• Суд решил, а дальше..
  • Для более эффективной работы по исполнению судебных решений УФССП по Алтайскому краю необходимо
  • С инициативой в Государственную Думу
  • Учитывая изложенное, полагаю возможным предложить Алтайскому краевому Законодательному Собранию
  • «Юристы-населению» или правовые знания каждому.



  • страница5/6
    Дата13.05.2018
    Размер0.97 Mb.

    В качестве введения…


    1   2   3   4   5   6

    Предлагаю ГУ МВД России по Алтайскому краю:

    – принять дополнительные меры к своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан;

    – продолжить контроль за соблюдением сроков содержания под стражей спецконтингента в ИВС отделов полиции;

    – привести дежурные части отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства.


    Суд решил, а дальше?..
    Реализация конституционного права на судебную защиту не ограничивается только принятием судом законного и справедливого решения. Очень важно своевременное и полное исполнение судебного акта.

    В 2014 году Уполномоченному поступило 73 жалобы на действия (бездействие) судебных приставов. На основании имеющегося соглашения между Уполномоченным и УФССП по Алтайскому краю, Уполномоченный приглашался на коллегии и мероприятия УФССП, в городах и районах проведено пять совместных приемов граждан.

    УФССП по Алтайскому краю принимались меры, направленные на исполнение рекомендаций, указанных в докладе о деятельности Уполномоченного в 2013 году. Перестали поступать жалобы о нарушении порядка взыскания денежных средств с лицевых счетов в кредитных учреждениях, незаконных действиях судебных приставов по обращению взыскания на детские пособия.

    Существенно сократились сроки исполнения судебных решений о сносе самовольных построек, взыскании заработной платы, проведении ремонта многоквартирных домов.



    В г. Барнауле должником не исполнялось решение суда о сносе самовольной постройки по пер. Трудовой. После вмешательства Уполномоченного, судебным приставом была определена подрядная организация, осуществившая разбор хозяйственных построек.

    Простая невнимательность судебного пристава почти на год сделала невозможным исполнение решения суда о взыскании суммы долга с осужденного. По ошибке, исполнительный лист был направлен в исправительное учреждение г. Рубцовска, хотя должник отбывал наказание в г. Барнауле. УФССП по Алтайскому краю начальнику Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов указано на недопущение в дальнейшем подобного рода нарушений, исполнительный лист направлен по месту нахождения обязанного лица.

    Индивидуальным предпринимателем с 2013 года не исполнялось решение суда в пользу жительницы ЗАТО «Сибирский» о выплате пособия по беременности и родам. Усилия Уполномоченного способствовали погашению задолженности взыскателю, применению к должнику такой меры, как временное ограничение выезда из РФ.

    Очень долго происходит исполнение судебных решений о взыскании алиментов. Судебным приставам не всегда удается добиваться положительных результатов.

    От уплаты алиментов преимущественно уклоняются трудоспособные, но не желающие работать лица, существующие за счет случайных заработков или работающие неофициально, а также принимающие активные меры по укрытию имущества, на которое возможно обратить взыскание.

    Действенным способом принуждения таких «горе-родителей» к исполнению решения суда является привлечение их к уголовной ответственности по признакам преступления, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса РФ. Анализ обращений граждан показывает, что такая мера ответственности применяется очень редко.



    Для более эффективной работы по исполнению судебных решений УФССП по Алтайскому краю необходимо усилить контроль за своевременным и полным исполнением судебных решений о взыскании алиментов.
    С инициативой в Государственную Думу
    Статьей 2 Закона Алтайского края «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» одной из функций Уполномоченного определено содействие совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина.

    Уполномоченный принимает активное участие в мониторинге состояния законодательства Алтайского края и рассматривая его перспективы, вносит предложения о необходимости изучения возможности совершенствования правового регулирования различных правоотношений.

    Так, в Докладе Алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии законодательства Алтайского края в 2013 году и перспективах его совершенствования», представленном в апреле 2014 года на публичных слушаниях, учтены рекомендации Уполномоченного о совершенствовании законодательства в трудовой сфере (законодательство о банкротстве); в социальной сфере (законодательство о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления набора социальных услуг); в сфере реализации права на благоприятные условия проживания ( законодательство о пчеловодстве).

    В июле 2014 года Уполномоченным в адрес председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания направлено письмо с просьбой поддержать поправки к федеральному закону о воинской обязанности и военной службе, устанавливающие право обучающихся по очной форме по программам среднего профессионального образования, и не получивших до поступления среднее образование, на отсрочку от призыва в период освоения таких программ – до окончания образовательного учреждения. Как уже отмечалось в докладе, законодательство о призыве на военную службу изменено.

    В октябре 2014 года Уполномоченным внесены предложения о внесении изменений в Закон Алтайского края «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» с целью его актуализации. В частности, изменению подверглись положения, касающиеся порядка рассмотрения обращений граждан и осуществления контроля за соблюдением на территории края прав и свобод человека. Следует отметить, что проект Закона обсуждался с членами Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае.

    На контроле Уполномоченного находится ситуации с реализацией прав граждан, находящихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в части нарушения сроков их содержания. Установленный статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» десятидневный срок содержания не отвечает принципу разумности – не редко приводит к отложению судебного заседания и затягиванию времени при проведении отдельных следственных действий.

    С учетом внесения Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека», безусловно, потребуется актуализация законодательства Алтайского края, направленного на совершенствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

    Учитывая изложенное, полагаю возможным предложить Алтайскому краевому Законодательному Собранию:

    – вернуться к рассмотрению вопросов о возможности внесения законодательной инициативы об изменении порядка предоставления набора социальных услуг и очередности удовлетворения требований кредиторов предприятий банкротов;

    – изучить возможность внесения законодательной инициативы о совершенствовании Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

    – создать рабочую группу по разработке предложений об изменении законодательства Алтайского края, направленного на совершенствование деятельности уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.


    «Юристы-населению» или правовые знания каждому.
    По – прежнему, большое внимание уделяется Уполномоченным правовому просвещению жителей края.

    Деятельность по формированию правовой культуры различных целевых аудиторий осуществляется совместно с учреждениями культуры, учреждениями высшего профессионального образования, средствами массовой информации.

    Особое внимание уделено взаимодействию с институтами гражданского общества, которое само по себе, уже является элементом правового просвещения и связующим звеном между властью и обществом.

    В 2014 году проводились мероприятия, как уже ставшие традиционными – работа в рамках соглашений о сотрудничестве, проведение единых дней правовой информации и пр., так и участие в которых Уполномоченным принято впервые – акция «Юристы – населению», организованная Молодежным парламентом Алтайского края.

    В течение года, Уполномоченным заключены соглашения о сотрудничестве с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю и Главным управлением МВД России по Алтайскому краю, предметом которых явилось взаимодействие по вопросам защиты прав и законных интересов жителей Алтайского края.

    Уполномоченным системно осуществляется консультирование граждан. Являясь участником государственной системы бесплатной юридической помощи, он принимает участие в единых днях бесплатной юридической помощи. Кроме того, осуществляет мониторинг деятельности органов и организаций, призванных осуществлять правовое консультирование граждан. Как отмечалось в докладе о деятельности за 2013 год, не всегда организации, именуемые правозащитными, выполняют свои функции добросовестно и качественно.


    Почти год на контроле Уполномоченного находилась обращение П., ставшей жертвой «псевдо-правозащитников». Женщина заключила договор с председателем Алтайской краевой общественной организации «Правозащитник» К. на оказание юридических услуг – предъявления апелляционной жалобы в суд, произвела оплату, оставшись в результате и без помощи и без денег. Обман инвалида 1 группы, обладающего правом на оказание бесплатной юридической помощи по вопросам, касающимся социальной реабилитации, непредоставление услуг по возмездному договору – квалифицировано как мошенничество. «Псевдо-правозащитник» предстал перед судом.
    Уполномоченный и сотрудники аппарата включены в составы Общественных и консультационных советов при территориальных структурах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Алтайского края, созданных для обеспечения прозрачности деятельности органов власти, информирования жителей края об осуществлении государственной политики в различных отраслях жизнедеятельности.

    Учреждения образования – большая площадка для осуществления просветительско – правовых мероприятий, используемая Уполномоченным.

    Так, в начале года Уполномоченный принял участие в работе 10-й региональной зимней школы прав человека, учредителем которой, наряду с юридическими вузами края, краевой избирательной комиссией, региональным отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», он традиционно является. Слушателями школы являлись 60 студентов, магистрантов и аспирантов вузов юридического и государственно-управленческого профилей Алтайского края и иных регионов России. В роли экспертов выступили судья Конституционного суда РФ Константин Арановский, специалисты Центральной избирательной комиссии РФ, избирательных комиссий Алтайского края и Томской области, ученые, общественные деятели. По – существу, это школа не для студентов, а для всех людей, с которыми им предстоит работать. Помочь начинающим юристам осознать важность категории «права и свободы человека и гражданина», уметь работать с людьми, разъяснять им, как защищать (или восстанавливать в случае нарушения) свои права – вот задачи, которые преследует школа прав человека в работе со студенческой молодежью.

    В январе 2014 года на расширенном заседании Ученого Совета Барнаульского юридического института МВД России речь шла о взаимодействии в рамках договора о сотрудничестве – об участии студентов в конкурсе студенческих работ, проводимых Уполномоченным, в работе юридической клиники, оказывающей бесплатную юридическую помощь жителям края.

    В апреле 2014 года на семинаре-совещании инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел Алтайского края в г. Камне-на-Оби обсужден вопрос о реализации прав участников образовательного процесса, организованного в специальном образовательном учреждении закрытого типа.

    В мае 2014 года состоялась встреча Уполномоченного со студентами ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», где обсуждались вопросы развития регионального института Уполномоченного, статус представителя (доверенного лица) Уполномоченного. Студенты высказали желание посетить места принудительного содержания несовершеннолетних, интерес к судьбе которых вызван желанием ряда из них, заниматься проблемами ювенальной юстиции.

    Традиционно, с целью правового просвещения молодежи, Уполномоченным проведен краевой конкурс среди студентов учреждений высшего профессионального образования Алтайского края на лучшую научную работу по теме: «Права человека и гражданина в России: гарантии их реализации и судебной защиты», участие в котором приняли 24 студента из 6 учреждений высшего профессионального образования – Алтайского государственного университета, Барнаульского юридического института МВД РФ, Алтайской академии экономики и права, Алтайского института экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики, Алтайского государственного технического университета им. И. И. Ползунова, Алтайского государственного педагогического университета.

    Победителями конкурса в группе студентов юридических факультетов стали Кузеванова О.О. (работа «Лишение родительских прав как способ защиты прав и интересов детей»), Стремякова В.О.(работа «Реализация прав человека и гражданина и «палочная система» в правоохранительных органах»), Пьянкова Н.А. (работа «Правовая и социальная политика в отношении инвалидов. Необходимость ее развития»). В группе студентов неюридических факультетов отмечены Тузовская Е. А. (работа – «Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма»), Конышева Ж.С. (работа «Правила утилизации люминесцентных ламп как один из факторов обеспечения права каждого на благоприятную окружающею среду»), Борисов И.В. (работа «Экологические права человека в Алтайском крае – статистика и альтернативные методы профилактики»). Научные руководители победителей отмечены благодарностью Уполномоченного.

    За активную работу по правовому просвещению Барнаульскому юридическому институту МВД РФ и Алтайскому государственному техническому университету им. И.И. Ползунова, студенты которых подготовили наибольшее количество качественных научных работ вручены дипломы Уполномоченного и ценные подарки.

    В результате конкурса на лучшую эмблему Уполномоченного, институт Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае приобрел собственную эмблему, автором которой стала Клепфер М.Н., представляющая региональную молодежную общественную организацию «Союз молодых юристов Алтайского края». 

    Важнейшим звеном в формировании правовой культуры населения являются учреждения культуры – библиотеки, сотрудничество с которыми традиционно осуществляется Уполномоченным.

    Так, в марте 2014 года на базе краевой библиотеки им. Шишкова при поддержке Уполномоченного прошел ставший традиционным День правовых знаний. Присутствующие получили бесплатные юридические консультации по вопросам защиты интересов потребителей, касающиеся проблем жилищно-коммунального хозяйства, купли-продажи товаров, предоставления услуг в сфере туризма, строительства, медицины. В ноябре аналогичное мероприятие было посвящено реализации права на жилище. Бесплатную юридическую помощь гражданам оказали руководитель аппарата Уполномоченного, специалисты органов исполнительной власти, сотрудники юридических клиник, информационного центра «Гарант».

    В апреле 2014 года на базе публичного центра правовой информации, библиотеки г.Алейска проведен зональный семинар на тему: «Формирование правовой культуры молодежи», речь на котором шла в том числе о деятельности Уполномоченного по правовому просвещению, о его взаимодействии с учреждениями культуры, о возможностях муниципальных библиотек в организации мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности.

    В июне 2014 года на базе Алтайской краевой универсальной научной библиотеке им. В.Я. Шишкова проведена XII летняя библиотечная школа, в работе которой приняли участие руководитель аппарата Уполномоченного, специалисты КАУ «МФЦ Алтайского края», КГБУ «Алтайский региональный ресурсный центр», информационного центра «Гарант», более 50 сотрудников муниципальных библиотек из 26 муниципальных образований. Темой занятий стало правовое просвещение через публичные центры правовой информации, а также развитие системы доступа населения к социально значимой и правовой информации через муниципальные библиотеки. С присутствующими обсуждены формы взаимодействия Уполномоченного с учреждениями культуры – организация единых информационных дней (г.Барнаул), проведение Уполномоченным приема граждан в библиотеке (с. Ключи), участие в семинаре с библиотечными работниками, проведенном в библиотеке (г. Алейск).

    Учитывая, что публичные центры правовой информации муниципальных библиотек являются едва ли не единственным субъектом правового информирования неорганизованных молодых людей на территориях края, Уполномоченный всячески поддерживает проведение просветительских мероприятий.

    С этой целью, в объявленный годом литературы 2015 год – Уполномоченным совместно с управлением Алтайского края по культуре и архивному делу и Алтайской краевой универсальной научной библиотекой им. В.Я.Шишкова объявлен конкурс среди муниципальных библиотек на лучший проект по правовому просвещению «Библиотека и право».

    Просветительская деятельность осуществляется Уполномоченным и с участием средств массовой информации, в том числе и с использованием Интернет-ресурсов.

    В феврале 2014 года в эфире информационного канала «Город» телезрителям рассказано о том, по каким вопросам возможно обращение к Уполномоченному, чем удается помочь обратившимся и в каких случаях.

    В ноябре Уполномоченный провел Интернет-форум на официальном сайте Алтайского края на тему «Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае с государственными органами и общественными организациями». В течение часа был задан 21 вопрос. Жители спрашивали, почему их заставляют выбирать льготы; реально ли стать общественным помощником Уполномоченного; когда они получат компенсации на ремонт разрушенных паводком домов; как сменить фамилию ребенку; почему врачи не хранят тайны; можно ли добиться помилования; законно ли лишать пенсионерку антенны и возможности смотреть Российское телевидение и пр. Ряд обращений приняты к производству.

    Как сказано ранее, Уполномоченный оценивает институты гражданского общества, как серьезный ресурс в формировании правовой культуры различных целевых аудиторий. В этой связи, в прошедшем году осуществлен несколько иной формат общения с общественными объединениями края.

    Так, в апреле 2014 года на итоговом заседании Общественной палаты Алтайского края четвертого состава Уполномоченным представлен доклад о деятельности в 2013 году. Общественным организациям рекомендовано скоординировать совместную работу по изучению деятельности «альтернативных» социальных учреждений и «псевдо-правозащитных» организаций, поскольку недопустимо, когда отдельные граждане, прикрываясь громким словом «правозащитник», занимаются откровенным мошенничеством.

    В апреле прошедшего года в администрации г. Барнаула на очередном занятии Общественного университета пожилого человека, ректором которого является представитель (доверенное лицо) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в Железнодорожном районе г. Барнаула, руководителем аппарата Уполномоченного слушателям представлена информация о работе института Уполномоченного, его функциях, задачах, возможностях, представлена контактная и справочная информация.

    В мае 2014 года с участием сотрудника аппарата Уполномоченного на семинаре-тренинге «Разработка муниципальной программы противодействия коррупции», организованном Автономной некоммерческой организацией «Редакция газеты «Змеиногорский вестник»» обсуждалась роль общественности в реализации программы противодействия коррупции, особое внимание уделено основам взаимодействия в этом направлении с органами государственной власти и местного самоуправления.

    В июне 2014 года впервые в Алтайском крае женщины с инвалидностью собрались на форуме под названием «Женщины с инвалидностью: мифы и реальность», организаторами которого выступили Алтайская краевая организация Всероссийского общества инвалидов и ФКУ «Главное бюро социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ, где руководителем аппарата Уполномоченного представлена информация о защите прав лиц, имеющих инвалидность, конкретные примеры о положительном разрешении вопросов, поступающих к Уполномоченному и проблемах, возникающих при их решении.

    Обсуждение проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с кардинальными переменами в законодательстве явилось поводом для обсуждения на заседании Общественной палаты Алтайского края, состоявшемся сентябре 2014 года, участие в котором принял Уполномоченный. Отмечено, что важнейшей задачей власти и общества является воспитание ответственного собственника жилья, для чего требуется обучение руководителей территориального общественного самоуправления, домкомов, потребителей услуг.

    В октябре 2014 года в Общественной палате Алтайского края проведен «круглый стол» для обсуждения путей реализации в регионе федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в работе которого приняли участие руководитель аппарата Уполномоченного, специалисты органов государственной власти, правоохранительных органов, представители общественных объединений, средств массовой информации. Мнения экспертов были единодушны в том, что необходимо законодательное урегулирование статуса общественного инспектора, его прав, обязанностей и ответственности.

    Отдельной темой является сотрудничество Уполномоченного с моложеными общественными формированиями.

    Так, в мае 2014 года Уполномоченный принял участие в обучающем семинаре для членов Молодежного Парламента Алтайского края четвертого созыва, организованном Алтайским краевым Законодательным Собранием, который состоялся в с. Б. Ключи Первомайского района. В выступлении, он рассказал об институте Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, направлениях работы в области защиты прав граждан. Участники семинара договорились активнее взаимодействовать в работе по правовому просвещению молодежи.

    Продолжением сотрудничества с молодежным объединением стало участие Уполномоченного в масштабном проекте «Юристы-населению», осуществленном Молодежным Парламентом Алтайского края в девяти муниципальных образованиях с целью систематизации работы по повышению правовой культуры городской и сельской молодежи. Более 1000 ребят слушали лекции, обсуждали молодежные законодательные инициативы, дискутировали, задавали вопросы ведущим юристам края. Одновременно с жителями работали специалисты юридической клиники «Фемида», созданной при юридическом факультете Алтайского государственного университета. Уполномоченный одним из первых поддержал проект и лично принял участие в трех правовых школах – в р.п. Благовещенка, г. Славгород и с. Калманка, руководитель аппарата Уполномоченного работала вместе с командой «Юристы-населению» в с. Родино, с. Ребриха, г. Алейске.

    В декабре 2014 года при подведении на очередной сессии Молодежного Парламента Алтайского края итогов проекта «Юристы-населению», направленного на повышение уровня правовой грамотности населения, обеспечения доступности бесплатной юридической помощи в муниципальных образованиях Алтайского края, активные его участники отмечены благодарностью Уполномоченного. Более того, Уполномоченным поддержан одноименный проект, представленный на соискание гранта Президента РФ.

    В мае-июне 2014 года проведены традиционные зональные совещания с представителями (доверенными лицами) Уполномоченного. Мероприятия прошли в г. Яровое, селах Сростки, Косиха и Курья. В повестке совещаний были обозначены ряд актуальных тем: изменения законодательства о предоставлении услуг ЖКХ и организации муниципального жилищного контроля, о новых условиях проведения капитального ремонта многоквартирных домов; работа муниципальных средств массовой информации по освещению проблем в области прав человека; паводковая ситуация и ситуация, сложившаяся в Украине, воспитание «» подростков.

    Осенняя встреча с представителями, по приглашению председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И. Лоора, состоялась в Парламентском центре Алтайского края. Помимо основного обсуждения вопросов, инициированных доверенными лицами, были поощрены наградами Алтайского края, благодарственными письмами Алтайского краевого Законодательного Собрания и благодарностями Уполномоченного ряд представителей, чья активная работа «по зову совести» по защите прав граждан в течение ряда лет находит многостороннюю положительную оценку.

    Анализ работы, проведенной доверенными лицами Упол­номоченного в городах и районах края, показывает, что их деятель­ность является важным дополнительным ресурсом в формировании системы правового просвещения граждан в нашем регионе.

    Деятельность по правовому просвещению и формированию правовой культуры осуществляется Уполномоченным системно, при этом используется как собственный ресурс, так и всевозможные варианты сотрудничества с органами и организациями, которыми обеспечение правового информирования и консультирования, правовая пропаганда осуществляется не только при осуществлении профессиональных компетенций, но и эпизодически – в силу возникшей необходимости.

    Вместе с тем, следует отметить, что с прекращением действия Плана мероприятий, направленного на повышение правовой культуры населения Алтайского края на 2011-2013 годы, утвержденного распоряжением администрации Алтайского края от 18.08.2010 № 269-р, в крае отсутствует какая – либо системная концепция правового просвещения жителей края.

    В докладе о деятельности Уполномоченного в 2013 году отмечено это обстоятельство, в связи с чем, Администрации Алтайского края рекомендовано ускорить принятие комплексного документа, регулирующего порядок и условия осуществления в Алтайском крае правового просвещения жителей. Соответствующий документ до настоящего времени не принят.

    Учитывая, что формирование правовой культуры – длительный и комплексный процесс, обеспечение которого требует системности, полагаю необходимым, рекомендовать Администрации Алтайского края вернуться к рассмотрению вопроса о принятии документа, отражающего концепцию формирования правовой культуры населения Алтайского края.

    1   2   3   4   5   6

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    В качестве введения…