• Индия
  • Индонезия
  • ОПЫТ АВСТРАЛИИ и СТРАН ОКЕАНИИ



  • страница9/15
    Дата02.04.2019
    Размер1.86 Mb.

    Зарубежный опыт проведения переписей населения


    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

    Япония


    В Японии всеобщая перепись населения проводится раз в пять лет, начиная с 1920 года.

    Следующая перепись запланирована на 2010 год, и подготовка к ней уже идет полным ходом. При составлении программы переписи и планировании основных событий учитывается опыт предыдущей переписи, состоявшейся 1 октября 2005 года.

    Для переписи 2005 года было отпечатано более 70 миллионов анкетных листов (если сложить все анкеты стопкой, высота ее будет почти в 2,6 раз больше высоты Фудзиямы). Анкеты доставляли переписчики. При этом основная организационная работа в префектурах была возложена на местные власти, а не на главных организаторов.

    Данные, полученные в результате переписи, были обработаны Национальным центром по статистике Японии. Обработка данных проходила в несколько этапов: в декабре 2005 года были проведены предварительные подсчеты, основанные на данных кратких анкет, а к концу 2006 года были закончены общие подсчеты. Согласно результатам, полученным в 2005 году число японцев сократилось за год на 19 тыс. человек. Данные за 2004 год были вычислены с помощью экстраполяции данных 2005 года.

    Старение населения и спад рождаемости может поставить под угрозу развитие второй крупнейшей мировой экономики: на работников ложится груз обеспечивать большее число пенсионеров. "Перепись показала, что население в стадии сокращения", - сказал журналистам министр внутренних дел Хэйдзо Такэнака. Сокращение началось на два года раньше, чем первоначально прогнозировалось японским Национальным институтом исследований проблем населения и социального обеспечения.

    По сравнению с 2000 годом, когда проходила предыдущая перепись, население Японии выросло на 830 тыс. человек (0,7 процента) - это самый низкий прирост с момента окончания Второй мировой войны.

    Министерство здравоохранения заявило, что в 2005 году смертность в Японии превысила рождаемость впервые за столетие. Среди причин сокращения рождаемости называются более высокий уровень образования людей, более поздние браки, большие расходы на ребенка и недостаточно развитая система помощи для работающих женщин.

    В числе основных проблем переписи 2005 года организаторы отметили отсутствие содействия переписи со стороны населения, а также отказ граждан отвечать на отдельные вопросы переписного листа. Полностью отказались от участия в переписи 4,4% опрашиваемых, что в два раза превышает количество отказавшихся от участия в переписи в 2000 году (1,7%). Среди основных причин называют нежелание людей впускать незнакомцев в личное пространство, нежелание раскрывать сведения о частной жизни и настороженность к незнакомым. Если при посещении дома или квартиры респонденты отсутствовали, основную информацию у них учитывали со слов соседей.

    Несмотря на наличие системы муниципальных регистров, власти Японии предпочитают традиционную перепись населения, так как для страны с таким большим населением регистров недостаточно. Данные, содержащиеся в регистрах, не содержат значительной части необходимой информации; кроме того, перепись считается более точным и надежным способом получения данных о населении.

    Перепись 2010 года пройдет на основе рекомендаций ООН. Основными принципами станут:

    Принцип индивидуального учета;

    Принцип единовременности – одновременный опрос населения на определенной территории;

    Принцип конфиденциальности – сохранность собранной во время переписи информации гарантируется.

    Результаты переписи будут использованы для статистики и в научных целях, а также для координации средств при планировании программ государственного финансирования, социальной поддержки и т.д.

    В предстоящей переписи, как и в предыдущей, переписные листы будут доставлять переписчики. От массовой рассылки анкет по почте организаторы решили отказаться, чтобы снизить риски отправления нескольких листов одному респонденту и потери анкет. Если респонденты будут отсутствовать на момент прихода переписчика, а также если вход в жилой дом блокирован самозакрывающейся системой (такие системы в Японии становятся все популярнее), переписчики оставят анкеты в почтовом ящике, чтобы респонденты могли заполнить их самостоятельно и отослать обратно. Однако бумажный формат листов – не единственный в предстоящей переписи: анкеты можно будет заполнить на компьютере и выслать по электронной почте. Метод интернет-опроса позволит снизить объем работы переписчиков и подойдет постоянным пользователям сети. Для граждан, не желающих впускать переписчиков в дома, предусмотрена возможность пройти перепись в муниципальных переписных участках.

    В 2007 и 2008 годах прошли тестовые опросы с целью определения основных возможных проблем и выбора лучшего метода опроса. Пробная перепись пройдет в 2009 году.

    Кстати, согласно документальным хроникам, учет населения на территории современной Японии осуществлялся уже в глубокой древности. Так, в 86 г. до н. э. состоялась «перепись» наличного населения, его половозрастного и профессионального состава. При этом документы свидетельствуют, что это было не первое подобное мероприятие.

    Текущий учет населения по всей стране был впервые введен во времена так называемых «Великих реформ» («Тайка», 645—650гг.). Учрежденная тогда система гражданской регистрации просуществовала не один век, вплоть до периода Эдо (сёгунат Токугава, 1603— 1868 гг.).

    При этом данные, полученные в результате таких переписей, были неполными и ненадежными, поскольку считали только хэйминов (простолюдинов). При этом учету не подлежали самураи (дворяне), - правящая верхушка, воины, деклассированные элементы общества, а в отдельных «куни» (провинциях, княжествах) —дети моложе 15 лет. Учет осуществлялся не на всей территории и не единовременно.

    Вступление Японии на путь капитализма в 19 веке и вызовы современной экономики потребовали переработки системы демографического учета для получения более точной и подробной информации о населении. Становление новых форм статистического учета затянулось до 1920 г., тогда в Японии и состоялась первая в современном понимании всеобщая перепись населения. Тогда же было создано бюро статистики и его органы на местах.



    Индия



    Перепись населения в Индии проводится каждые 10 лет, начиная с 1881 г, Последняя перепись населения в Индии прошла в 2001 году. Согласно опубликованным данным переписи, на 1 марта 2001 года в Индии проживали 1,029 миллиарда человек (это 16,7% всего населения планеты). В период между 1991 и 2001 годами прирост составил 182 миллиона. Для сравнения можно заметить, что это превышает общую численность населения, например, Бразилии.

    Индия была первой из развивающихся стран, которая ввела в начале 50-х годов программу государственного контроля за рождаемостью. Принимавшиеся в стране меры по сокращению рождаемости, констатируется в отчете о результатах переписи, ощутимых результатов пока не дали, связано это в первую очередь с улучшением условий жизни (с 1947 г.) и, как следствие, снижением смертности. При сохранении нынешних темпов роста к 2035 году по численности населения Индия обгонит соседний Китай - самую многонаселенную на сегодняшний день страну мира. По оценкам индийских ученых-демографов, к 2035 году население Индии составит порядка 1,46 миллиарда человек. Информируя об этом, местная пресса приводит данные переписи, свидетельствующие о том, что порядка 35 процентов населения страны по-прежнему не умеют читать и писать. Наиболее тревожное положение наблюдается среди женской части населения, половина которых неграмотны. Средний по стране процент грамотности составляет 64,8 против 52,2 в 1991 году.

    Данные переписи были учтены правительством Индии при составлении бюджета на очередной финансовый год. В представленном в 2004 году в парламенте проекте бюджета предусматривалось увеличение расходов, прежде всего, на реализацию общеобразовательных программ в сельских районах страны. В проект бюджета правительством было включено положение о введении дополнительного двухпроцентного налога на всех налогоплательщиков, что, по расчетам министерства финансов Индии, позволит мобилизовать необходимые средства на осуществление общеобразовательных программ среди населения страны.

    Средняя плотность населения Индии составляет 273 человека на кв. км, хотя в отдельных административных образованиях она весьма высока (в Дели плотность населения составляет 6352 человека на кв. км). В Индии на 1000 мужчин приходится 927 женщин.

    Индия не знает равных себе по количеству языков. По итогам последней переписи в Индии зарегистрировано 1652 языка, 15 из которых занесены в специальное приложение к Конституции. Современный литературный язык - хинди, официальный язык семи северных штатов, является и государственным языком Индийского Союза. Государственные языки – английский и хинди. Для минимального общения достаточно уровня школьного английского.

    В апреле 2008 года в Индии началась подготовка к проведению переписи 2011 года. Перепись будет проходить по всей стране в течение предстоящих нескольких лет с участием миллионов добровольцев и по масштабам станет одной из крупнейших в мире. Перепись должна предоставить новые данные о численности населения страны, его демографическом и социальном составе, воздействии высоких темпов роста индийской экономики на уровень жизни граждан и создание новых рабочих мест. Исследование поможет лучше узнать динамику миграции жителей страны, изучить ситуацию с занятостью, что позволит в будущем более эффективно разрабатывать стратегию дальнейшего экономического развития Индии. Двум миллионам работников за три недели надо будет обойти 630 тыс. деревень и 5,5 тыс. городов.



    Численность жителей в Индии, по прогнозам, увеличится в 2011 году до 1,19 млрд человек с уровня в 1,13 млрд человек в 2008 году. Точнее численность индийцев позволит установить предстоящая перепись.

    Индонезия



    Шестая современная перепись населения в Индонезии пройдет 31 мая 2010 года. Предыдущие переписи состоялись в 1961, 1971, 1980, 1990 и 2000 гг. В отличие от многих стран, в Индонезии перепишут только тех, кто постоянно проживает на территории страны. Учитывать индонезийцев будут по месту жительства.

    По результатам предыдущей переписи, прошедшей в 2000 году, численность населения Индонезии составила 205,1 млн. человек, 121 млн. из которых проживают на острове Ява (это 60% от общей численности населения). Индонезия занимает четвертое место в списке самых густонаселенных стран мира, опережают ее только Китай, Индия и США. Согласно данным переписи 2000 года, плотность населения в Индонезии – 103 человека на кв. км.

    Предположительная численность населения Индонезии в 2010 году – около 234,2 млн. человек, проживающих в 65 млн. домохозяйств. Для переписи потребуется почти 600 тыс. переписчиков. Работа по набору и обучению переписчиков уже идет, причем довольно успешно. Основное требование для переписчиков – хорошее знание приписанного им участка; поэтому при приеме на работу и распределении по переписным участкам учитывалось место жительства переписчиков.

    В переписной лист войдет 40 вопросов, касающихся состояния жилых помещений и общественных мест, а также индивидуальных характеристик респондента. В настоящее время вопросы находятся на стадии разработки, и при их составлении статистики учитывают рекомендации ООН, актуальные тенденции развития общества и многое другое.


    Основные даты и события Переписи населения Индонезии 2010 года

     


    • Июнь - Декабрь 2008: Проверка адресного листа. Составление и апробация анкеты

    • Апрель – Август 2009: Разделение территории на переписные участки. Проведение пробной переписи 

    • Август – Октябрь 2010: Печать и распределение материалов Переписи 2010 года. Проведение тренингов и семинаров для переписчиков. Проведение переписи. Осуществление предварительных подсчетов. Обработка данных

    • Январь – Июль 2011: Организация и распределение данных. Обнародование финальных результатов переписи. Анализ данных 

    • 2012: Вторичный анализ данных. Формирование выборки для проведения ежегодных исследований домохозяйств в 2010-2020 гг.


    ОПЫТ АВСТРАЛИИ и СТРАН ОКЕАНИИ

    Австралия


    Перепись в Австралии проводится каждые пять лет для создания более точной картины демографической обстановки в стране. Последняя перепись была в 2006 году. Следующую перепись населения, 16-ю в истории Австралии, планируется провести 9 августа 2011 года. Ожидается, что к тому моменту граждане уже смогут использовать смарт-карты социального обеспечения. Хотя сейчас в стране есть противники введения таких смарт-карт т.к. они опасаются, что смарт-карты могут быть использованы властями для централизованного сбора данных о гражданах. Программно-аппаратные решения для проведения переписи предоставляет компания IBM, которая получила за свою работу около 9 миллионов долларов США.

    Австралийцы впервые смогли заполнить переписной лист через интернет в рамках переписи населения 2006 года. Внесенные в веб-форму данные передавались по протоколу SSL в зашифрованном виде. При регистрации каждому гражданину будет присвоено два индивидуальных номера. (Возможность заполнения переписного листа через интернет в настоящее время предлагают и власти Канады.)

    Учету подлежат все жители Австралии, а также иностранные граждане, находящиеся в Австралии на момент проведения переписи, вне зависимости от того, как долго они пробыли в стране и сколько еще планируют оставаться. Пробная перепись пройдет в Южной Австралии в 2010 году. Практически все вопросы анкеты 2006 года будут и в переписных листах 2011 года. Также будут добавлены дополнительные вопросы по наиболее актуальным темам. Разработка вопросов сейчас является одной из главных задач Бюро статистики Австралии.

    Перепись 2006 года продемонстрировала необходимость информационно-разъяснительной работы для получения более широкого отклика со стороны населения. В рамках подготовки к переписи 2011 года планируется проведение широкой коммуникационной кампании, направленной на повышение лояльности среди граждан, получение поддержки со стороны локальных сообществ, а также широкое освещение значения и преимуществ участия в переписи. Австралийское Бюро статистики разрабатывает обучающие программы для повышения квалификации переписчиков.

    Хоть перепись 2006 года не позволила охватить 100% населения, полученные данные все же отражают точную демографическую картину Австралии. Вот сравнение данных переписи 2006 года с данными переписи населения 2001 года:


    • средний возраст австралийца увеличился с 35 лет до 37 лет;

    • население возрастной категории 55-64 года увеличилось на 2%;

    • на 2% увеличилось число семей без детей;

    • на 1% выросло число семей с одним родителем;

    • средняя зарплата выросла на 24%;

    • ежемесячная выплата по кредиту на дом выросла на 50%;

    • средняя рента жилья выросла на 31%.

    Анализ данных последней переписи населения в Австралии показал, что в стране наблюдается беспрецедентная нехватка мужчин. Обнародованные цифры говорят о том, что в Австралии женщин на 100 тысяч больше, чем мужчин. Все дело в том, что тысячи австралийцев в возрасте 20-30 лет ищут работу за границей.

    Интересные факты:



    • Мельбурн растет быстрее других городов (раньше был Сидней);

    • мужчины женятся в возрасте после 35 лет;

    • женщины выходят замуж после 30 лет;

    • впервые за последние 100 лет число семейных жителей упало ниже 50%;

    • больше всего в Австралии живет выходцев из Англии, Италии и Германии;

    • две нации больше других прогрессируют по статистике: Китай и Индия;

    • 83% населения используют дома Интернет.



    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

    Коьрта
    Контакты

        Главная страница


    Зарубежный опыт проведения переписей населения