• Приведенные факты позволяют Уполномоченному рекомендовать
  • За труд принято платить, господа.
  • В целях предупреждения нарушения трудовых прав работников предлагаю
  • В армию с дипломом!



  • страница2/6
    Дата13.05.2018
    Размер0.97 Mb.

    В качестве введения…


    1   2   3   4   5   6

    Наша третья беда - ЖКХ
    Вопросы жилищного законодательства вновь занимают ведущее место среди обращений, поступивших к Уполномоченному в 2014 году. Получено 260 жалоб. Больше всего на неудовлетворительное содержание жилищного фонда. Граждане жаловались на бездействие управляющих компаний, ненадлежащий ремонт и содержание общего имущества многоквартирных жилых домов. Актуальность проблемы подтверждается и статистическими данными Государственной инспекции Алтайского края. Специалистами жилищного надзора инспекции рассмотрено 7 731 обращение. В ходе проведенных проверок выдано 1836 предписаний об устранении выявленных нарушений.

    Некоторые управляющие компании не реагируют на обращения граждан и не утруждают себя активными действиями по устранению неисправностей в жилых домах.



    Наглядным примером является ситуация в одной из барнаульских многоэтажек. Дом по ул. С. Батора обслуживает ООО «ЖЭУ-47 (Строитель)». Жильцы в своих жалобах постоянно сообщают об отсутствии стекол на лестничных площадках, протекании воды в подвале, низкой температуре воздуха в квартирах. Контролирующими структурами организация периодически привлекается к административной ответственности, ей выдаются предписания об устранении нарушений, но улучшений пока нет.

    Основной причиной аварийного состояния домов является неисправная кровля. Ее ремонт и поддержание в исправном состоянии вызывают у управляющих компаний наибольшие затруднения.



    За помощью к Уполномоченному обратился инвалид Великой Отечественной Войны И. Он сообщил, что крыша жилого дома по ул. Анатолия в г. Барнауле протекает. Ежегодно, с приходом весны и во время дождей с потолка капает. Потолочное перекрытие из-за этого разрушается и вот-вот может обвалиться. Принятые меры дали положительный результат. Государственной инспекцией в адрес ООО «ЖЭК» направлено предписание, после которого необходимые работы были выполнены.

    В Чарышском районе крыша одного из многоквартирных домов пришла в негодность и требует капитального ремонта. По просьбе Уполномоченного, специалистами Государственной инспекции жалоба рассмотрена с выездом на место. В районную администрацию направлено письмо о возможности решения проблемы путем включения ремонта крыши дома в краевую программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

    Иногда управляющие компании открыто нарушают права граждан. Без видимых причин отказывают в регистрации по месту жительства, не выдают справки, документы, которые необходимы для получения социальных выплат и пособий. Решать такие задачи Уполномоченному удается путем прямого обращения к руководителям с требованиями о принятии мер по удовлетворению жалоб заявителей.

    В ряде случаев, руководители управляющих компаний не обладают достаточными познаниями в области жилищного законодательства. Устранить такой пробел должен закон о лицензировании в сфере ЖКХ, вступивший в силу с 01.01.2015. Теперь для управления многоквартирными домами директорам управляющих организаций необходимо сдать квалификационный экзамен. После этого разместить всю информацию о деятельности управляющей организации на своем сайте, а также на сайте «Реформа ЖКХ». При соблюдении этих условий Лицензионной комиссией Алтайского края управляющей организации будет разрешено управлять многоквартирными домами».

    По-прежнему, актуальна тема предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества и в необходимых объемах. К Уполномоченному поступают жалобы об отсутствии электричества, холодной и горячей воды, газа.



    Тридцать два месяца без электричества в доме жил житель Первомайского района. Энергетики за подключение к сетям требовали более 200 тыс. руб. Настойчивые действия Уполномоченного и Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю позволили возобновить подачу электричества в дом обратившегося гражданина.

    В 2014 году продолжалась реализация краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы.

    По данным Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края участниками программы стали 17 муниципальных образований. Из аварийного жилья в рамках реализации этапа программы 2013-2014 годов переселено 2643 человека. Однако налицо и бездействие должностных лиц администраций муниципальных образований, которое выражается в непринятии мер к отселению из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Жители вынуждены проживать в аварийных домах, в которых не производится даже самые необходимые работы.

    К Уполномоченному обратились жители многоквартирного жилого дома, проживающие в г. Барнауле по ул. Чкалова, признанного межведомственной комиссией непригодным для проживания. Капитальный ремонт здесь не проводился за весь период эксплуатации здания. Кровля протекает, основные строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии, управляющая компания ремонтом не занимается, Администрация г. Барнаула на запрос Уполномоченного сообщила, что ООО «УК ЖЭУ-№ 8» выдано предписание о выполнении ремонта кровли многоквартирного жилого дома, но данный документ так и остался неисполненным.

    В г. Бийске девятиэтажный дом по ул. Машиностроителей признан аварийным и подлежащим реконструкции. Только для выполнения работ по усилению стен и фундамента требуется около 10 млн. руб. Таких денег у жильцов нет. По поступившей информации, после получения окончательной документации, вопрос об оказании финансовой поддержки для производства работ будет вынесен на рассмотрение Думы города.

    К Уполномоченному поступают как правило коллективные жалобы от возмущенных граждан о нарушении права на благоприятные условия жизнедеятельности.

    В г. Барнауле сложилась напряженная ситуация со строительством опор под размещение базовых станций сотовой связи. Застройщик вправе приступить к осуществлению строительно-монтажных работ только при получении разрешения на строительство. На деле, операторы сотовой связи открыто игнорируют требования Градостроительного кодекса РФ и строят объекты на неотведенных земельных участках, а точнее на участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, без согласования с органами власти, жителями и вблизи жилых домов.

    По одной из жалоб Уполномоченным установлено, что вышка сотовой связи по ул. Туманная возведена в непосредственной близости от жилого дома на расстоянии пяти метров.

    Такие факты строительства зафиксированы в г. Барнауле на улицах Хрустальная, Калиновая, Туманная. Без надлежащих разрешительных документов построена вышка сотовой связи в г. Заринске.

    По заключению прокуратуры г. Барнаула, вышка сотовой связи, построенная в мкр. Авиатор является объектом капитального строительства. Застройщик-ОАО «МТС» привлечено к административной ответственности.

    Однако, чтобы не получать разрешение на строительство, строители стали проектировать вышки с использованием сборно-разборных металлических конструкций, «вуалируют» фундаменты стандартными железобетонными блоками (ФБС), которые, по их мнению, не имеют прочной связи с земельным участком. Строительные экспертизы безопасности проектов не проводятся. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю выдаются санитарно-эпидемиологические заключения о безопасности размещения оборудования базовых станций сотовой связи для здоровья человека. Однако данное заключение не является документом, разрешающим строительство.

    Реальные застройщики-операторы сотовой связи прикрываются гражданами-собственниками земельных участков, на которых ставят вышки, уклоняются от регионального строительного надзора за такими объектами, который Государственная инспекция края вынуждена проводить по факту поступления жалоб граждан. Несмотря на процессуальные сложности на сегодняшний день за незаконное строительство башен сотовой связи инспекцией назначено более 2 млн. рублей административных штрафов (в том числе по Туманной, 2).

    При этом, Главстрой Алтайского края и городская прокуратура не усматривают признаков объекта капитального строительства. Возникает вопрос о безопасности людей, которые вынуждены проживать вблизи «незакрепленного» объекта высотой 25 метров.

    В соответствии с законом о местном самоуправлении осуществление контроля за использованием подведомственных территорий возложено на городские и районные администрации. Хорошо зная о фактах строительства таких объектов, они молчанием поощряют такую деятельность.

    Во избежание негативных последствий, органам местного самоуправления следует отслеживать размещение отдельно стоящих сооружений связи. Бесконтрольное строительство создает угрозу для жизни и здоровья людей.

    Из года в год в крае увеличивается количество автотранспорта. В связи с этим появляются новые автомойки, станции технического обслуживания автомобилей, размещение которых не всегда законно. Часто нарушаются санитарные и противопожарные нормы. Соседство не всегда нравится жителям. От граждан поступают жалобы на превышение уровня шума в домах, о неудобствах, связанных с работой автомобилей, наличии посторонних запахов.

    В г. Бийске ремонтная мастерская автомобилей располагалась на первом этаже жилого дома. Заявитель жаловался на шум, несоблюдение санитарных норм и правил. После обращения Уполномоченного в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности. Юридическому лицу выдано предписание, после чего, работы по техническому обслуживанию, ремонту и мойке легковых автомобилей были прекращены.

    Деятельность автомойки в г. Барнауле по ул. Телефонная также не соответствовала требованиям санитарного законодательства. Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении и как мера обеспечения протокол о временном запрете деятельности автомойки. Постановлением суда деятельность по мойке автомобилей приостановлена.

    Жилой дом жителя с. Бобровка Первомайского района находится в непосредственной близости от электрической опоры высокой мощности. Со временем, она обветшала, а провода обвисли. Местные энергетики выписали уведомление о нарушении правил охраны электрических сетей и предупредили, что обратятся в суд с требованием о сносе дома и хозяйственной постройки. После обращения Уполномоченного в Управление по промышленности и энергетике выяснилось, что сети принадлежат ОАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго». Никакого сноса не будет, промежуточная опора ВЛ-10 кВ будет заменена в ходе выполнения ремонтной программы в 2015 году.

    Большие неудобства испытывают жильцы многоквартирных домов, на первых этажах которых, квартиры переоборудуются и переводятся в нежилые помещения. Проектами многоквартирных зданий не предусмотрены масштабные перепланировки, самовольный снос несущих стен и перегородок. Зачастую о незаконных перепланировках и переустройствах контролирующие органы узнают только из жалоб граждан.



    В жилом доме по ул. Профинтерна в г. Барнауле собственником начаты строительные работы без разрешения. После обращения Уполномоченного в Государственную инспекцию за порчу общего имущества виновное лицо привлечено к административной ответственности. На основании решения суда производство дальнейших работ запрещено.

    Примером «приоритета» предпринимательской деятельности над здоровьем и благополучием людей является следующий факт. Несколько лет на территории с. Зональное Зонального района работает предприятие по переработке нефтепродуктов ООО «Сибирский Баррель». Жители утверждают, что действует оно без соблюдения санитарных норм и правил, люди вынуждены дышать выбросами, в летний период невозможно проветрить помещения. После того, как в начале апреля 2014 года на предприятии случился пожар, терпение людей лопнуло.



    Представитель (доверенное лицо) Уполномоченного в Зональном районе Надежда Вахрушева передала коллективную жалобу от жителей села, с просьбой помочь разобраться в сложившейся ситуации и восстановить право людей на благоприятную среду.

    Вопросы нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Сибирский Баррель» по просьбе Уполномоченного были рассмотрены Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю. В результате административной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства (не установлена и не обособлена санитарно-защитная зона предприятия, не осуществляется в полном объеме производственный контроль атмосферного воздуха в зоне влияния производства), в отношении ООО «Сибирский Баррель» составлен протокол об административном правонарушении. Руководству предприятия поручено устранить соответствующие нарушения.

    По решению контрольно-надзорных ведомств эксплуатация опасного производственного объекта периодически приостанавливается. В настоящее время предприятие возобновило работу. Ситуация продолжает оставаться на контроле Уполномоченного.

    Складирование и вывоз бытовых отходов - тема не новая для доклада Уполномоченного, но то, что в этом вопросе не совпадут интересы «гражданских» и «военных» никто не ожидал.

    «Дым от костров, в зависимости от направления ветра, распространяется по селу. В воздухе запах горелой резины, тканей и химических примесей», - писали жители с. Заводское Троицкого района в коллективной жалобе Уполномоченному. Проблема возникла в связи с деятельностью, расположенной по соседству войсковой части по уничтожению бытовых отходов путем сжигания. Волнение людей (в селе проживает более 2 тысяч человек) вполне обоснованно, ведь вопрос не только в неприятном запахе, но и вредных для здоровья веществах, которые попадают в воздух.

    По просьбе Уполномоченного, обращение было рассмотрено военным прокурором Бийского гарнизона, в результате чего доводы заявителей подтвердились. В адрес командира части внесено представление с требованием исключить факты утилизации на территории филиала бытовых отходов путем сжигания. Жалобы прекратились.

    Приведенные факты позволяют Уполномоченному рекомендовать:
    - Государственной инспекции Алтайского края, органам муниципального жилищного контроля усилить контроль за деятельностью управляющих компаний по своевременному и надлежащему обслуживанию общего имущества многоквартирных жилых домов, выявлением и предупреждением фактов самовольной реконструкции и перепланировки жилых помещений;
    - органам местного самоуправления активизировать деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья;
    - Государственной инспекции Алтайского края усилить государственный строительный надзор за строительством объектов сотовой связи;
    - Администрации г. Барнаула принять меры по повышению эффективности муниципального земельного контроля, недопущению строительства объектов без разрешения на строительство;
    - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю совместно с иными заинтересованными органами изучить возможность совершенствования законодательства, регулирующего порядок размещения опор и оборудования базовых станций сотовой связи.

    За труд принято платить, господа.
    Уровень и качество жизни напрямую зависят от того, как организован и функционирует рынок труда, от созданных экономических и социальных условий, обеспечивающих право человека на труд.

    Ситуация на рынке труда Алтайского края в 2014 году оставалась стабильной. Численность зарегистрированных безработных граждан составила 20,7 тыс. человек, что на 8 % ниже, чем в прошлом году (на 01.01.2014 – 22,6 тыс. человек). Потребность работодателей в работниках, заявленная в органы службы занятости населения составила 157,1 тыс. человек. В целях поиска подходящей работы в службу занятости населения в 2014 году обратилось 96,9 тыс. человек. При содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 71,2 тыс. человек.

    Поступило 129 жалоб к Уполномоченному о нарушении трудового законодательства, что вдвое больше по сравнению с предыдущим годом. Наиболее остро вопрос соблюдения трудовых прав стоит в коммерческом секторе, где работодатели часто не заключают трудовые договоры с работниками. В организациях не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам. Юридическая незащищенность, а также неосведомленность о своих правах заставляет людей принимать любые условия работодателя.

    В конфликтных ситуациях они лишаются не только заработной платы, но и трудовых книжек, военных билетов, медицинских справок.



    Весной к Уполномоченному обратился Л. и сообщил, что долгое время работал водителем автобуса. После возникших разногласий был уволен, заработную плату, трудовую книжку не получил. Уполномоченный обратился в администрацию г. Барнаула, полицию, налоговую службу, но работодатель отрицал факт трудовых отношений с заявителем. Л. для решения конфликтной ситуации рекомендовано обратиться в суд.

    В другом случае, еще одному работнику транспорта с помощью Уполномоченного возвращена трудовая книжка.

    Для предупреждения подобных конфликтных ситуаций в администрации края создана специальная рабочая группа, в задачи которой входит проведение анализа неформальной занятости, оказание содействия в выплате неофициальной заработной платы в отраслях экономики, координация деятельности органов власти. На сайте Управления Алтайского края по труду и занятости населения создан раздел «Легализация трудовых отношений», где размещена справочная информация. Гражданам, которые получают заработную плату «в конверте», предлагается принять участие в анонимном анкетировании.

    Несвоевременная выплата заработной платы продолжает оставаться одним из самых распространенных нарушений трудовых прав граждан. Согласно информации Алтайкрайстата ее общий долг по итогам года составил 16 млн. руб. Этот вопрос постоянно находится на контроле у Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина.

    Уполномоченному в процессе своей работы также удавалось добиваться положительных результатов в сфере защиты трудовых прав граждан.



    ООО «Первомайское молоко» в начале 2014 года прекратило выплачивать заработную плату своим работникам. С просьбами о помощи к Уполномоченному обратилось 10 человек. Своевременные обращения в районную администрацию, Государственную инспекцию труда в Алтайском крае позволили выплатить работникам заработную плату в сумме 100 тыс. руб.

    Весь год не утихали трудовые споры в ОАО «Сибэнергомаш». Предпринятые меры помогли выплатить ряду работников долги по заработной плате в сумме 300 тыс. руб. К сожалению, ситуация на предприятии остается сложной.
    Не выплачивалось вознаграждение за труд и техническому персоналу детского сада «Солнышко». Как сообщили из администрации Ельцовского района, это было связано с арестом банковского счета организации. После разблокировки, необходимая сумма выдана работникам.
    В целях предупреждения нарушения трудовых прав работников предлагаю:
    - Государственной инспекции труда в Алтайском крае провести проверки по соблюдению трудового законодательства в коммерческих организациях, осуществляющих пассажирские перевозки;
    - органам местного самоуправления активизировать работу комиссий по выплате заработной платы работникам.
    В армию с дипломом!
    В 2014 году поступали обращения от военнослужащих, призывников и членов их семей, по вопросам призыва, нарушения прав в период прохождения военной службы, установления статуса «Ветеран боевых действий», пенсионного и медицинского обеспечения.

    Анализ рассмотренных заявлений показывает, что нарушения законных интересов военнослужащих обусловлены невыполнением Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе». 



    Командир медицинского отделения госпиталя ФГКУ «354 ОВКГ» Е. обратился по вопросу сложившейся за 5 месяцев задолженности по выплате денежного довольствия. Весь этот период заявитель исправно выполнял воинский долг бесплатно. При этом на иждивении у него находилось шесть несовершеннолетних детей. Военный прокурор Центрального военного округа на направленный в его адрес запрос сообщил, что причиной сложившейся ситуации явилась ненадлежащая организация перевода военнослужащего к новому месту службы. В результате, после устранения ошибок в кадровом делопроизводстве, заявителю выплачено причитающееся денежное довольствие и дополнительные выплаты в размере более 200 тысяч рублей.

    Действующим законодательством предусмотрена материальная компенсация семьям погибших военнослужащих. Для ее получения необходимо собрать и предоставить в страховую кампанию пакет документов, после чего принимается решение о выплате компенсаций. Разумеется, никакие деньги не смогут облегчить горе близких, но далеко не всегда, и материальные вопросы решаются заявителями самостоятельно в соответствии с законом. 

    Гражданин Г., приемный сын которого погиб при исполнении обязанностей военной службы, обратился по вопросу невыплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию военнослужащего.

    Заявителем более полугода безуспешно велась переписка с Московской акционерной страховой компанией по вопросу перечисления предусмотренных действующим законодательством средств.

    Выгодоприобретателям (а именно так называются лица, имеющие право на получение страховых сумм) сообщалось о невозможности осуществления расчета в виду отсутствия сведений об отце военнослужащего. Вместе с тем, все необходимые документы, согласно которым за Г. признано право на получение страховой выплаты, поскольку установлен факт осуществления последним содержания и воспитания пасынка, были представлены.

    Уполномоченному пришлось обращаться в департамент Министерства обороны РФ, в компетенции которого находятся вопросы обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих, и лично к Министру обороны РФ. В итоге права заявителей восстановлены, Г., мать и супруга умершего военнослужащего получили страховые выплаты в полном объеме.

    Длительное время на контроле Уполномоченного находится проблема реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь военных пенсионеров и членов их семей, в том числе вопрос возобновления работы специализированной поликлиники на территории г. Барнаула.

    В настоящее время, по сообщению Главного управления по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Алтайском крае, медицинская помощь гражданам указанной категории оказывается государственными медицинскими организациями в соответствии с договорами между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» с КГБУЗ «Городская поликлиника№3, г. Барнаул» и с КГБУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника».

    Регистр военных пенсионеров передан в Главное управление по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Алтайском крае. Все военные пенсионеры имеют полиса обязательного медицинского страхования и получают первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения осуществляется бесплатно в прикрепленных аптечных учреждениях.

    В настоящее время в г. Новосибирске создается военный госпиталь на базе клинического госпиталя Центрального военного округа. Новое учреждение, в свою очередь, будет располагать филиалами в Иркутской, Омской, Кемеровской областях, а также Алтайском и Красноярском краях.

    В новосибирском госпитале будет увеличено число койко-мест. Надеемся, что филиал госпиталя в Алтайском крае появится также в ближайшее время.

    Учащихся профессиональных училищ, которым исполнилось 20 лет призывали служить до окончания образовательного учреждения.

    Уполномоченный неоднократно обращал внимание на необходимость внести изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе», потому что жалобы от ребят, призванных на военную службу до того, как они успели сдать экзамены и получить дипломы, их педагогов и родителей становились системными.

    В очередной раз вышеуказанную проблему подняла специалист отдела довузовского профессионального образования Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, представитель (доверенное лицо) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, И.С. Гребенникова.

    По данным начальника отдела подготовки призыва и набора граждан на военную службу Военного комиссариата Алтайского края А.Ю. Круглова (входящего в состав экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае), в 2012 году в регионе достигли призывного возраста, не закончив обучение – 213 человек, в 2013 – 204 студента, в 2014 году – 202.

    Сложившаяся ситуация разрешилась принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

    Однако заработает данная норма только с 01.01.2017 г. и будет касаться только студентов-очников, которые учатся по программам начального и среднего профессионального образования в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.



    В настоящее время стать дипломированным специалистом до призыва поможет - обращение в суд. Так решением Баевского районного суда от 15. 12. 2014 по иску прокурора района в интересах Б., принято решение об обязывании призывной комиссии предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, со ссылкой на то, что у последней имеется возможность призвать на военную службу не только до достижения установленного законом срока призыва (27 лет), но и до окончания следующего весеннего призыва. Указанное решение вступило в законную силу.
    «Образование, здравоохранение, система социальной помощи должны стать подлинным общественным благом, служить всем гражданам страны. Нельзя имитировать внимание к людям. Нельзя имитировать преподавательскую деятельность, медицинскую, социальную помощь. Надо научиться уважать себя и вспомнить такое важное понятие, как репутация».

    Из Послания Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию РФ.
    1   2   3   4   5   6

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    В качестве введения…