• Почтальон, верните пенсию!
  • В этой связи, Уполномоченный полагает необходимым, рекомендовать
  • Скажи жизни: «Да», или поможем всем миром
  • Уполномоченным, с целью улучшения ситуации, внесен ряд предложений.
  • На свободу здоровым
  • Предлагаю УФСИН России по Алтайскому краю
  • «Сержант разбудит, как человека»



  • страница4/6
    Дата13.05.2018
    Размер0.97 Mb.

    В качестве введения…


    1   2   3   4   5   6
    Ждем экспертов в нашем городе
    В адрес Уполномоченного поступило 37 обращений, касающихся установления и пересмотра группы инвалидности. Все обращения по просьбе Уполномоченного рассмотрены ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России в порядке контроля.
    Положительно рассмотрено обращение Б. из Курьинского района, не согласившегося с решением бюро медико-социальной экспертизы в части установления инвалидности на один год, поскольку подтверждать группу инвалидности с каждым годом становилось все сложнее, а никакой перспективы к восстановлению здоровья нет. Проведение контрольного освидетельствования с целью проверки обоснованности ранее вынесенного решения бюро, привело к изменению решения территориального бюро в части определения инвалидности бессрочно.
    При рассмотрении обращений граждан, взаимодействии с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России были выявлены сложности, по организации проведения медико-социальной экспертизы граждан, проживающих за пределами г. Барнаула, в частности в г. Рубцовске, в связи с отказом в 2014 году в предоставлении помещения для проведения выездных заседаний.

    Выездные заседания бюро МСЭ осуществляются исключительно в целях приближения экспертизы к месту проживания граждан, нуждающихся в получении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, и организуются в порядке взаимодействия с органами здравоохранения и органами местного самоуправления.

    В администрации г. Рубцовска Уполномоченным проведено совещание о мерах, планируемых для разрешения ситуации и организации на территории города выездного заседания бюро МСЭ, необходимого жителям, страдающим психическими заболеваниями. Надеюсь проблему в городе решат.
    Почтальон, верните пенсию!
    В адрес Уполномоченного в 2014 году поступило 56 обращений по вопросам пенсионного обеспечения (в 2013 – 41), речь в которых шла о невыплате пенсии, размере пенсии, расчет которой, по мнению заявителей, осуществлялся без учета фактических обстоятельств, обжаловались действия сотрудников управлений пенсионного фонда. Однако, проверка обращений свидетельствует о том, что расчеты размера пенсии соответствуют требованиям законодательства, а ее низкий размер связан с низким размером заработной платы, отсутствием сведений о фактическом заработке, не включением в трудовой стаж некоторых периодов работы и пр.

    Уполномоченному удалось помочь ряду заявителей разрешить их проблемы.


    Так, несколько жителей г. Барнаула, не получив в сентябре 2013 года пенсии, узнали, что почтальон сбежал вместе с их деньгами. Обращения в Главпочтамт, полицию желаемой реакции не принесли, что побудило группу пенсионеров написать жалобу Уполномоченному, который обратился за разъяснениями к директору Управления федеральной почтовой связи Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России». Выяснилось, что в пенсионных поручениях на выплату пенсии имеются подписи за получение пенсии, документы приняты к зачету и числятся оплаченными. После проведения дополнительной проверки, было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса РФ (присвоение, совершенное в крупном размере). Заявители допрошены в процессуальном порядке. Пенсия им возвращена в полном объеме.
    В адрес Уполномоченного, обратился житель г. Барнаула Р. по вопросу отказа пенсионного фонда во включении в трудовой стаж периода работы в крестьянско-фермерском хозяйстве, поскольку страхователем не были уплачены страховые взносы в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц.

    Учитывая, что «…неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц…не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию…», Р. оказано содействие в подготовке в суд искового заявления о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии, рассмотренное и удовлетворенное судом в полном объеме.
    К сожалению, до настоящего времени, не удалось помочь О., просившей оказать содействие в получении хоть каких-нибудь документов о заработной плате за период ее работы с 1987 по 1996 годы на предприятии «Алданзолото» Республики Саха (Якутия). Переписка показала, что предприятие ликвидировано, кадровые и финансовые документы в архив не сданы, ни Государственное учреждение-управление пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Саха (Якутия), ни объединение организаций профсоюзов «Федерации профсоюзов Республики Саха(Якутия)» сведениями о перечислении предприятием «Алданзолото» каких – либо взносов не располагает. Обращение в суд также не привело к положительному результату.
    Ряд обращений касался отказа территориальных управлений пенсионного фонда в оказании заявителям содействия в сборе документов, необходимых для расчета размера пенсии. Заявителям рекомендуется самостоятельно представлять документы о заработной плате и периодах трудовой деятельности, тогда как пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что «…необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение…».
    По обращениям П. из Солтонского района и Ш. из г. Барнаула, Уполномоченным направлены письма в адрес управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, после чего территориальными управлениями пенсионного фонда запрошена информация о периодах работы и заработке П. в Каменском, Бийском районах Алтайского края и в Кемеровской области, о периодах работы и заработке Ш. – в Амурской области.
    Аналогичная ситуация изложена К. из Алтайского района, попросившей об оказании содействия в получении материнского капитала. Территориальным управлением пенсионного фонда ей отказано в проведении проверки подлинности представленных документов и запросе документов из органов ЗАГС, при этом мотивом отказа в направлении запроса послужило то, что проверка достоверности сведений, представленных в документах с заявлением о выдаче материнского капитала является правом органов пенсионного фонда, а не обязанностью.
    Вместе с тем, Уполномоченным эти случаи расцениваются не иначе, как препятствия в реализации гражданами права на социальное обеспечение, поскольку очевидно, что получить сведения из других регионов, или из иных органов государственной власти для лиц пенсионного возраста или для мамы, имеющей на иждивении малолетних детей – крайне проблематично.

    В этой связи, Уполномоченный полагает необходимым, рекомендовать органам пенсионного фонда индивидуально подходить к просьбам граждан об оказании содействия в запросе сведений, оценка которых может повлиять на перерасчет размера пенсии и предоставление материнского капитала.
    Скажи жизни: «Да», или поможем всем миром
    В 2014 году Уполномоченным изучен вопрос о реализации прав граждан на получение социальных и реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями различных правовых форм, обеспечивающими круглосуточное проживание лиц различных категорий – без определенного места жительства, без гражданства, с инвалидностью, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью. При этом, потребность в таких учреждениях, под сомнения не ставилась, а передача ряда государственных функций некоммерческим организациям в этой сфере (аутсорсинг) признана весьма целесообразной.

    Установлено, что система учреждений, обеспечивающих круглосуточное пребывание граждан с целью оказания социальных и реабилитационных услуг, кроме государственных учреждений, представлена коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, обеспечивающими предоставление гражданам социальных услуг, в том числе оказывающими амбулаторные и стационарные наркологические, психологические и психотерапевтические услуги; учреждениями, созданными общественными организациями, благотворительными фондами, в соответствии с их уставной деятельностью; религиозными организациями (в т.ч. при церквях и монастырях), реабилитация наркозависимых в которых основана на религиозных началах и физическом труде; учреждениями, статус которых утрачен в результате передачи с баланса на баланс; учреждениями, действующими в качестве «муниципальных общежитий»; организациями и лицами без оформления какого – либо правового статуса, в том числе действующими по типу «приемных семей».

    Уполномоченный посетил 43 учреждения, как оформленных в установленном порядке, так и с неопределенным правовым статусом в 12 районах и 6 городах края (Змеиногрский, Косихинский, Павловский, Первомайский, Ребрихинский, Родинский, Рубцовский, Тальменский, Топчихинский, Троицкий, Хабарский районы, города Алейск, Барнаул, Бийск, Змеиногорск, Рубцовск, Славгород).

    Установлено, что ряд «альтернативных» учреждений, обеспечивающих круглосуточное проживание граждан с оказанием им социальных услуг, образованы при поддержке органов государственной власти. При содействии управления Алтайского края по труду и занятости населения, оформлены в качестве индивидуальных предпринимателей ИП Традчик Л.П. (с. Анисимово, Тальменский район), ИП Осипова Л.И. (с. Хмелевка, Заринский район), ИП Милованова С.М. и ИП Казарина О.Ю. (с. Володарка и с. Победим, Топчихинский район соответственно), созданы общества с ограниченной ответственностью ООО «Колыванский дом сестринского ухода» (с. Колыванское, Павловский район), ООО «Александра» (с. Веселоярск, Рубцовский район).

    Вместе с тем, в крае существуют учреждения, так называемые «общежития», где постоянно проживают престарелые граждане и инвалиды, статус которых не определен, т.к. утрачен в результате передачи помещений с баланса на баланс (общежития в с.Зятькова Речка, Хабарский район, г.Змеиногорск, с.Карамышево, с.Барановка, с.Саввушка, пос. Беспаловский, Змеиногорский район).

    Уполномоченный познакомился с работой ряда общественных организаций и благотворительных фондов, деятельность которых направлена на оказание реабилитационных услуг наркозависимым и лицам, страдающим алкоголизмом – «Линия жизни», «Возрождение» (г. Барнаул), «Скажи жизни «ДА!», «Возрождение» (г.Бийск), «Ключ в жизнь», социально-реабилитационные центры «Опора Алтай» и «Истоки» (Топчихинский район), «Независимость», «Возвращение в жизнь», «Право на жизнь», «Дорога в жизнь» (Косихинский район) и пр.

    Вместе с тем особую тревогу и озабоченность вызвали организации без оформления какого – либо правового статуса, в том числе действующие по типу «приемных семей». Посещение трех таких «семей» – П. (с. Веселоярск, Рубцовский район) и У. (два домовладения в г. Рубцовске) показало, что их деятельность осуществляется без государственной регистрации, договорные отношения с проживающими не оформлены, большая часть, а порой и вся пенсия изымается, созданные санитарно-гигиенические условия не выдерживают никакой критики, питание скудное, контроль за доходами и расходами не ведется. Вместе с тем, в беседах, проживающие в таких «семьях» отмечают, что их условия проживания устраивают, поскольку ранее «домом» для некоторых из них были канализационные колодцы и остановочные павильоны.

    Уполномоченным, с целью улучшения ситуации, внесен ряд предложений.

    Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти:

    – Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю – осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, учредительные документы которых предусматривают создание реабилитационных центров для наркозависимых, страдающих алкоголизмом и бездомных граждан уставным целям и законодательству Российской Федерации;

    – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю – в пределах полномочий обеспечить контроль за условиями проживания граждан в учреждениях различных правовых форм, оказывающих гражданам социальные и реабилитационные услуги и обеспечивающих их круглосуточное пребывание;

    – Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю – обеспечить контроль за условиями безопасного проживания граждан в учреждениях различных правовых форм, оказывающих гражданам социальные и реабилитационные услуги и обеспечивающих их круглосуточное пребывание; оказывать организационную и методическую помощь в создании безопасных условий проживания.

    Органам государственной власти края:

    – обеспечить дальнейшее совершенствование и развитие сети государственных учреждений для предоставления социальных и реабилитационных услуг отдельным категориям граждан, как наиболее полно обеспечивающих реализацию ими гражданских и социальных прав;

    – продолжить работу по мониторингу и формированию межведомственных реестров (банков данных) учреждений различных правовых форм, действующих на территории края, которые оказывают гражданам социальные и реабилитационные услуги и обеспечивают их круглосуточное пребывание;

    – принять меры по стимулированию «альтернативных» учреждений к участию в оценке качества их работы в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 августа 2013 г. № 391а «О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания», и находящихся в реестре поставщиков социальных услуг Алтайского края;

    – организовать учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, проживающих в учреждениях различных правовых форм, с целью содействия (при необходимости) в реализации их прав на социальное обеспечение;

    – сформировать систему работы с учреждениями различных правовых форм, оказывающих гражданам социальные и реабилитационные услуги и обеспечивающих их круглосуточное пребывание, для чего определить органы государственной власти, осуществляющие – методические функции в отношении разного рода учреждений, в том числе и с неопределенным правовым статусом;

    – рассмотреть возможность создания единого методического центра для оказания содействия социально – ориентированным общественным объединениям, обеспечивающим оказание гражданам социальных и реабилитационных услуг и предоставляющим возможность для проживания (например, на базе благотворительного фонда помощи матерям наркозависимых детей «Реинтеграция» или Ресурсного центра гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций);

    – обеспечить информационную поддержку лучших социальных практик в деятельности «альтернативных» учреждений с круглосуточным проживанием, оказывающих гражданам социальные и реабилитационные услуги.

    Органам местного самоуправления:

    – организовать учет и мониторинг работы учреждений различных правовых форм, обеспечивающих круглосуточное пребывание граждан и оказывающих им социальные услуги, находящихся в пределах территорий муниципальных образований;

    – способствовать легализации не имеющих правового статуса учреждений и лиц осуществляющих предоставление услуг с круглосуточным пребыванием граждан;

    – принять меры к оформлению в собственность муниципальных образований многоквартирных домов и иных зданий – бывших ранее общежитиями для престарелых и инвалидов, определиться с их дальнейшим использованием.

    Общественной палате Алтайского края:

    – рассмотреть вопрос о работе общественных объединений по созданию учреждений, оказывающих жителям края стационарные социальные услуги с целью обобщения положительного опыта и оказания возможной методической помощи.

    Общественным объединениям:

    – наладить взаимодействие с Межрегиональным советом руководителей реабилитационных центров Алтайского края, созданном как площадка для совместной работы по вопросам социальной реабилитации и противодействия распространению наркомании.

    Следует отметить, что ряд предложений Уполномоченного уже воплощены в жизнь. Так, Главалтайсоцзащитой осуществляется сбор и систематизация информации об объектах компактного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе об объектах с неопределенным правовым статусом, формируется соответствующий реестр. Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности проводится краевой конкурс на лучшую программу по медицинской реабилитации среди государственных и негосударственных организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю «наркология». Активизирована работа контрольно-надзорных органов.

    Вместе с тем, Уполномоченным будет продолжена работа по изучению деятельности организаций различных правовых форм, обеспечивающих круглосуточное пребывание граждан и оказывающих им услуги и контроль – за реализацией в них гражданских и социальных прав человека.
    На свободу здоровым
    Защите прав осужденных, находящихся в местах лишения свободы Уполномоченный уделяет особое внимание, поскольку у этой категории граждан возможности самостоятельно защищать свои права серьезно ограничены.

    В течение 2014 года в адрес Уполномоченного из следственных изоляторов и колоний поступило 404 жалобы (в 2013 году – 506). Из них – 86 жалоб на должностных лиц, 30- о досрочном освобождении, 16 жалоб на условия содержания, 25- о переводе в другое учреждение, 36- о неоказании медицинской помощи, 183 - о несогласии с приговором суда. Ряд других писем касались юридических консультаций, предоставления нормативных правовых актов, образцов исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, просьб о личной встрече с Уполномоченным.

    Наибольшее число жалоб поступает из СИЗО №1 и ИК-3 (г. Барнаул).

    Единичные обращения к Уполномоченному о фактах физического воздействия в местах принудительного содержания, после выездов на места, бесед с осужденными, проверок прокуратуры подтверждения не нашли.

    Осужденные из СИЗО г. Барнаула и г. Рубцовска, обращались с жалобами на администрации учреждений. По их мнению, руководители СИЗО необоснованно обязывают осужденных отправлять корреспонденцию в органы прокуратуры, суд, Уполномоченному, Общественную наблюдательную комиссию, за собственные средства.

    Факты нарушений прав осужденных на переписку подтвердились в ходе проверки. Прокуратурой в Центральный районный суд г. Барнаула подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия руководства следственного изолятора по ненаправлению заявлений, предложений и жалоб осужденных, не имеющих денежных средств на лицевых счетах. Иск прокурора судом удовлетворен. Права заявителей восстановлены.

    Согласно статьи 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Эта норма действует независимо от того, совершало лицо преступление или нет.

    Вместе с тем, в адрес Уполномоченного продолжают поступать жалобы на ненадлежащую медицинскую помощь и лечение из учреждений ФСИН. За отчетный период поступило 36 таких жалоб. После обращений Уполномоченного к начальнику МСЧ-22 ФСИН России вопросы, как правило, решаются положительно.



    Один из примеров - жалоба от адвоката В. в интересах осужденного А., содержащегося в СИЗО-1, на неоказание медицинской помощи его подзащитному во время обострения заболевания, и отсутствие какой - либо реакции со стороны сотрудников учреждения на его просьбы о лечении. По просьбе Уполномоченного, в ситуацию вмешался начальник МСЧ после чего осужденный был направлен на лечение.

    Неоднократно поступали жалобы осужденных по поводу несвоевременного направления их на медицинскую экспертизу для установления группы инвалидности. После вмешательства Уполномоченного осужденные направлялись на МСЭ, отдельным устанавливались группы инвалидности.

    Неутешительная статистика в последние годы складывается по досрочному освобождению осужденных по состоянию здоровья.

    В 2014 году заявление об условно- досрочном освобождении по состоянию здоровья подали 23 осужденных (в 2013 г. -33), в 17 случаях специальной медицинской комиссией было принято положительное решение. 13 материалов направлено в суд, однако только 3 человека (в 2013 г. - 8) вышли на свободу. 10 человек к сожалению, умерли еще до принятия судом решения.



    В феврале 2014 года к Уполномоченному обращались родители осужденного С. с просьбой оказать содействие в освобождении сына от отбывания наказания в виду болезни. По просьбе Уполномоченного руководством МСЧ-22 ФСИН проведен дополнительный медицинский осмотр, в результате осужденный был представлен на специальную медицинскую комиссию. Решение комиссии положительное. Материалы направлены в Центральный районный суд г. Барнаула для рассмотрения. Однако осужденный умер, не дождавшись принятия судебного решения.

    Несколько снизилось число лиц, поступающих в учреждения ФСИН с открытой формой туберкулеза (на 14%), а также смертность от туберкулеза (на 25%).

    Значительно сократилось и число обращений от лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, с просьбами оказать содействие в документировании паспортами гражданина Российской Федерации. Принимаемые меры дали свои результаты. Остались недокументированы лица, которые могут получить гражданство только после освобождения и снятия судимости. За истекший год оформлено 1595 документов, удостоверяющих личность, 16 человек освободились без паспортов (отбывали наказание менее двух месяцев).

    Вопросы ресоциализации, возвращения к нормальной, законопослушной жизни отбывших наказание стоят сегодня особенно остро и являются необходимым условием предупреждения рецидивной преступности, обеспечения прав и свобод человека. Важно не только исполнить наказание, но и постараться вернуть обществу полноценных и достойных граждан.

    В 2014 году из учреждений УФСИН России по Алтайскому краю освободилось 4655 человек, из которых 1098 нуждались в оказании помощи при решении проблем социально-бытового характера и трудоустройства. 13 человек направлено в дома - интернаты, 175 - оказано содействие в трудоустройстве на постоянные места, 52 - направлено на профессиональное обучение.

    Есть обращения осужденных с просьбами оказать содействие в получении образования. Для предоставления осужденным общего и профессионального образования в учреждениях функционируют 4 школы, 5 филиалов школ, 8 учебно-консультативных пунктов и профессиональное училище.

    В 2014- 2015 учебном году зачислено на обучение 1779 осужденных или 100% от подлежащих обучению. В училище и его филиалах обучается 1177 человек по 20 профессиям. В рамках информирования производственного сектора УИС края, создано пять Центров трудовой адаптации осужденных и учебно-производственная мастерская. Единичны случаи обращений осужденных с просьбами оказать содействие в получении высшего образования.

    В июле 2014 года осужденный Д., отбывающий наказание в ФКУ ИК- 4, обратился по вопросу получения высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения за счет средств федерального бюджета. По просьбе Уполномоченного администрация ИК-4 направила ходатайство о зачислении его в Донской государственный университет по специальности электроэнергетика и электротехника на бюджетной основе. Ходатайство удовлетворено.
    Предлагаю УФСИН России по Алтайскому краю:
    - обеспечить реализацию Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в системе УИС;

    - продолжить работу по приведению условий содержания в учреждениях уголовно- исполнительной системы в соответствие с требованиями законодательства;

    - обеспечить взаимодействие с органами прокуратуры, судами по вопросам досрочного освобождения осужденных по состоянию здоровья.
    «Сержант разбудит, как человека»
    В 2014 году на территории края зарегистрировано 44096 преступлений, снижение числа уголовно - наказуемых деяний составило 2,1%.

    Несмотря на некоторые положительные результаты работы ГУ МВД России по Алтайскому краю, к Уполномоченному продолжали поступать обращения граждан, связанные с нарушением их прав со стороны сотрудников правоохранительных органов, недобросовестным исполнением ими служебных обязанностей, необоснованными отказами в возбуждении уголовных дел, несогласием с результатами проводимых проверок, непринятием сотрудниками полиции процессуальных мер по обращениям. Однако отметим, что число таких обращений по сравнению с 2013 годом сократилось. В 2014 году поступило 219 обращений (в 2013 году 271). 71 жалоба на действия сотрудников ОВД и ГИБДД, 83 - жалобы на отказ в возбуждении, необоснованном прекращении, приостановлении уголовных дел, 22 – на условия содержания в изоляторах временного содержания (далее - ИВС) края и другие.

    С целью установления причин, по которым органы полиции необоснованно отказывают в возбуждении уголовных дел Уполномоченный вынужден обращаться в органы прокуратуры.

    Обращения Уполномоченного к прокурору края не остаются без внимания. Из 83 рассмотренных обращений, каждое 5 признано обоснованным. Требования заявителей по ним удовлетворены.

    Следует отметить, что сохраняется тенденция поверхностного проведения доследственных проверок заявлений граждан о совершенном преступлении. Основная масса жалоб касается нарушений сотрудниками полиции норм Уголовно-процессуального кодекса РФ при проведении дознания и предварительного следствия, угроз и применения физической силы при задержании и расследовании уголовных дел, незаконное возбуждение уголовного дела.

    К подобным обращениям Уполномоченный относится очень внимательно и предпринимает все возможные меры для защиты прав граждан. Однако, черствость и равнодушие в отношении людей, обращающихся за помощью к правоохранительной системе, многократно усиливаются, если речь заходит о попытках защититься от злоупотреблений внутри самой этой системы.



    Так, в 2014 году к Уполномоченному обращалась С. с жалобой на неправомерные действия сотрудников отдела полиции № 4 УМВД России по г. Барнаулу.

    По просьбе Уполномоченного проводились проверки, по их результатам вынесенные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой района, прокуратурой края неоднократно отменялись, материалы направлялись на дополнительную проверку. Указания прокурора по устранению недостатков не выполнялись.

    О принятых процессуальных решениях заявитель не уведомлялась. Только после настоятельных требований Уполномоченного принятое решение было направлено в ее адрес. В настоящее время по делу вновь проводится дополнительная проверка.

    Нередки случаи обращений граждан по факту превышения сотрудниками полиции своих полномочий.



    Так, осужденный Ж. обратился с жалобой на неправомерные действия сотрудников полиции отдела № 3 УМВД России по г. Барнаулу указывая, что 20.12.2013 в здании отдела полиции сотрудники, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, сфальсифицировали оперативные материалы в отношении Ж., по факту сбыта последним наркотических средств, которые явились поводом и основанием для возбуждения уголовного дела и привлечения Ж. к уголовной ответственности, а также избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Обратившийся в 2014 году был осужден.

    По данному факту следователем следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю в отношении оперативных работников отдела уголовного розыска полиции № 3 УМВД по г. Барнаулу 13.08.2014 возбуждено уголовное дело. В настоящее время идет следствие.

    Нередко граждане сообщают о волоките, жалуются на нарушение установленных сроков рассмотрения заявлений, на отсутствие уведомлений о результатах рассмотрения заявлений.



    В апреле 2014 года к Уполномоченному обратился подследственный В. о несогласии с предъявленным обвинением и волоките в ходе расследования уголовного дела.

    В письме заявителя сообщалось, что он содержался в ФКУ СИЗО № 2 г. Бийска. В течении 6 месяцев, следственные мероприятия не проводились, расследование дела затягивалось. По просьбе Уполномоченного, проверка по жалобе проведена прокурором г. Новоалтайска. В результате выявлено, что следователем Новоалтайского МСО СУСК РФ по Алтайскому краю по данному делу, действительно, допущена волокита. Прокурором города в адрес руководителя следственного органа направлено представление об устранении выявленных нарушений и пресечении волокиты при расследовании дела.

    Предметом постоянного внимания Уполномоченного являются вопросы соблюдения и обеспечения прав граждан, содержащихся в ИВС органов внутренних дел.

    На территории Алтайского края продолжают функционировать 38 ИВС, где в течение 2014 года содержалось 37538 человек.

    В течение года Уполномоченному поступали жалобы от граждан, помещенных в ИВС, их адвокатов и родственников. В своих обращениях они сообщали о нарушениях, связанных с ненадлежащими условиями содержания и неправомерными действиями сотрудников.

    В 2014 году Уполномоченный и сотрудники аппарата совместно с представителями ГУ МВД России по Алтайскому краю, а в некоторых случаях с представителями районных прокуратур посетили ИВС в городах Алейск, Барнаул, Бийск, Новоалтайск, Рубцовск, а также побывали в районных ИВС (Благовещенский, Завьяловский, Кулундинский, Мамонтовский, Павловский, Славгородский, Тальменский). В ходе посещений были выявлены отдельные недостатки.

    Ряду руководителей районных отделов полиции Уполномоченный указывал на необходимость проведения косметического ремонта в камерах, улучшения искусственного освещения, замены в камерах унитазов, установления экранов в зоне приватности. Отдельные руководители ИВС и ОВД привлечены к дисциплинарной ответственности.

    Следует отметить, что в последнее время в Алтайском крае ведется активная работа по приведению условий пребывания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ИВС в соответствие с требованиями закона. МВД РФ выделены значительные денежные средства на капитальный ремонт ИВС в ряде городов и районов края. В декабре 2014 года был открыт новый изолятор в г. Бийске. Это современный объект, рассчитанный на 120 мест, отвечающий требованиям, не только федерального законодательства, но и Европейского суда по правам человека.

    Однако в крае еще остаются изоляторы, требующие немедленной реконструкции. В их числе ИВС «Славгородский», «Кулундинский», «Петропавловский», нынешнее состояние которых не могло не побудить Уполномоченного обратиться за помощью в МВД РФ.

    Продолжают поступать жалобы, указывающие на нарушения сроков содержания подследственных в ИВС свыше 10 суток.

    Всего с нарушением требований Федерального закона в ИВС края содержалось 267 человек (в 2013 году - 317) или 0,7% от общего количества содержащихся.

    Из содержащихся в 2014 году сверх установленного срока, 210- значились за судом, 31- за следственными подразделениями МВД, 24 – за следственным управлением Следственного комитета РФ по Алтайскому краю и 2 человека содержалось в ИВС из-за срыва конвоя по различным обстоятельствам.

    Значительное количество спецконтингента, содержащегося с нарушением требований Федерального закона, числится за судом.

    Указанное стало возможным по причине расхождений между нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, в части определения сроков содержания в ИВС и сроков, отводимых для рассмотрения уголовных дел в суде.

    Нарушения сроков содержания спецконтингента в ИВС связаны зачастую с необходимостью проведения дополнительных следственных действий, а также значительными расстояниями между ИВС территориальных ОВД и следственными изоляторами УФСИН России по Алтайскому краю.

    По фактам нарушения сроков содержания спецконтингента проведено совещание, по итогам которого поручено ежемесячно проводить анализ состояния законности при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, соблюдения сроков и условий содержания в ИВС. Сроки содержания спецконтингента находятся на постоянном контроле Уполномоченного.

    Посещения ИВС края Уполномоченным и сотрудниками аппарата будут продолжены.

    Уполномоченным совместно с прокурорами проведено 11 проверок соблюдения прав граждан, задержанных за административные правонарушения в дежурных частях органов внутренних дел, куда доставляются лица, совершившие мелкое хулиганство, обнаруженные в общественных местах в состоянии опьянения, иностранные граждане, нарушившие режим пребывания в Российской Федерации и др. В соответствии с КоАП РФ и иными нормативными актами, им гарантируется право на надлежащие условия содержания, обеспечение питанием, медицинским обслуживанием и т. д.

    Совместные проверки территориальных отделов полиции № 1,2,3,5 УМВД России по г. Барнаулу показали, что лица, задержанные на срок более трех часов, обеспечиваются питанием, постельными принадлежностями. Однако из поступающих жалоб граждан установлено, что в Завьяловском, Хабарском, Шипуновском районах до сих пор эти вопросы решены не полностью.

    В камерах отделов полиции «Краснощековский», «Локтевский», «Алтайский», №5, №7, №10 г. Барнаула недостаточно искусственного освещения, а в отделах «Восточный», «Шипуновский» оно полностью отсутствует. В дежурных частях отделов №5, №10 г. Барнаула имеются дополнительные помещения площадью от 2,5 до 6 кв. м. не оборудованные местами для сидения, естественным освещением и вентиляцией. Нахождение в них задержанных сопряжено с условиями, унижающими человеческое достоинство.

    В марте 2014 года сотрудниками отдела полиции №1УМВД России по г. Барнаулу был задержан гражданин Г., который находясь в помещении для задержанных, упал на бетонный пол, с деревянного настила высотой 60 см от пола и получил черепно- мозговую травму. По данному факту прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула в адрес руководства отдела полиции внесено представление об устранении имеющих недостатков. В декабре 2014 года проведена повторная проверка отдела сотрудником аппарата Уполномоченного и представителем прокуратуры, однако ситуация не изменилась. Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула готовится иск в суд об обязании руководства отдела полиции устранить имеющиеся недостатки. Пострадавший обратился в суд с иском за возмещением морального вреда.

    Контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания осуществляет также Общественная наблюдательная комиссия Алтайского края.

    В 2014 году члены Общественной наблюдательной комиссии посетили 91 учреждение, относящееся к местам принудительного содержания и подготовлено 87 актов с заключениями и рекомендациями. В адрес комиссии поступило 422 письменных обращения. По результатам посещений и обращений членами ОНК подготовлены 381 ходатайство и запрос.

    1   2   3   4   5   6

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    В качестве введения…