в ред. Приказа Минкультуры РФ от 20.11.1995 N 784), утверждаемом Правительством Российской Федерации – для историко-культурных заповедников федерального значения; в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – для историко-культурного заповедника регионального значения; органом местного самоуправления для историко-культурного заповедника местного значения, или Положением о достопримечательном месте (природно-культурной территории).
    9.3.9.2. Зоны охраны объектов историко-культурного наследия

    Зоны охраны объектов культурного наследия устанавливаются в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде, на сопряженной с ним территории, в соответствии со статьей 34 закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

    Использование территорий Зон охраны осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия.


    9.3.10. Зоны преимущественного сельскохозяйственного назначения


    Территория зоны охватывает достаточно большую территорию района, с разреженной сетью сельских населенных пунктов, ориентированных, в основном, на переработку сельскохозяйственного сырья и сервисное обслуживание аграрных производств.

    Использование территории регламентируется документами территориального планирования соответствующих муниципальных образований. Эта территория, на которой преобладают земли сельскохозяйственного назначения, предназначенная для производства товарной сельскохозяйственной продукции и размещения предприятий по ее переработке. Здесь возможно размещение новых и реконструкция существующих объектов АПК, а также требуются реконструкция и строительство мелиоративных систем, развитие противоэрозионных лесонасаждений, комплекс мероприятий по повышению плодородия почв.

    В зоне преимущественного сельскохозяйственного назначения вычленяются зоны растениеводства, животноводства, комплексного производства сельскохозяйственной продукции, садоводства, садовых товариществ и зоны ЛПХ.

    На расчетный срок площадь зоны значительно уменьшится за счет перевода земель в зону интенсивного хозяйственного градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования окружающей среды. Режим использования территории сельскохозяйственного назначения направлен на:



    • предотвращение деградации и нарушение земель вследствие сельскохозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологий производства, введения компенсационных выплат собственникам земли за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью;

    • обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации;

    • рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот;

    • снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

    С этой целью в зонах сельскохозяйственного использования необходимо осуществлять:

    • рациональную организацию территории;

    • повышение плодородия и других полезных свойств земли (улучшение влагообеспеченности земель, внесение строго лимитированных норм органических и минеральных удобрений);

    • защиту земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

    • защиту от заражения сельскохозяйственных угодий карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, мелколесьем и кустарником, других процессов культурно-технического состояния земель;

    • рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и своевременного вовлечения земель в хозяйственный оборот;

    • снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

    В зоне преимущественного развития сельского хозяйства запрещается:

    • использовать земли способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки;

    • использовать земли не по целевому назначению;

    • не использовать земли в течение одного года, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периодами мелиоративного строительства;

    • вести любое строительство, не руководствуясь действующими строительными нормами, без согласования с контрольными органами;

    • при аренде земли возводить строения и сооружения, не соответствующие целевому назначению земли.

    9.3.11. Зоны с регламентируемой хозяйственной деятельностью


    На территории этих зон хозяйственная деятельность и строительство ограничиваются специально разработанными регламентами. Выделяются следующие зоны:

    Территории специального назначения

    На территориях специального назначения располагаются объекты ритуального назначения, скотомогильники, объекты складирования и захоронения отходов.

    Территории добычи полезных ископаемых

    На территориях добычи полезных ископаемых регулируются правоотношения в области предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в целях обеспечения комплексного рационального использования и охраны недр.



    Территории инженерных и транспортных инфраструктур

    Это территории железной дороги, автомобильных дорог, канализационные очистные сооружения, коридоры основных инженерных коммуникаций (ЛЭП, водоводы, газопроводы, нефтепроводы и др.).



    Зоны санитарной вредности от крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий

    Хозяйственная и строительная деятельность на этих территориях регламентируется в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".



    Территории болот

    Территории болот в соответствии с Земельным кодексом относятся к категория земель лесного фонда.

    Политика осушения и ликвидации болот, практиковавшаяся в XX веке, с точки зрения экологии разрушительна. На территории болот запрещено строительство и т.п. деятельность.

    Земли обороны и безопасности

    В соответствии со статьей 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, пограничных войск, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.

    Исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, в порядке, установленном Правительством РФ, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

    На территории Курского района земли обороны занимают 6,268 тыс. га общей площади.


    1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Схема территориального планирования курского района курской области